意见：
分指示性意见、建议性意见、参考性意见 三种 开头——背景、目的、依据、过渡语 主体——意义、目标任务、措施办法、 组织领导等 结尾：上行的意见加“以上意见如无不 妥，请批转各地区、各部门执行” （标题有“实施意见”“若干意见”“补 充意见”等，下行的意见把主送机关标注 在版记内）
2.通报
【调查报告例文】
小企业提供大服务 小舢板划出大市场 ——分公司企业文化建设调查报告 “上善若水的乙方文化”是中国通信服务员 工在企业改革发展过程中信奉的管理理念、思 维方式和行为习惯。它是中国通信服务公司企 业文化的本质体现，是推动企业以世界级大公 司的准则全面创新管理的精神动力。实践证明 ，文化力在企业的发展中起着不可替代的重要 作用。
【承办须知】 阅知性公文——根据要求分送 批办性公文——先拟办后批办；多部 门办理的要明确主办部门；办理要及时 【答复举例】 对不相隶属机关来函要复函 对上级机关来函要用报告答复 对下级请示要批复
3.发文办理程序
【复核】 内容：审批手续、内容、文种、格式 有实质性修改的要报签发人复审 【登记】 确定发文字号、分送范围、印制份数并记载 【印制】 确保质量和时效 加盖公章 【核发】 检查文字、格式和印刷质量
（二）公文拟制
1.主要程序：起草、审核、签发 2.起草要求：七项 3.审核重点：行文依据、政策措施、文种格 式、协商一致 4.签发权限：重要公文和上行文由主要负责 人签发
（三）公文办理 1.主要内容：收文办理、发文办理、整 理归档 2.收文办理的程序：签收-登记-初审承办-传阅-催办-答复 【初审的重点】是否应当由本机关办理、 是否符合行文规则、文种格式是否符合要 求、涉及其他部门的事项是否协商会签。 （不合格的应退文并说明理由）
（三）企业氛围更加和谐团结。 二、主要措施和经验 （一）领导带头，起到表率作用。 （二）创新考核和激励机制。 （三）倡导从自身做起，从小事做起。 （四）开展丰富多彩的文化活动。
三、推广经验的几点建议 （一）转变观念，克服认识上的误区。 （二）各部门齐抓共管，通力协作。 （三）适当加大企业文化建设的投入。 （四）在×公司召开现场会总结表彰。
三、 常用法定公文的写作要领
1.决定、通知、意见 决定适用于对重要事项作出决策和部 署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤 销下级机关不适当的决定事项。 通知适用于发布、传达要求下级机关 执行和有关单位周知或者执行的事项， 批转、转发公文。 意见适用于对重要问题提出见解和处 理办法。
三者区别： 行文方向：决定只用于下行，通知下行或平 行，意见可上行、下行和平行。 内容特征：决定用于重大事项，带决策性、 纲领性；通知使用面宽，常用于部署工作，要 求明确具体；意见多用于针对新情况新问题提 出见解和处理办法，或作原则性指导，或提出 具体要求，往往有较多说理成分。。
××分公司和××分公司均为浙江公司 下属企业，虽然规模不大，但为把浙江 公司打造成百亿级卓越绩效企业，近年 来他们按照上级的工作部署，在企业文 化建设方面作出了不懈的努力，取得了 显著的成效，积累了丰富的经验。 2012年3月，根据浙江公司的统一安 排，企业文化部一行八人在××副总经
理的带领下，对……进行了为期一周的专题调 研，共召开座谈会×次，个别访谈××人次， 发放调查问卷× ×份，回收××份。现将调 查结果汇报如下： 一、企业文化建设的主要成效 （一）增强了员工的归属感和责任感 （二）业务有新拓展，服务质量上了新 台阶
【课堂练习】
贵州省农业和农村工作办公室根据 2013年工作安排，打算近期组织省内贫 困地区的农村基层干部前往江苏省江阴 市，参观华西村,学习社会主义新农村建 设的典型经验。他们打算先发个函给江 阴市农办，请他们到时候帮忙解决吃、 住、行等问题。请你代拟该函标题。
5.纪要
纪要适用于记载、传达会议情况和议定事 项。 可使用“纪要格式”。不写主送机关，不 署发文机关，不加盖印章。除办公会议纪要外， 一般作为通知的附件下发。 正文：会议概况、会议精神、希望号召。 多用“会议认为”“会议指出”“会议强 调”等作为段首语。
为此，特请求上级拨给救灾款10-15万元，用以 维修房屋设备，恢复正常的工作生活秩序。 此外，我局地处城乡结合部，流动人口多，治 安情况复杂，辖区较宽，而我局现有民警17名， 警力严重不足，请求上级增加5名民警编制。 以上报告妥否，请从速批复。 ××公安局××分局 ×年 ×月 ×日
4.函
函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作，询问和 答复问题，请求批准和答复审批事项。 办公部门受权回复请示也使用函。 函与请示、报告的区别。函的效力。 使用“信函格式”，版头使用发文机关全称或者规 范化简称。上下有红色双线。发文字号置于武文线右 下方。份号、密级、紧急程度置于武文线左下方，依 次排列。版记不加印发机关和印发日期、分隔线。 正文由函请（复）缘由、函请（复）事项、尾语三 部分组成。。
（5）成文日期。标的不是签发日期；采 用汉字而不是阿拉伯数字。 （6）印章。印章模糊、歪斜或未骑年盖 月。 （7）漏标发文机关署名 。 （8）标注“此页无正文”.
3.版记部分


