浅析当代中国政治发展研究的取向及目标[内容摘要]：当代中国的政治发展研究在实践中主要面对恰当处理政治稳定、传统政治文化转型为主的两大挑战。

而经济发展和公民社会的成长成为政治发展的不竭动力。

因此，中国的政治发展研究在实践中逐渐摸索出了一条以渐进改革为主的符合中国国情的政治发展道路。

党的领导、人民当家作主和依法治国是当代中国政治发展研究的基本方向。

党内民主和基层民主的成功实践将累积成为推动政治发展的制度经验。

在渐进平衡中保持经济和社会的可持续发展将成为中国政治发展研究的未来。

[关键词]：政治发展政治稳定渐进改革公民社会改革开放的三十年，既是中国经济快速增长的三十年，也是中国政治体制改革和法制建设的三十年。

政治制度和政治文化层面的进步，都对经济的快速发展起到了巨大的支撑和促进作用。

在这个过程中，一条渐进的政治发展路径也渐趋清晰。

在经济和社会发展转型的关键时期，从学理上系统总结和思考中国政治发展的路径就显得尤为迫切和重要。

一、当代中国政治发展研究面对的基本问题政治发展问题是国内外学术界共同关注的热点问题。

20世纪中叶以来，西方政治理论学者所提出的政治发展概念框架，就其基本方法和内容建构而言，大体上可分为三种：一是从为发展中国家设计政治发展模式出发，认为政治发展就是从传统社会向现代社会的转型过程中，在政治稳定的基础上，对现行政治体系进行重组重构，其核心主张是从旧政治制度向新政治制度实现政治“制度化”的彻底转变。

二是从政治实施过程出发，把政治发展理解为政治过程（特别是公共政策过程）的社会适应性改革和完善，这一过程的发展不仅有赖于政治体系和政治结构状况，更取决于公民政治参与和集团政治的发展。

三是从比较政治研究角度出发，把政治发展界定为民族国家的政治体系的结构日益分化，包括政治体系结构、政治过程结构和政治政策结构的变化和发展。

国外政治发展问题研究肇发于发展中国家由传统社会走向现代工业社会过程中政治变迁方面的研究，同时它又是当代比较政治学中的一个重要研究领域。

在研究进展中，他们将政治发展的主体定位于民族国家及其关注政治体系和政治结构变化的理论倾向决定了其研究成果对当代政治生活和政治研究发生广泛的影响。

这类研究大都以美国民主政治的现状为价值取向和设计蓝图，为发展中国家提供西方化的资本主义政治发展道路和模式。

国内政治学者自20世纪80年代以来，在政治发展问题的研究中，大体上形成了两种概念性分析框架。

狭义论者着力从现代化进程来探讨政治发展的过程与趋势，认为政治发展系指现代化过程中社会政治系统的变迁，是社会全面现代化的基本内容和重要条件，其一般趋势在于政治权威的强化、政治系统职能范围的扩大、政治体系的科学化、政治运作的制度化、政治参与的大众化。

广义论者将政治发展纳入人类社会的历史中考察，坚持以马克思主义的社会结构理论和历史过程理论为指导，或主张“政治发展意味着建立适应一个特定社会的历史──社会──文化要求变化的稳定的政治体系”，或认为政治发展“是适应经济与社会变革要求的政治制度与政治体制的建构、调整与变迁”，或提出政治发展指的是“人类从政治国家产生起，多个民族国家的政治文化和政治制度由低级向高级、由旧质态向新质态不断发展变化、上升前进的政治文明运动过程”。

政治发展的基本内容和形式是“社会政治制度的渐进量变与根本质变的统一，政治发展的实现途径主要有政治革命、政治改革和政治改良等”。

政治发展作为一个理论概念应该是指民族国家在现代化过程中通过对政治关系的变革和调整以实现特定政治目标的运动。

为了实现特定的政治目标，不仅需要经济改革和政治改革的不断深化，为其奠定良好的物质基础和制度保障，还需要社会文化与之相适宜，为其提供更为优良的社会环境和更丰富的社会资源。

