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三、旅游规划的内容和成果形式
1. 确定规划范围、依据和原则 2. 分析规划区的自然社会状况 3.分析行业竞争状况 4. 旅游资源调查评价 5. 客源市场分析预测及营销策划 6. 确定区域旅游发展战略
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7. 确定旅游主题形象 8. 旅游项目创意和空间布局 9.旅游服务设施与基础设施规划 10. 支撑与保障体系规划 11. 旅游开发投资效益分析
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三、旅游开发的原则
（五）系统开发原则
旅游产业或旅游区的发展具有系统性特征，旅
游开发必须能够保证旅游系统各个组成部分之间
能够协同发展。同时，对于已经出现的不平衡问
题，还应采取去产能、补短板等途径以优化旅游
系统结构。
东部地区豪华酒店、豪华娱乐设施过剩， 中西部地区旅游娱乐、旅游购物发展滞后。
39
谢谢各位！
求家。、游社客会容学量家评、估人类学家、旅游设施建筑专家、
旅 游
旅编制游立签订法和规组建 章制制 定度专室 内家。室 外
编 制
编编 制制
专 家
规 划
规 旅 规 规 工资实 规 规规 评 实
划 游 划 划 作料地 划 划划 审 施
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14
一、旅游规划的概念
（二）旅游规划的概念
旅游规划是指以调查评价为基础、以预测和管理 为手段、以优化和持续发展为目的，在旅游系统发展 现状调查评价的基础上，结合社会、经济和文化的发 展趋势以及旅游系统的发展规律，以优化总体布局、 完善功能结构以及推进旅游系统与社会持续发展为目 标的战略设计和实施的过程。
（三）按规划的内容和深度要求分类
《 旅游规划通则》中，将旅游规划划分为：旅游 发展规划和旅游区规划。
全国旅游发展规划
旅游发展规划 旅游区规划
区域旅游发展规划 地区旅游发展规划
旅游区规划
省级旅游发展规划 地级市旅游发展规划 县级旅游发展规划
旅游区控制性详细规划
旅游区修建性详细规划
旅游区专项规划
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旅游发展规划的概念及任务
概念 任务
旅游发展规划（tourism development plan)是根据旅游业的历史、现状和市场要 素的变化所制定的目标体系，以及为实现 目标体系在特定的发展条件下对旅游发展 的要素所做的安排。
明确旅游业在国民经济和社会发展中的 地位与作用，提出旅游业发展目标，优化 旅游业发展的要素结构与空间布局，安排 旅游业发展优化项目，促进旅游业持续、 健康、稳定发展。
（四）按规划的权威等级分类
•规划范围 •规划时期 •等级制度
国家旅游规划 省级旅游规划 市级或县级规划
长期规划 中期规划 短期规划
上级规划 下级规划
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作业
1、上网搜索《旅游规划通则》进行学习，回 答旅游区总体规划、旅游区控制性详细规划、 旅游区修建性详细规划三者的区别。
2、结合实际谈谈旅游规划有哪些相关利益者， 如何协调好他们之间的利益冲突？
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社会、经济与文化发展趋势
旅游 系统
制定战略规划 实施战略规划
外部 系统
旅游 系统
调查旅游系统要素发展现状
总体布局优化 功能结构完善 系统和谐发展
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一、旅游规划的概念
（三）旅游规划的利益相关者
区 旅域 游旅 投游 资管 方理
方
旅
游
开
发 区 域 所 在
旅 游 者
旅 游 资 源
的
社
区
旅 游 规 划 的 审 批 部 门
8
一、旅游业及其系统化特征
（二）旅游业的系统化特征
3. 影响力大 旅游业对经济、
社会、环境、文化、 外交等诸多领域产生 了强大影响。应充分 发挥旅游业在促进经 济增长、增加社会福 祉等方面的功能。
旅游 外交
生态 保护
稳增 长
旅游 业
文化 繁荣
调结 构
惠民 生
9
思考
旅游规划的目的是什么？ 旅游规划的对象是什么？
行项书专
与调
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分研
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组
析
划
究务
书
重新构建
重新
规划
规划组
Hale Waihona Puke 编制规划 修改后通过31
第三节 旅游开发概述 一 旅游开发的概念 二 旅游开发的内容 三 旅游开发的原则 四 旅游规划的编制步骤
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一、旅游开发的概念 旅游开发是指为发挥、提高和改善旅游资源对
