国内小麦供求状况及市场形势分析2022年我国连续把提高粮食综合生产力量、优化种植结构、稳定粮食产量、促进农夫增收作为宏观调控的重要内容。

从当前农业生产形势看，2022年小麦生生产状况稳定，此外由于国内小麦库存充实，能够保障充分供应，同时国家将连续实行最低收购价政策，小麦拍卖也将持续进行。

但对于当前全国小麦市场形势，业界有着不同的熟悉。

最低收购价政策执行之后，国内有的人士提出了自己的看法，如认为政策性干预因素影响了小麦市场化改革的进程。

一位资深的国际农业问题专家则认为，在全球农产品价格大幅度上涨的背景下，2022年世界小麦价格因主产国减产消失较大波动，而中国由于小麦产量增加，小麦市场具有明显的主动性。

今年全国小麦生产形势前期观点：冬小麦产量较上年有所下降2022年秋季小麦播种时，一些省份的气候条件，对冬小麦的播种不利。

早先来自个别主产省的消息称，因干旱缺墒，有几百万亩小麦的播种受到影响。

随后是冬麦区消失暖冬天气，再后是发生了较大范围的病虫害。

在2022年全国冬小麦单产水平已经达到历史最高纪录的状况下，前段时间市场普遍认为，由于播种面积削减和单产水平难以提高，2022年全国冬小麦产量估计将较上年有所下降。

收获反馈：面积增加单产总体高于去年随着收获季节的接近，播种面积的数据不断修正，各地小麦增产的消息也不断传出。

小麦主产省报告冬小麦播种面积较上年增加。

其中原来认为会消失较大幅度下降的省份，报告面积削减的数量只相当于原来估计削减面积的很少部分；江苏、安徽、湖北等省播种面积扩大，由于一部分油菜的播种面积被改种了小麦。

一些分析机构认为，去年这些地方的油菜籽播种面积可能就被高估了15%左右，今年还有被高估的状况。

油菜籽种植效益低，农夫种植小麦的乐观性要比种植油菜的乐观性高。

各地反映的单产状况也令人兴奋，九个小麦主产省粮食部门报告的单位面积产量猜测，总体上高于上年。

最新修正：今年小麦产量将较上年增加国家粮油信息中心在5月初发布的《食用谷物市场供需状况报告》中，对2022年全国小麦产量做出了新的猜测。

估计2022年全国小麦产量将达到10500万吨，其中冬小麦产量估计为1亿吨左右，春小麦产量估计为500万吨左右，7月份又将全国小麦产量数据调高至10700万吨。

目前有些部门的猜测，在详细的数据上有所差别，但在方向上是全都的，即今年小麦产量将较上年增加。

农业部部长日前说，2022年全国夏粮再获丰收，产量将实现连续四年的增长。

增产缘由：最低收购价政策发挥了作用2022年全国小麦生产再获丰收，并较上年有所增长，与国家在2022年全面启动最低收购价执行预案有着最为亲密的关系。

在六个小麦主产省按最低收购价收购小麦生产者要求出售的小麦，不仅将这六个省的小麦出售价格托升至明显高于市场均衡价格的水平，而且也拉升了其他小麦产区的小麦出售价格。

在中央财政支持下，小麦最低收购价政策得到全面执行，使得以往消失过的粮食产量增长之后，随之实际市场价格下滑，从而影响生产者乐观性的状况没有消失。

2022/2022年度小麦价格水平明显高于2022/2022年度，爱护了小麦生产者的乐观性。

曾有专家分析，假如2022年不启动最低收购价执行预案，小麦的市场价格可能会降到0.60元/500克的水平。

由于仔细执行最低收购价政策，小麦的实际价格被抬升到0.70元/500克以上，到后期在一些地方甚至接近了0.80元/500克。

2022/2022年度小麦市场价格高位运行，且小麦出售顺当，无疑向生产者发出了连续增产的信号。

波动规律：价格因素影响大于天气因素观看我国粮食产量的周期性波动变化，价格因素的影响大于天气因素，而价格的变化又主要由政策因素所打算。

2022年我国小麦产量为9195万吨，2022年为9745万吨，这两年的小麦产量都小于当年的国内小麦消费量，在这一大的背景下，2022年执行小麦最低收购价政策，以稳定和促进全国小麦产量的提高，是正确的选择。