(1) 按已经停止执行的文件要求而标注 主题词。 (2) 抄送机关。上行文向下级机关抄送； 使用“抄、送、发”或“抄报”；抄送 领导者个人；标点符号不当。 (3) 其他。漏标印发机关和印发日期； 误增录入人、校对人姓名；版记出现在 转发通知正文之后，使附件游离。



【例文评析】
关于增拨技术改造资金的请示 总公司： 由于我公司技术改造资金严重不足， 致使技术改造无法进行，生产受到严重 影响，利润指标难以完成，特请求拨款 ××万元用于技术改造，否则我公司不 能承担其后果。 ××分公司 ×年×月×日
修改稿
正当我公司技术改造处于关键阶段， 资金告罄。前次所拨资金原本缺口较大 ，加之出现新的技术难题，需增加新设 备，以致资金使用超出预算。由于该项 技术是总公司所属大部分企业所用的核 心技术，如改造不能如期完成，势必拖 延全公司技术更新的进程，进而影响到 各分公司实现全年预定的生产指标和利 润。
约束效用：决定指令性最强，通知次之，意 见作为下行文兼有指令性、指导性两种效用， 或遵照执行，或参照执行。
三者写作框架： 决定：决定缘由、决定事项、执行要求。
通知：
发布性通知——发布对象名称加执行要求（发布、 印发、颁布）。受权发布的，要注明“经……同意”。 发布对象为规范性文件的，要注明“自……起施行”。 指示性通知——通知缘由、通知事项、执行要求。 转发性通知——被转发文件名称、执行要求。批转 的还要加转发批示。 知照性通知（含会议通知）——说明依据、告知事 项。
二、公文处理工作
（一）公文处理工作的定义
公文处理工作是指公文拟制、办理、管理 等一系列相互关联、衔接有序的工作。（《党 政机关公文处理工作条例》） 公文处理指公文的办理、管理、整理（立 卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工 作。（《国家行政机关公文处理办法》）
公文处理是包括公文拟制、办理、管理、立 卷、归档在内的一系列衔接有序的工作。（《 中国共产党机关公文处理条例》）
四、常用事务文书的写作要领
1.计划 【计划的名称】规划、纲要、计划、要点、 方案、安排、打算、设想 【计划三要素】目标（任务）、措施、步 骤 【计划的结构】前言说明目的依据、指导 思想；主体讲清做什么、怎么做；最后 提希望号召或自然收结。
事务文书
2.调查报告 调查——研究——报告 A.基本情况的调查报告 B.典型经验的调查报告 C.揭露问题的调查报告 D.预测趋势的调查报告
(二)公文格式方面


1.版头部分 常见病有： (1)密级和紧急程度标注在右上角； (2)联合发文时主办机关将自身名称置 于最后，一文多号； (3)发文字号不规范； (4)上报的公文漏标签发人； (5)涉密公文漏标份号。
2.主体部分 (1) 标题。一是标题要素省略不当；二是事由空 泛、模糊、累赘或存在语病.。 (2) 主送机关。未按类内用顿号、类间用逗号的 原则排列；上行文多头主送或送领导者个人。 (3)正文（见后）。 (4)附件说明。漏标或标注不规范；正文标题中 有“报送”、“批转”、“转发”、“印发” 等字样，附件不必标注而标注。
目前，我公司全体技术人员已充分 认识到面临的机遇和挑战，正齐心协力 ，刻苦攻关。缺口资金如能及时到位， 我们保证该项技术改造按期完成。特请 求增拨技术改造资金××万元。 当否，请批复。 ××分公司 ××年×月×日
请示
撰拟请示“八项注意”—— 一文一事； 一个主送； 勿送领导个人；勿抄送下级； 逐级请示； 协商一致再请示； 标注签发人； 将下级的请示上报应提 出倾向性意见。
调查报告
结构框架： 开头：起因、目的、经过、结论 （研究背景、研究方法） 主体：A.情况-成果-问题-对策
B.成果或事迹-做法与经验-推 广经验的建议
调查报告
C.问题或事件-原因、性质、 后果、结论-处理意见与建议 D.背景、现状-趋势预测及理由建议或设想 结尾：自然收结、补充式、展望式
调查报告易犯毛病 调查对象交代不清 资料数据不够具体 缺乏深入细致分析 对策建议过于笼统
（四）公文管理
主要内容： 1.健全公文管理制度，文秘部门 统一管理 2.严守保密规定，加强保密措施 （包括设机要保密室、阅文室；复 制汇编涉密文件有关规定；清退、 销毁等）
（五）公文处理工作常见病
1.公文拟制（起草-审核-签发）：先签后 核，导致文件倒流 2.收文办理（签收-登记-初审-承办-传阅 -催办-答复）：缺少初审环节，影响办 文效率 3.发文办理（复核-登记-印制-核发）： 复核和核发把关不严，影响公文质量 4.公文管理：保密措施不健全，造成泄密


通报适用于表彰先进，批评错误， 传达重要精神和告知重要情况。 分表彰性通报、批评性通报、情况 通报三种。 基本结构：主要事实、分析评论、 决定与要求。批评性通报的第二部分主 要写实质、原因、危害、教训等。