城管部门与市民之间的有效互动，宣传 政府工作，提升政府形象。 对城管问题能及时发现、及时处理、及 时反馈，最大可能节省投资，降低风险 ，既能充分利用现有城管信息化资源， 又能体现各地个性化的城管内容。 保证各地城市管理资源的安全，一旦出 现问题，能及时处理并恢复业务。
实现手机终端、综合服务热 线等上报手段。
目录
项目背景介绍
整体解决方案
系统总体拓扑结构 系统总体架构 系统功能概述 技术实现方案
业务流程
方案优势
功能1- WCDMA城管通终端功能：无线数据采集
主要功能
城市管理监督员使用WCDMA城管通作 为信息采集器，在所划分的区域内巡查， 将城市部件和城市事件的相关信息报送到 监督中心，同时接受监督中心和领导的任 务派遣与调度。无线数据采集终端应用包 括：监督员巡查发现问题时的问题上报、 公众举报问题的核实、问题处理结果的核 查、部件信息的普查采集等。 接打电话 短信群呼 录音拍照 GPS定位 地图操作 数据同步 表单填写 数据查询 用户管理
功能1 - WCDMA城管通终端功能：其他功能
今日提示 指挥中心根据需要，把相关的通 知通告信息发送到采集员WCDMA终 端 一键报警 监督员向城市监督指挥中心报告紧 急情况
地图浏览
查询和标注事件和部件的位置 部件上报 对城市新增部件信息进行上报， 包括大类、小类、部门、确定位置等 系统设置 系统帮助 打卡下班
功能5：综合评价
通过区域评价体系，对历史数据按单元区域运算统计，生成单元区域城市管理效果的数据 列表，根据预先制定的评分标准，按不同的颜色直观的显示单元区域管理效果。 通过部门评价体系，对历史数据按部门运算统计，按照预先制定的审评要求，生成部门管 理和执行效果的数据列表，根据预先制定的评分标准，以表格的方式直观的显示部门管理执 行效果。 通过岗位评价体系，对历史数据按岗位运算统计，按照预先制定的审评要求，生成岗位工 作状态和效果的数据列表，根据预先制定的评分标准，以表格的方式显示岗位评价效果。
业务流程
方案优势
系统总体架构
互联网站 其它接入客户端 “城管通”终端
第一层：表示层（包括输入输出用户界面）
统计查询子系统 移动采集子系统
中心平台系统
呼叫中心子系统 平台维护子系统 其它应用系统集成
安 全 保 障 体 系
互联网接入子系统
第二层：应用层（包括各应用管理系统）
工作流程组件 地理数据组件 无线业务组件
基础 数据
部件/事件 数据 网格地理编 码数据
业务数据
功能8：应用维护
可以修改应用模型，避免了使用数据库系 统本身工具及命令进行系统维护，从而保 证了数据库安全，并大大地提高了维护效 率。系统管理人员无需了解系统数据库的 具体结构和实现，就可以正确地使用应用 维护进行日常维护和系统与数据扩展。 主要功能 实现对组织机构的管理，对包括信息采集员在内的人员、部门、角色及其工作权限进 行维护； 具备基于工作表单和电子地图一体化的工作流定义功能，实现工作流过程、阶段、流 向中对表单、地图等对应操作的配置和管理，以适应业务管理过程中工作流程、参与 专业部门、问题管理职责等方面的变化； 具备工作表单定义功能，实现工作表单名称、字段、样式等编辑和管理，以适应业务 过程中工作表单的变化要求； 具备输出表单定义功能，实现输出表单名称、字段、样式等编辑的管理； 具备自定义统计和查询功能，实现对各类统计报表的内容、样式的编辑和管理。
数字城管
采用单元网格管理法 和城市部件事件管理 法相结合的方式，实 现城市管理空间细化 和管理对象的准确定 位，实现城市管理工 作的精细化。 创建城市管理监督和 指挥为两个中心的管理 新体制，将监督职能与 指挥职能分开，各司其 职，各负其责，监督与 制约互动，再造城市管 理新流程。
数字城管需求描述与分析
功能3：协同工作
为各类用户提供了城市管理种类信息资源共享 查询工具，可以根据不同权限编辑和查询地理 基础信息、地理编码信息、城市管理部件（事 件）信息、监督信息等，实现协同办公、信息 同步、信息交换。各级领导、监督中心、指挥 中心可以方便查阅问题处理过程和处理结果， 可以随时了解各个专业部门的工作状况，并对 审批流程进行检查、监督、催办。
构建与维护 子系统 地理编码子 系统 数据中心 地理编码等数 据 基础资源管 理子系统 数据交换子 系统 城市部件更 新子系统
数字城管理念的提出
遵循住房与城乡建设部提出的各项标准和规范
建立“两个轴心”
城市部件、 事件管理法
“数字城管” 提出了一种 新的城市管理理念，创建了新的 城市管理方法，运用了新的城市 管理技术，提升了城市管理效率!
单元网格化管理
城管通 再造城市 管理流程
数字城管系统需求的提出
综合应用计算机技术、 无线网络技术、信息 化技术等数字技术， 建立一个城市管理的 监督指挥平台，实行 科学快速、有效的城 市管理。 建立外评价与内评价 相结合的比较科学完 善的监督评价体系， 对城市管理各方面进 行综合考核评价，从 而实现城市管理工作 的责任到位。
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项目背景介绍
整体解决方案
系统总体拓扑结构 系统总体架构 系统功能概述 技术实现方案
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方案优势
传统城市管理模式带来的问题
传统城市管理模式中，各专业部门在巡逻中发现问题，发现问 题由本部门来处理，发现问题越多，工作量越大，必然产生 “多一事不如少一事”的心态。 群众发现问题不能准 确、及时通知相关责 任部门