游客的吸引力，使得潜在的旅游资源优势化成为现 实的经济优势，并使旅游活动得以实现的技术经济 活动。
备
究书
与
分
组
室 编织
外 实 地 考
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30
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（二）市场导向原则
由观光旅游向休闲度假旅游 由团队出游向散客出游 由低层次向高品质
由同质化向个性化、定制化
如如 何何 实缓 现解 供供 需需 匹结 配构 ？性
矛 盾 ？
36
三、旅游开发的原则
（三）综合效益原则
经济 效益
社会 综合 效益 效益
环境 效益
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三、旅游开发的原则
（四）注重保护原则
旅游开发涉及到旅游资源的保护问题，许多 旅游资源都是不可再生的；如：文物古迹、地文 景观、生物景观。资源被破坏，乃至消失，将会 导致旅游业无法持续发展。
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二、旅游系统的结构
（二）旅游业的系统化特征
从组织结构上来看，旅游系统包括： （1）旅游客源市场子系统 （2）旅游目的地子系统 （3）旅游企业子系统 （4）旅游支撑与保障子系统
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旅游系统组织结构示意图
旅游景点、旅游交通、旅游饭店 旅游餐饮、旅游娱乐、旅游商业
旅游企业子系统
旅游吸引物 旅游设施 旅游服务
12. 制作规划图件
成果形式表现为：规划文本（1-11） 规划图件（12）
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28
29
四、旅游规划的编制步骤
•
• •
•
• • • • • •
旅
游 规 划 的 可
编
制 旅 游 规 划 项
签
订 规 划 合 同 书
行目
性任
组
建 规 划 编 制 专 家 组
制
定 工 作 计 划
进
行 室 内 资 料 准
研务
业
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一、旅游业及其系统化特征
（二）旅游业的系统化特征
1. 综合性强 旅游业是由诸
多服务要素构成， 包括诸多旅游部门。 应优化旅游供给体 系，以避免旅游供 需错位。
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一、旅游业及其系统化特征
（二）旅游业的系统化特征
2. 关联性强 旅游业与国民经济中诸多行业之间存在密切关系，前向关
联产业和后向关联产业众多。应推动旅游业由门票经济向大旅 游格局、由景点旅游向全域旅游转型升级。
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二、旅游开发的内容
旅
游
内
资 源
的
容
开 发
利
用
旅 游 地 的 交 通 安 排
旅 游 辅 助 设 施 的 建 设
旅 游 市 场 的 开 拓
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三、旅游开发的原则
（一）个性化原则
特色是旅游规划与 开发的灵魂，在旅 游开发中，应做到 人无我有，人有我 优，人优我特，人 特我绝。
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旅游需求
三、旅游开发的原则
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二、旅游规划的分类
（一）按照空间尺度分类
1.国际旅游规划 2.国家旅游规划 3.区域旅游规划 4.旅游地或旅游景点综合规划
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国 际 旅 游 规 划
澜沧
江--湄 公河— —东方 多瑙河
案
例
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二、旅游规划的分类
（二）按旅游规划的内容分类
旅游规划
旅游综合规划 旅游专题规划
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二、旅游规划的分类
旅游核心行业 旅游商品业 旅游交通业和旅游邮电通讯业 旅游饭店业 旅行社业 旅游景观业 旅游娱乐业和旅游景观业
旅游依托行业 批发和零售业 交通运输、仓储和邮政业 住宿和餐饮业 租赁和商务服务业 水利、环境和公共设施管理业 文化、体育和娱乐业
旅游相关行业
农、林、牧、渔业 工业 住宿和餐饮业 建筑业 信息传输、软件和信息技术服务业 金融业 房地产业 科学研究和技术服务业 居民服务、修理和其他服务业 教育 卫生和社会工作 公共管理、社会保障和社会组织
旅游目的地 吸引力子系统
旅游客源市场 子系统