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产品迭代更新 目的地品牌营销 空间优化重构 公共服务主客共享 “旅游+”产业链
五大 举措
产业
拉动力 增量与提质并重
营销
引爆力 知名度/忠诚度/美誉度
产品 吸引力
创意+体验/常态化更新
机制 创新力
创新发展/制度保障
公共 支撑力 服务 智慧旅游/主客共享
• 释放能量：打通旅游产业要素，扩展产品线，形成产品群，实现产业规模的数量级扩张。
全景 全时
告别淡旺季
• 互联网构建旅游新常态，拓展8小时经济到24小时经济 • 互联网时代下旅游的变化
渠道变短 反馈迅速 即时决策 涟漪传播
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全民
全民共建+全民营销+全民共享
形成本地化 的旅游氛围
城 乡
增加市民 休闲空间
产品线路的整合提升
是全域旅游实施的引领性问题，通过产品线路的美好体验设计，引 导全域旅游项目建设、公共服务配套、产业融合等，其切入点可以 通过片区化全域景区化试点、线路全域化建设的方式入手实施。
辐射全域的旅游公共服务体系
是全域旅游实施的支撑性问题，为游客全域化休闲旅游提供支撑。
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全景 全时 全业 全民
创新体制观
A 全域旅游概念中，旅游的发展不是孤军奋战，而是在融合
中共同发展。通过体制机制的创新改革设计，理顺旅游部 门与其他相关部门的关系，突破限制新时代旅游发展的障
碍，推动旅游业的跨越式发展。
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创新服务观
全域旅游服务，在服务的规模、服务的
D 氛围、服务的品质等方面都有胜于传统 旅游。它突破了传统旅游区和非旅游区 的二元服务结构，构建全域一体化的服 务体系。
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破 立 全域旅游规划的再认知
全域旅游规划的再构建
全域旅游 ≠ 景点景区、宾馆饭店泛滥 全域旅游 ≠ 到处进行旅游开发
全域旅游 ≠ 所有地区都有条件在近期实行 全域旅游 ≠ 复制克隆 全域旅游 ≠ 无序而为
体制机制的顶层设计
是全域旅游实施的关键性问题，这个问题不解决、不突破，全域旅 游较难有实质性的推进。
• 商界：“互联网+”让旅游产业从消费互联
网时代进入产业互联网时代，旅游业正在进 行全面的三大重构。
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2 是什么
SECTION
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4
全域 旅游
目的地思维
产业转型的漩涡增压 供给侧改革的理想状态 城镇化更新的创新驱动
全域旅游是指导旅游产业结构转变的战略理念，其核心理念是旅游业不能单一发展或孤立发展， 一个旅游目的地应充分合理规划利用本地旅游资源，并有效地和其他产业融合，建设一个可吸 引旅游者长时间逗留，产生较高消费，并能提高当地居民生活质量的旅游城镇。
提升农业
附加值
乡
旅
增加就业岗位
乡村旅游 产品升级
乡村旅游 环境提升
居民参与旅游 意识增强
城市旅游 功能完善文化创意产业Fra bibliotek商务会展业
N外围产业
文化、体育、农业等
影视业 制造业
+旅游
体育产业
6新要素
闲、养、商、学、奇、情
农林渔业
康疗产业
全业
“＋旅游.”...与. “旅游＋”—— 6+6+N
6大要素
食、住、行、游、购、娱
全域 旅游
全景引客 全时迎客
处处是风景
四季欢腾
全景式公园
全业留客
没有淡旺季
全民好客
全民共享
生活式旅游
大旅游产业深度进军
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处处是风景 • 盘活存量：提升产品质量，升级产品体验，创新经营方式，强化市场化运作。
• 激活增量：创变产品品类，引领市场需求，实现持续性领跑，建立项目负面清单制度，招商选资。
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5
全域5A
运用建设5A级景区的规 划理念及标准来美化优 化全域风貌，将全域建 设成风景优美、城市乡 村呈现景区化的风情、 景观和环境，拥有景区 化的绿道、资源和产品 ，具备景区化的业态、 服务和文化。
泛旅游产业
指超出观光、休闲、度 假等传统旅游概念的更 加泛化的旅游产业概念 ，是为人们提供具备趣 味性、艺术性、知识性 、刺激性等特性的体验 消费的一系列产业的总 称。
创新产业观
B
全域旅游中的产业不再局限在传统的“六要素”产业， 强调全业的旅游化融合，旅游化升级，通过旅游发展
产业化，产业发展旅游化，丰富旅游产品，壮大旅游
产业规模，同时又促进相关产业链条的拉长和产业的
升级增值。
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经济综合实力较强县市
发展条件：产业基础好；资源类型
丰富，重点资源突出；明确的旅游
主打产品，有一定品牌基础。
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1
1 为什么
SECTION
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2
时代在召唤
• 全域城市化的“大战略”：十七大指
出“按照统筹城乡、布局合理、节约土地 、功能完善、以大带小的原则，促进大中 小城市和小城镇协调发展“
• 顶层设计的“大政策”：《国务院关
于加快发展旅游业的意见》
• 景区泛化的“大旅游” • 国民休闲的“大市场”：《国民旅游
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6
3 怎么做
SECTION
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7
创新营销观
E 全域旅游营销，不再是政府、企业
单方面的营销推广，而是政府、企 业、居民、游客“四位一体”的全
民营销。
创新产品观
全域旅游产品，不单是传统旅游“走点”、“串线”
C
的“点线”观光旅游模式，在此基础上要构建满足游
客不去景点景区的“基营”休闲度假模式。
目的地旅游
指不限制游客所在地， 自行选择合适的时间及 合适的出行交通工具， 到达任意想要游玩的地 点。行程结束后，可根 据自身情况调整行程， 自行安排返回交通工具 的旅游形式。
无景点旅游
指人们为了放松休闲、 愉悦身心，不以游览景 区景点为目的，而是以 享受旅途本身为目的， 以随性而游、兴尽而返 方式进行的一种自助旅 游方式。
代表案例：江苏昆山市、浙江义乌
A
B
市。
处于都市辐射圈，传统旅游 资源不突出区县
发展条件：交通便利，城市基础设 施良好。 代表案例：浙江安吉县、成都温江 区。
CD
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旅游资源全域均质分布区县
发展条件：资源丰富；相对均匀分 布。 代表案例：河南栾川县，浙江安吉 县。
行政区域范围较小区县
发展条件：资源集中；空间立体化 利用潜力大。 代表案例：重庆渝中区。
休闲纲要（2013-2020年）》
• 产业升级的“大产业”
产业在期待
• 一业驱四化：新型城镇化、新型农业化
、新型工业化、服务业现代化
• 低能耗 • 强拉动 • 增就业
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业界在探讨
• 政界：全域旅游是把一个区域整体当作旅
游景区，是空间全景化的系统旅游。
• 学界：全域旅游有四个方面：一个是生态
圈的问题；第二是产权；第三是动态性；第 四是关系图。