灵台县国土资源局
二〇一〇年土地利用及耕地保护
工作报告
市国土资源局：
2010年我县土地利用工作在县委、县政府和市国土资源局的正确领导下，全面贯彻落实市县国土资源工作会议精神，正确处理保障经济社会发展与保护土地资源的关系，严格落实耕地保护制度，规范建设用地管理，积极开展土地整理复垦工作，实现了耕地占补平衡有余，有力的保障了全县建设项目用地，完成了目标责任书签订的工作任务。

现总结报告如下：
一、土地利用工作
1、规范土地使用权招标、拍卖、挂牌出让程序。

今年以来，我县的房地产继续在升温，房价稳中有增，为了缓解住房供需矛盾严峻的局势，县局及时盘活国有建设用地，充分利用闲置的国有土地和未利用土地，及时向市场提供住房用地，有效地缓解了住房用地过于紧张的现状。

在住房供地上，我们始终严格遵守国家的规定，首先是审查建设项目是否符合国家政策，不符合的一律不予供地；其次是优先保正保障性住房用地，保障性住房供地总面积必须占供地面积的70%以上，而实际中，我县的保障性住房用地占到了73.5%，完全符合国家的规定。

全年共出让土地6宗共计184.7亩，收缴土地出让金
1.33亿元。

2、依法依规征地，确保农民的合法权益。

今年，落户我县的国家省市项目较多，用地需求量较大，加之房地产的不断升温，给土地市场供应带来严峻的挑战，面对这种形势，在报经县政府批准的前提下，县局在什字和县城南收购储备土地121亩。

在征地工作中，严格按照市县有关征地规定，切实保障被征地农民合法权益，认真履行职
责，抓好对征地补偿方案的审查工作；征地程序依法执行“两公告一登记”制度和听证制度；并深入基层调查，通过听证会、座谈会等形式，充分听取被征地农民的意见，严格落实土地征收管理法律法规，依据《征地统一年产值补偿标准》计算征地补偿费；在征地补偿费发放过程中，采取直通车的方法，及时足额把补偿费兑付到农民手里，对付征地款1579万元。

防止补偿费坐上“二路车”，切实维护了失地农民的合法权益。

同时对失地农民按政策进行安置、培训318人（次），帮助再就业42人。

3、及时报批建设用地，为项目提供用地保障。

年内，对所征收的土地及时上报审批，上报审批用地199.34亩，及时足额上缴耕地开垦费132.9万元、新增建设用地有偿使用费186.07万元。

通过土地审批快速通道，从上报预审、先行用地、供地等关键环节入手，及时为邵寨煤田、汽配城、皇甫谧制药厂改扩建等扩内需项目提供建设用地575亩，为保障性住房提供用地118亩，同时在集体建设用地指标非常吃紧的情况下，积极向市局争取指标240亩，为397户无宅基地农户和“7.23”特大洪灾无家可归的203户群众批复了庄基指标，解决了民忧，为县域经济的发展提供优质的用地保障。

4、严格要求，进一步规范了业务工作。

一是按照省市的要求，进一步规范建设用地报批资料，力争做到文件表述和建设项目报批审查意见文字叙述详尽准确无误，“一书四方案”表格内容的填写规范，表内各项数据、地类和功能之间的逻辑关系不打架，提交的图件和附件材料都符合要求。

二是加强了土地批后监管工作，按要求及时在土地市场动态监测系统里上报了有关土地供应数据，对各类项目的建设用地进行跟踪管理，使出让的每宗土地发挥了应有的社会效益，防止了囤积、炒地皮等事件的发生。

三是根据市局土地利用科的要求，按时上报了有关建设用地方面的各类报表。

四是建立了国有建设用地使用权出让台账。

二、耕地保护工作
1、落实基本国策，加大耕地特别是基本农田保护力度。

为了更好的保护基本农田，坚守耕地红线，今年，县局重点制定完善了《基本农田保护责任制度》等8个制度，编印了《灵台县基本农田保护工作必读》，做到保护耕地有章有据可循。

完善了县、乡、村、社四级监察网络机构，聘请村级协管员184名，社级信息员1429名。

层层签订保护责任书3618份，同时按照“七有”标准，新建基本农田保护示范村13个，全面落实基本农田保护“五不准”制度。

同时，给13个示范村的农户统一定制了基本农田保护资料袋，填发了明白卡和宣传资料，建起了高标准工作室，完善了土地统计台帐，绘制了基本农田保护示意图，在新建的13个基本农田保护示范村村部附近制作了高标准基本农田保护文化长廊2000多平方米，悬挂宣传横幅13条，沿村道书写固定性标语46条，发放宣传资料4000多份，通过宣传，真正让群众认识到保护耕地的急迫性，由原来政府和业务部门强制保护转化为现在群众自愿保护，为其他乡（镇）、村的基本农田保护树立了一个样板。

通过这些措施的严格落实，至目前，全县耕地保有量为79.39万亩。

同时，结合土地利用总体规划修编和土地利用现状，调整基本农田保护区域和面积，确定全县基本农田保护面积58.94万亩。

2、开展土地复垦整理，实现耕地占补动态平衡有余。

今年以来，我县认真贯彻落实耕地占补平衡制度，按照占一补一、先补后占及占用与补充耕地质量相当的原则，认真开展了耕地占补平衡项目建设。

通过合理规划、多方联动、挖掘潜力、加大自身投资等方式方法，积极组织朝那、中台、邵寨等乡镇实施占补平衡项目建设，共复垦整理土地面积384亩，净增耕地223亩，完成投资96万元，实现了耕地占补平衡有余。

3、抓主抓重，做好农用地分等定级成果更新和产能核算工作。

按照《甘肃省国土资源厅关于开展全省农用地分等成果更新和产能核算工作的通知》等文件要求，根据《甘肃省农用地分等成果更新技术方案》、《甘肃省农用地综合生产能力调查与评价实施方案》、《甘肃省农用地综合生产能力调查与评价技术方案》，自今年3月份开始，我局与甘肃省国土资源规划研究院密切合作，开展了全县农用地分等成果更新和产能核算工作。

整个工作经历了组织准备、分等更新和资料收集、数据入库、初步成果完成、成果自查与整理五个阶段，现已全面完成了灵台县农用地分等成果更新及产能核算工作，并顺利通过了市级预检。