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二、衡量财政支出效益的方法 1、成本效益分析法 所谓“成本效益”分析法，就是针对
政府确定的建设目标，提出若干实现建设 目标的方案，详细列出各种方案的全部预 期成本和全部预期效益，通过分析比较， 选择出最优的政府投资项目。 2、最低费用选择法
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3、公共定价法 公共定价就是指政府凭借行政权利规
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3、经济发展阶段的财政支出增长理论
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三、世界各国的财政支出规模的发展趋势 1、发达国家 2、我国改革前后
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四、影响财政支出规模的因素 1、经济性因素
（1）经济发展水平
（2）经济体制的选择
（3）经济干预政策
2、 政治因素
（3、社会性因素
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政府投资的影响因素 （1）经济体制的差异 （2）经济发展阶段的差异 （3）市场发育程度 （4）技术进步状况 （5）政府的政策目标 （6）社会成员偏好
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2、政府投资的特点 ➢（1）政府投资的公共性和基础性 ➢（2）政府投资的开发性和战略性 ➢（3）政府投资的社会效益性
定某些产品的价格. (1)平均成本定价法 是指政府在保持企业收支平衡的情况
下，采取尽可能使经济福利最大化的定 价方式。
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以自然垄断行业为例说明公共定价的选择
P
P KF3 PAC F1 PMC
0
E3
H
E2
E1
D
AR MR Q3 Q2 Q1
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MC AC
Q
(2)二部定价方法
是由两种要素构成的定价体系：一是 与使用量无关的按月或按年支付的“基 本费”；二是按使用量支付的“从量 费”。
(3)负荷定价法
是指对不同时间段或时期的需要制定
不同的价格。
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三、政府采购的概念与特点 1 、概念 政府采购是指各级政府及其所属机构
（行政事业单位）为了开展日常政务活动 或为公众提供公共服务的需要，在财政监 督下，以法定的形式、方法和程序，对货 物、工程或服务的购买。
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2、政府采购的特点 （1）政府采购资金来源的公共性 （2）政府采购的非营利性 （3）政府采购的公开性 （4）政府采购对象的广泛性和复杂性 （5）政府采购具有较强的规范性 （6）政府采购的政策性
1.绝对量指标 2.相对量指标有三个： ❖ 财政支出的经济负担率 = 财政支出 / GDP ❖ 财政支出的收入弹性 = 财政支出增长率
/GDP增长率 ❖ 边际支出倾向 = 财政支出增加额 / GDP增
加额
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二、财政支出增长的理论解释 1、瓦格纳法则
➢ 随着人均收入水平的提高，政府支出占GNP 的比重将会提高，这就是财政支出的相对增长。
政府职能及财政资金供 给范围
经济发展水平
政府在一定时期的社会经 济发展政策
国际政治经济形势
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第四节 财政支出效益与绩效评价
一、财政支出效益的内涵 由于政府处于宏观调控主体的地位上，
支出项目在性质上也千差万别，同微观 经济主体支出的效益又存在重大差别。 （1）两者计算的所费与所得的范围大相 径庭。 （2）两者的选优标准不同
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四、政府采购制度的运行机制 1、政府采购主管机构 2、政府采购法律体系 3、政府采购模式 （1）集中采购模式 （2）分散采购模式 （3）半集中半分散的采购模式 4、采购官员管理 5、质疑与申诉机制
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第五节 购买性支出 一、行政管理支出
1、性质 2、特点
纯公共商 连续性 品
第二章 财政支出
第一节 第二节 第三节 第四节 第五节 第六节
财政支出的分类 财政支出规模 财政支出结构分析 财政支出效益与绩效评价 购买性支出 转移性支出
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第一节 财政支出的分类
一、按支出用途分类 1、补偿性支出：挖潜改造资金 2、积累性支出 3、消费性支出
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二、按政府 职能分类
（1）合理界定政府行政职能的范围 （2）控制财政支出范围 （3）提高行政管理效率
（4）改善支出管理
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二、国防支出
1、国防支出的性质 2、特点 （1）需求的外生性与供给的内生性 （2）资本密集型
3、影响国防费用规模的因素 （1）受国际局势变化的影响 （2）受国家财力制约 （3）经费使用效率 （4）兵员制度
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第三节 财政支出结构分析
一、我国财政支出结构的一般分析 1、对财政支出用途结构的分析 2、财政支出的经济性质结构 3、财政支出的级次结构 4、对财政支出职能结构的分析 （1）经济建设支出 （2）社会文教事业支出 （3）国防支出 （4）行政管理支出
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二、影响财政支出结构的因素分析
➢ 瓦格纳认为财政支出比率上升的最基本原因 是工业化。工业化——人均收入增加——政府 活动扩张——财政支出比率提高。
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2、非均衡增长理论 财政支出的增长并不是均衡、同一速度向 前发展的，而是在不断稳定增长的过程中不时 出现一种跳跃式的发展过程。所以有人又将这
一理论称为“梯度渐进增长理论”。
低收入弹 性
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3、影响行政管理支出因素
（1）政府职能
（2）机构设置 （3）人员配置 （4）内部的激励约束机制和外部监督体制
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4、行政管理支出的现状
（1）政府行政管理支出占财政支出的比例 呈持续增加趋势
（2）不透明与腐败的成本过高 （3）政府部门运作成本偏高
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5、行政管理支出的控制
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4、国防支出的控制
改善国际关系 预算控制
国防支出的经费管理
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三、文教科学卫生支出 1、文教科学卫生支出的性质和意义
（1）性质 （2）意义
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2、教育支出 3、科学研究费支出 4、卫生支出
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四、 公共投资性支出
1、概念 公共投资性支出，也称政府投资，
指政府为了实现其职能，满足社会公 共需要而投入资金用以转化为实物资 产的行为和过程。
1. 经济建设费
2. 社会文教费 3. 国防费 4. 行政管理费 5. 其他支出
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三、按经济性质分类
1、购买性支出
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挤出效应与拉动效应
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2、转移性支出
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收入效应与替代效应
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四、财政支出的方式 1、无偿拨款 2、有偿贷款 五、按支出级次分类
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第二节 财政支出规模 一、衡量财政支出规模的指标