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几个方面：
1）老年人包户服务；
（1）社会经济改革与发展的步伐加快； （2）人口年龄结构老龄化趋势加快；
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（3）家庭小型化；
（4）人民群众对健康保障和医疗保健服务以及对生活环境
质量的需求不断增加。
• 二、社区服务的内容及特征
1.国外社区服务的内容 发达国家各国政府普遍为公民提供各种有偿、低偿或无
偿的社区服务，主要的服务内容包括了四个大方面：
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许多年来，人们对社区的确切含义有着不同的意见，社会学 家们从不同的角度对社区下过不同的定义。1955年，美国社 会学家希利（G·A·Hilly）收集了有关社区的94个定义并作出 结论：“除了人包含与社区这一概念之外，有关社区的性质， 没有完全相同的解释。”这是因为在社会科学中，一些比较 重要的基本的概念使用非常频繁，学者、专家们在研究的过 程中不可避免的要分析、应用这些概念，他们在使用这些概 念时，由于研究角度、着重点、理论背景、解决的问题等各
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随着经济体制改革，特别是企业剥离办社会的职能后， “单位人”逐步变为“社会人”，社会成员对社区的依赖程度逐 步加深，社区作为聚集在一定区域范围内的社会群体和社会 组织，是根据一定规范的制度结合而成的社会实体及社会共 同体,它具有某种互动关系和共同文化维系力的人类群体进行 特定社会活动的一种区域，是实现生产力的各种因素在市场 交换中最优配置的最佳载体。
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Байду номын сангаас
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种互动关系和共同文化维系力的人类群体进行特定社会活动 的活动区域。它一般为地域的、规模较小的基层社区。在现 代，社区一般被解释为一种由同质人口组成的具有价值观念 一致、关系亲密、出入相友、守望相助的富有人情气氛的人 文社区。现代社会学认为，社区必须具备以下几个要素：
（1）一定数量的人口； （2）一定的地域； （3）与社区生活相适应的规范； （4）满足社区基本生活需要的服务设施。
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（1）社会工作；
（2）教育工作； （3）医疗服务；
（4）社会接待工作。
当代各个国家和地区的社区服务从建立到发展呈现以下 几个特点：
1) 服务资金采取政府补助、社会集资、个人捐赠、适当收
费相结合的办法解决。 2) 组织形式采取政府机构与民间机构相结合，政府指导与
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民间机构的创造性相结合，专业服务人员与志愿人员、社 区居民互相服务相结合，充分发挥“义工”的作用。
3) 服务设施，按社区实际需要，合理布局。
4) 服务项目以社区居民社会生活需要为目标，福利性 与服务性相结合。
2.我国社区服务的内容
(1)为老年人服务
我国近年来社区服务中的老年人服务项目主要有以下
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区的含义要比社要宽泛些，它既可以指行政单位，也 可以指量，古代四升为豆，四豆为区。区还可以指居处。 我们现在所经常见到的“社区”一词，与其原有的含义有 不同之处，它是20世纪30年代初费孝通先生在翻译的德国 社会学家腾尼（Ferdinand Tonnies）的一本著作《共同体 与社会》.（community and Society）时，从英文单词 “community”翻译过来的，其含义是共同体和亲密的伙伴 关系。
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一、当代社区发展与社区服务的兴起 1.社区的含义 社，是古代地方基层行政单位。据《周礼》记载，“ 二十五家为社”。后随着时间的推移，社的范围有所扩大. 《元 ·食货志·农桑》中有记载:“县邑所属村瞳，凡五十家 立一社，择高年晓农事者一人为之长。增至百家者，另设长 一员。不及五十家者，与近社合为一社。地远人稀，不能相合， 各自为社者听”。可见，社是以家为组成对象、有地域 特征的地方基层行政单位。
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不相同，因此会给这些概念不同的解释。社区作为社会学中的 一个重要概念，也不例外，比如有的研究比较注重社区的人口 要素，有的比较重视地理因素，而有的则着重强调社区中存在 互动关系等，因此他们对社区概念的理解也不可能相同。我国 社会学界在定义“社区”这一概念时，一般是指聚集在一定地 域范围内的社会群体和社会组织，是根据一定范围和制度结合 而成的社会实体，是一个社会共同体。因此，社区是指具有某
第 22 章 社 区 服 务
一、当代社区发展与社区服务的兴起 二、社区服务的内容及特征 三、社区服务的功能 四、我国社区服务存在的问题与对策
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本章学习要点：
1、社区和社区服务发展的概况 2、社区服务的主要内容 3、我国社区服务发展的对策思考
（2）培养居民的民主参与意识，认识社区的共同需要，
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制定集体规划，采取集体行动，解决共同的问题；
（3）提高社会整合程度，通过社区发展加强社区内部组
织与居民的互助合作，保持社会稳定； （4）使社会变迁有序地进行，推动社会的发展。
3. 我国社区服务的兴起
我国社区服务是在改革开放不断深入和社会主义市场经 济不断发展，出现了大量新的情况下兴起的：
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城乡居民社会福利要走社会化路子，都离不开社区“平台” 的承接，特别是在加快实现工业化进程，推进农村人口城 市化和农民居住环境、生活方式城市化，在城市街道，农 村乡镇或自然村的基层社区，无论是从组织机构建设，还 是从社区管理上都远远不能满足居民日益增长物质文化服 务需求。因此，合理统筹城乡发展与社区规划，加快社区 网络管理与专业化服务，推进职业培训与就业指导，加强 社区人口管理与社区文化建设，优化公共卫生服务体系与
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建立质量考评机制，通过践行社会福利事业，切实提高全 体居民生活品位，亟待有更多的高素质专业人才投身于这 一领域，那 里有广阔的管理服务天地。 2.当代社区发展的主要内容
从社区发展形成过程可以看出，其主要内容可概括为 社区治理与社区福利。社区发展的目标主要是：
（1）依靠社区成员自己的力量解决本社区的问题，促进 社区良性协调发展；