政治发展问题研究的关键并不在于回答现代化需要什么样的政治或者什么样的政治才能达到现代化，而应当回答在特定的社会条件下，政治如何通过自身的调整与社会其他系统互相协调，形成良性的结构运行体系，从而在推进社会经济文化整体健康发展的同时实现政治自身的发展。

特定社会形态的政治发展的程度或水平就表现为政治文明。

政治文明体现人类改善政治生活所取得的积极成果和政治发展的进步程度，政治发展也就是政治文明建设。

中国近代以来的社会情况表明，中国人民选择经历社会政治革命和政治制度根本变革而开辟的社会主义政治发展道路是正确的；社会主义初级阶段的基本国情和世界历史特点，又决定了中国人民必然选择经历政治体制改革和民主法治建设实现有中国特色社会主义政治制度的自我完善和自我发展这样一条现实政治发展道路也是正确的。

但是值得注意的是，虽然当代中国的政治发展研究取得了丰硕的成果，却同时也仍存在一些亟需认真研究和解决的问题。

1、政治稳定问题是当代中国政治发展研究的基础作为一种状态的政治稳定，是当代世界各国，特别是发展中国家共同关心的问题，是政治发展研究领域中的重大问题。

从我国的实际情况分析，影响我国的政治稳定的主要因素就是国内和国际两个方面的问题。

国内的主要问题：“根据我国和大多数发展中国家的现实情况来看，在现代化过程中，影响政治稳定的因素很多。

体制对抗、观念冲突、示范误导、政治腐败、政治参与无度和国际形势影响等都可能成为影响政治稳定的重要诱因。

但最重要的还是利益分化问题，利益因素是影响政治稳定的一个最重要的因素。

”转型期的中国，利益主体多元所导致的权利博弈成为影响政治和社会稳定的主要因素。

美国著名的政治家李普塞特做了这样的论断：“合法性的危机是变革的危机。

因此，它的根源必须从现代社会变革的性质中去寻求。

在向新的社会结构过渡期间，合法性危机可以分别出现在以下两种条件下：（1）主要的保守组织机构的处境在结构变革时期受到威胁；（2）社会上的主要团体在过渡时期或至少在它们一旦提出政治要求时，不能进入政治系统。

”伴随着市场经济的逐步推进和深入，由此导致的收入差距拉大和机会的不均等等问题已经成为影响政治稳定的重要因素。

因此，如何快速推进政治体制改革，以此推进公共政治协调机制的制度化，推动多元利益主体公平的博弈和对话，增进不同利益主体在改革和发展旗帜下的共识成为政治发展的重要任务。

国际关系和政治稳定之间的密切联系在在全球化的今天变得越来越重要。

在国内局部出现问题的时候，国际政治力量就可能会乘虚而入，成为威胁国家政治和社会稳定的不利因素。

中亚国家的颜色革命就是最有力的例证。

在全球化的影响下，传统的民族国家主权正在遭受来自国际经济和政治的挑战和侵蚀，对与处于发展和转型中的发展中国家而言，这个挑战和压力无疑是巨大的。

在全球信息交流日益快速和便捷的今天，国家政权的控制力无疑受到了信息和传媒的巨大挑战。

那些所谓的普世价值和普世意义的争论，如果和特定时期的国内政治问题结合，就可能会转化为意识形态，形成强大的政治动员能力和模仿效应，稍有不慎就会使整个民族和国家陷入失序和内乱当中，给改革和发展造成巨大的损失。