粮食生产的不确定性，要求粮食政策的制定要考虑到可能会消失不利的状况。

当前国内小麦市场供求形势口粮消费不断下降新增供应大于需求依据国家粮油信息中心目前的分析，2022年全国小麦新增供应量仍将大于年度内全国小麦消费量。

自上个世纪90年月开头，我国粮食消费结构消失了重大转变，口粮消费量不断下降，而食用油消费量及肉禽蛋奶的消费量不断增加。

由于人均小麦消费量下降导致的小麦消费量削减的数量，大于由于人口增长因素导致的小麦消费量增加的数量，我国小麦消费总量这些年来处于削减的趋势。

以往一些分析认为，由于人口不断增长，尽管人均小麦消费量下降，但小麦的消费总量会增加。

现在来看，这种分析看法难以成立。

尽管在过去的10年间，我国的人口增加了1亿人，但全国小麦年度消费总量已经由最高年份时的接近1.1亿吨，削减到1亿吨水平，全国小麦年度消费量大体上削减了1000万吨左右。

玉米消费快速增长小麦消费相对降低除受人均消费量下降的影响外，导致这两年国内小麦消费总量削减的另一个重要缘由是，库存陈化小麦用于饲料消费及工业消费的数量削减。

这种状况在消化高额库存的过程中表现得尤为明显。

还有一个缘由是，前两年稻谷和小麦价格得到政策的支撑，与玉米的比价关系发生转变，这导致前两年玉米消费量快速增长，而稻米和小麦消费量相对降低。

消费结构发生变化副食产品消费增加我国小麦和稻米消费总量的下降，是与食用油及肉禽蛋奶消费量的增加同时发生的。

这一减一增，表明在过去10年间我国粮食消费结构消失了明显的变化。

应当承认，以往人们在总量上关注粮食供应平安的程度，远比在结构上关注粮食消费变化要剧烈得多。

过去10年间粮食消费结构的变化，并没有引起充分的重视，对食用油供应平安问题的重视程度远远不及谷物，而在谷物供应平安问题上又充分考虑了可能消失的不利状况。

依据国家粮油信息中心监测，在过去的10年中，我国食用油消费量由950万吨增加至目前的2200万吨，增长了1.3倍。

1995年我国大豆进口量只有29.4万吨，到2022年我国大豆进口量达到了2827万吨，11年大豆进口量增加了95倍。

2022年在进口了2827万吨大豆的状况下，我国还进口了700万吨食用植物油。

变化周期消失重叠市场供求未现“拐点”在我国小麦供求平衡表中，年度小麦产量大于小麦消费量，这种状况在上年已经显现。

应当留意到，国家统计局公布的2022年我国小麦产量为10447万吨，比上年增产了702万吨。

这一产量数据比原来市场普遍猜测的产量数据要高，我国小麦产量恢复的程度超过了预期，而较高的产量转变了年度内小麦产需平衡关系。

实际上，虽然2022年我国小麦产量降到8649万吨，新增供应量远低于年度内国内消费总量，但由于小麦库存的存在，当时国内市场仍旧呈现供大于求的特征。

仔细分析市场供求变化，甚至可以得出这样的结论，此次小麦供求变化周期与上一次小麦市场供求变化周期在肯定程度上存在着重叠。

在上一次小麦供大于求的状况还没有完全转变之前，国内小麦市场上产大于需的状况又一次消失，因此国内小麦市场并没有消失供不应求的“拐点”，2022年小麦价格上涨更多地是小麦供大于求冲突得到很大程度缓解之后要求有合理的回升。