发现问题多少没人管 发现问题快慢没人管


处理问题是否及时没人管
问题处置到什么程度没人管

问题通知谁？ 通知途径？
城市管理部门虽投入大量的人力物力，但落后的管理模式使 得工作成效始终得不到政府与民众的认可，呈现典型的“出力 不讨好”的尴尬局面。 过于粗放、被动、无监督和评价机制的传统城市管理模式已 不能满足现代化城市管理的需要。创建一种全新的城市管理模 式来推动城市的持续发展已成为迫在眉睫的首要工作。
功能7：基础数据资源管理
基础数据资源管理供系统管理人员使 用。通过GIS信息，对系统使用的地 图库进行随时维护，即可以对于系统 中使用的各种基础数据资源进行管理， 利用管理系统提供的工具，系统管理 员可以进行图层定义，可以随时扩展 地图数据；使用地物定义，就可以适 应标准的变化，对各种地物的标准编 码进行维护。 主要功能 实现添加、管理地图数据功能，可以对基础数据、地理编码数据、城市部件数据 等进行配置管理； 具备对各个图层属性配置功能，实现对属性字段自定义； 能够维护地图库中包括城市管理部件和事件等要素在内的要素编码、显示样式等 ； 地图管理中提供地图预览功能，能够快速查看地图配置效果； 能够配置基于单元网格和城市部件地图快捷操作图层。 基础地理 数据 其他基 础数据
功能1 - WCDMA城管通终端功能：任务管理
问题核实 信息中心根据案件的具体情况， 发送案件信息到采集员的手机上，由 采集员确认案件信息是否属实，并补 充相关案件信息 问题核查 当一个任务处理完毕，采集员到 现场对任务执行的结果进行监督核查， 确认处理完毕 我的任务 显示监督中心发送给监督员的待核 实和待核查的任务列表，监督员通过 点击任务列表中的某条任务进行相应 的核实和核查处理
第三层：逻辑层（包括应用服务中间层和业务逻辑组件） 空间信息
基础地理 数据 城市部件 数据 地理编码 数据 工作流程 数据
标 准 规 范 体 系
非空间信息
人员架构 数据 评价指标 数据
第四层：数据层（包括经过整合的空间与非空间数据）
有线互网 WCDMA网络 外围系统
第五层：设备层（包括主机、网络、存储、备份、交换和安全设施）
业务流程
方案优势
系统总体拓扑结构图
指挥中心
委办局1 委办局2 委办局N 区政府1 门户网站 互联网
监督中心
电子政务网络 区政府2
区政府N 城管通终端 移动网络
呼叫中心
手机短信
ＰＳＴＮ
社区1
公安局/交警支队
社区2
社区/街道N
手机用户
固话用户
市应急指挥中心
目录
项目背景介绍
整体解决方案
系统总体拓扑结构 系统总体架构 系统功能概述 技术实现方案
主要功能
具备案卷信息和地图信息一体化管理功能，并满足 大屏幕管理显示要求； 能够实时定位问题和监督员的地理位置； 能够实时显示监督员的在岗情况及位置信息； 能够实时分类显示问题的当前状态信息； 具有查询监督员详细信息功能； 具有查询问题的图片、办理过程等详细信息功能； 实现地图与属性信息的互动查询；
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项目背景介绍
整体解决方案
系统总体拓扑结构 系统总体框架 系统功能概述 系统技术实现方案
业务流程
方案优势
平台方案
基础子系统
无线数据采 集子系统 呼叫中心受 理子系统 协调工作子 系统 监督指挥子 系统 综合评价子 系统 视频监控子 系统
扩展子系统
领导办公子 系统 公众交互子 系统
电子政务网
实现门户网站、呼叫中心、 电话宣传等信息交互手段。 以本地独享或远程接入数字 城管平台集中共享方式使用 数字城管业务，实现数字城 管的核心应用功能。 高级别的安全管理、数据统 一存储与管理、高效率的运 维管理和服务。
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项目背景介绍
整体解决方案
系统总体拓扑结构 系统总体架构 系统功能概述 技术实现方案
政府级别 需求描述
各级城市管理部门、城管监督指挥中心 、政府、专业部门和单位之间实现信息 畅通、资源整合和共享。
需求分析
实现各相关地市、区县的城 管部门、监督指挥中心、政 府、专业部门与单位之间的 网络互联，且能远程接入平 台所在的机房。
地市级城 市管理部 门、区县 级城市管 理部门