这无疑会成为影响国家的政治稳定的重大挑战。

因此，政治稳定成为许多发展中国家在经济发展和社会转型期的一个必须认真解决的问题。

适时推进政治体制改革，适度扩大公民政治参与，提高政治权力的合法性，就成为当前我国政治发展中必须认真思考的一个问题。

2、传统政治文化对当代中国政治发展研究的影响推动政治发展仅仅有制度的改革和进步是不够的。

如果说政治制度建设是政治发展的客观要件，那么政治文化就是其主观要素。

政治文化的独立性和延续性决定了不同民族，不同国家具有完全迥异的政治文化。

而发展中国家政治发展的挑战就是传统和现代的矛盾。

可以说，现代化过程也就是传统社会向现代社会的转变过程。

“科学和民主，是舶来品。

中国的传统思想，没有产生科学与民主；如果探索一下中国文化的渊源与根据，也可以断定，中国产生不出科学与民主来。

”]顾准的观点指出了中国传统政治文化对于现代政治发展的先天不足。

要推动当代中国的政治发展，推动社会主义民主和发展的健康发展，就必须对传统政治文化进行彻底的批判和反思。

当代中国的政治发展，必须解决的问题就在于传统政治文化当中不利于推动政治发展的那些因子。

“对于发展中国家而言，政治发展就是针对发展中国家所提出的政治体系的建设、政治稳定的加强或民主政治的发展等一系列任务。

”[4]政治发展的目标就是实现政治民主。

“人民民主是社会主义的生命。

发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。

”[5]当代中国的政治发展目标就是中国特色的社会主义民主。

在发展社会主义民主政治的过程中，我们遭遇的一个重大挑战和难题就是来自传统政治文化中某些根深蒂固的习惯思维和意识的影响。

尤其是当这些传统文化中的消极因素和特定政治阶层或者团体结合在一起时，势必会阻碍政治发展的进程。

传统政治文化中的强烈的等级尊卑观念、绝对权威和专制思想都是和民主与科学相悖逆的。

关键是这些因子还在我们的政治发展过程中施加着影响。

剔除掉这些传统文化中的不良因素，既需要不断地教育和学习，也需要在实践中不断地批判和反思。

从这个层面上讲，民主和科学的成长，法治和民主的进步就是一个需要长期努力的过程。

二、当代中国政治发展研究的动力当代中国的政治发展虽然还存在些许问题，但从不缺乏前进的动力。

在可以预见的将来，我国的政治发展从总体来看，动力主要来自于两方面：1、经济发展是政治发展的直接动力众所周知，生产关系和生产力的矛盾、上层建筑和经济基础的矛盾是推动人类社会发展的基本动力。

这对矛盾要求生产关系必须与生产力的发展相适应，上层建筑必须与经济基础相适应。

社会主义改革就是改革与生产力不相适应的生产关系及上层建筑。

因此，改革无疑是推动当代中国政治发展的根本动力。

正如马克思所说：“随着经济基础的变更，全部庞大的上层建筑也或慢或快地发生变革。

”〔1〕恩格斯也指出：“一切社会变迁和政治变革的终极原因，不应当到人们的头脑中，到人们对永恒的真理和正义的日益增进的认识中去寻找，而应当到生产方式和交换方式的变革中去寻找；不应当到有关时代的哲学中去寻找，而应当到有关时代的经济中去寻找。

”〔2〕30年来，随着改革开放的深化，我国的经济获得快速发展，综合国力大大增强，已成为仅次于美、日、德的世界第四大经济体，人均GDP突破了2000美元大关。

人民生活水平不断提高。

我国在基本解决了13亿人口的温饱问题之后，又初步达到了小康水平，并开始全面建设小康社会。

广大人民群众衷心拥护并积极推动改革开放事业。

这为当代中国政治发展提供了坚实的物质基础，创造了良性的社会环境。

与此同时，广大人民群众的教育、文化水平不断提高，文盲和半文盲人口大量减少，九年制义务教育大大普及，高等教育由精英教育逐渐转入大众化教育。

与此相适应，公民的政治参与意识和参政议政的水平不断提升，从而加速了我国的基层民主建设，为国家的政治发展和政治体制改革创造了必要的条件。