在最重要的小麦主产区，2022年初小麦价格上涨，小麦出库数量消失阶段性削减，主要是市场心理预期作用的结果。

在市场心态安静之后，小麦供应数量仍旧大于需求的事实又一次被熟悉，由于在最重要的小麦主产区，还有大量的小麦库存需要销售。

2022年全国小麦市场价格消失了总体性下滑，与主产区仍旧保持很大的有效供应力量有关。

2022年收购期间一些企业存在看涨预期，收购行为表现出盲目性，而随后市场价格在供求关系的作用下不断走低，导致了亏损或潜亏的消失。

实行最低收购价政策的必要性通过政策影响市场发挥产后调整作用实施最低收购价政策，是产后调整市场的措施，目的是通过增加政策性库存的方法，转变市场价格水平，解决市场有效供应阶段性偏多的问题，转变市场心理预期，以爱护生产者利益。

2022年全国小麦产量仍低于全国小麦消费量，2022年全国小麦产量只比2022/2022年度小麦消费总量多一些，2022年全国小麦单产已经达到创纪录水平，小麦播种面积已经比2022年增加了2000多万亩，小麦连续增产面临农业生产资料价格上涨等多种困难，在这种状况下，实施对小麦生产的爱护，无疑是正确的政策选择。

当国家向农夫发出增加粮食产量的信号后，假如只是由于收获之后，新增粮食产量大于当年的消费量，便强调发挥市场对生产的调整作用，让生产规模很小、抗风险力量很弱的生产者承受来自市场的风险，是不正确的政策选择。

鼓舞进展粮食生产不让粮农担当风险中国的基本国情之一是人多、地少、水资源匮乏。

依据国土资源部的最新统计，全国的耕地面积已经降到18.27亿亩，人均耕地占有量已经降到1.39亩。

长期以来，我国粮食市场的主要冲突是供应不足。

虽然在上世纪90年月后期，国内粮食市场消失了阶段性供应过多的问题，但由于消费的不确定性，以及生产总量的波动，保证有效供应仍旧是必定高度重视的问题。

增加有效供应，一方面需要实行乐观的鼓舞措施，如免除农业税，实行粮食直接补贴，发放农业生资料综合补贴，另一方面也需要实行爱护生产者的措施，如最低收购价政策。

我国粮食生产规模小，生产者承受风险的力量很低，鼓舞进展粮食生产，必需解决市场阶段性过剩时可能消失的“卖粮难”问题。

假如只给一部分补贴而不管销路，只能是爱护生产者的部分利益，而不是全部的利益，生产者最终要承受来自市场的风险。

产后调整财政支持产前调整尚有难度在我国实行产后调整措施可以得到来自财政的支持，而到目前为止尚未建立起一套有效的产前调整措施的财政支持体系。

这可能与长期以来供应不足是国内粮食市场上的主要冲突有关。

上一次由于连续多年的供大于求导致了粮食库存压力不断增大，后来有人提出了“藏粮于地”，实际上表达的理念就是，在必要时应当实行产前调整的措施，以使财政支持的效率最大化。

这与国情有很大的关系，产前调整措施的提出和实施，往往简单引起粮食产量的波动，导致供求关系的逆转。

我国粮食总产量目前仍旧小于粮食需求总量，而且农业生产仍旧是解决农业人口就业和保证农夫基本收入的重要方面，利用产前调整手段解决市场不平衡的冲突有很大的难度。

保持必要生产水平利于国内市场稳定从主要的粮食品种看，我国目前只有小麦市场消失了肯定程度的阶段性产大于需的状况，而且当年产量与当年消费相比也没有多出多少，通过利用产后调整措施还可以解决市场不平衡的问题。

在全球原油价格大幅度上涨之后，各国生物能源生产得到了快速的进展。

在我国也同样消失了这一状况。

新的有效需求消失，将在全球范围内导致农产品供求关系的转变。

在这种状况下，保持必要的产量水平，有利于国内小麦市场稳定。

2022年受澳大利亚小麦大幅度减产等缘由的影响，国际市场小麦价格消失了30%的涨幅。