摘要地方政府防范和化解各种公共危机，是树立服务于民、取信于民良好形象的关键所在。
然而，在地方政府防范和处理公共危机的过程中存在诸多问题，严重影响了地方政府的形象塑造。
本文首先对公共危机中地方政府形象塑造的研究背景和研究意义做了相关阐述，然后对与论文相关的概念做了界定，接着在调查研究的基础上，对公共危机中我国地方政府形象塑造的现状进行分析说明，并且结合近期发生的山西苯胺泄漏事故、禽流感H7N9、雅安地震等公共危机事件，分析了地方政府在公共危机中形象塑造存在的问题及原因。
通过问卷调查结果分析，立足我国国情，借鉴国外及我国地方政府形象塑造方面的优秀经验，提出塑造良好地方政府形象、提升我国政府公信力的对策。
关键词：公共危机，地方政府，形象塑造公共危机中地方政府形象塑造研究AbstractGuard against and dissolve all kinds of public crisis of local government, Is to establish a good image in the service of the people, the public key. however, the local government in the process of preventing and dealing with public crisis has many problems, serious impact on the local government image mold. In this paper, first of all, the study of public crisis in local government image mold made related in this paper, the background and research significance, Then the thesis related concepts defined, Then on the basis of investigation and study, to our country public crisis, analyzing the present situation and problems of local government image mold ,And combined with the recent spill in shanxi aniline, avian flu,H7N9, ya 'an earthquake, such as public crisis events, Analyzed the local government image in public crisis existing problems and the reasons. Through the questionnaire survey analysis, based on the situation of our country, draw lessons from foreign and our country local government image molding excellent experience, shaping a good image of local government put forward countermeasures, enhance the government credibility in China.Key words: Public crisis, local governments, image creation山东交通学院毕业论文（设计）目录前言 (1)1研究背景及意义 (2)1.1研究背景 (2)1.3研究意义 (3)1.3.1良好的政府形象是政府与民众沟通的先决条件 (3)1.3.2良好的政府形象是提高政府行政效率的基本保障 (4)2相关概念界定 (5)2.1公共危机的界定 (5)2.1.1危机的含义 (5)2.1.2危机的特征 (5)2.1.3公共危机的含义 (5)2.2政府形象的界定 (6)3我国地方政府在公共危机中形象塑造的现状 (7)3.1我国地方政府在公共危机中形象塑造的进展 (7)3.1.1政府责任形象意识有所加强 (7)3.1.2政府服务形象意识有所加强 (7)3.1.3政府危机治理水平有所提高 (7)3.2公共危机中地方政府形象塑造存在的问题 (8)3.2.1地方政府人员“民本”意识差 (8)3.2.2地方政府对危机信息透明度低 (8)3.2.3地方政府处理公共危机能力不足 (9)3.2.4政府形象的美誉度不高 (10)3.2.5地方政府缺乏专门的危机管理机构 (10)3.3公共危机中地方政府形象塑造存在问题的原因分析 (11)3.3.1地方政府自身因素 (11)3.3.2外部环境因素 (12)4地方政府在公共危机中塑造良好形象的对策 (14)4.1加强地方政府形象塑造的意识 (14)4.1.1强化地方政府处理危机的责任意识 (14)4.1.2塑造“亲民”的政府形象 (14)4.1.3危机信息透明化 (14)4.1.4提高地方政府人员自身素质 (15)苏伟：公共危机中地方政府形象塑造研究4.2采取合作共治危机的有效形式 (15)4.2.1积极构建双向互动的协作机制 (16)4.2.2构建政府主导和社会协作的危机治理模式 (16)4.3加强与民众的良好沟通 (16)4.3.1增加与民众的沟通渠道 (16)4.3.2完善网络问政机制 (16)4.4建立合理的公共危机应急机制 (17)4.5完善公共危机管理机制 (18)4.5.1设置专门的危机管理机构 (18)4.5.2设置公共危机处置监督机构 (18)4.5.3制定统一的问责制度 (18)4.6建立公共危机事后评估机制 (18)结论 (19)致谢 (20)参考文献 (21)附录A (22)山东交通学院毕业论文（设计）前言公共危机是指社会运行过程中，由于自然灾害、社会运行机制失灵而引发的，可能危及公共安全和正常秩序的危机事件。
公共危机发生后，地方政府能否及时的发布信息、与民众有效的沟通，积极的贯彻落实上级单位政策，对于维护民众的生命财产安全，减小公共危机的损害，塑造良好的政府形象，赢得民众的支持与信赖具有重大的作用。
然而，在公共危机发生时，地方政府由于自身意识观念不强，受“官本位”传统思想的腐蚀，隐瞒不上报危机事件，信息得不到及时披露，没有有效的向民众宣传救护及防治措施，造成了严重的后果。
在对公共危机处理的过程中，地方政府责任意识不强，服务理念不坚定，政策制定及执行过程中，缺乏科学性，不能统筹安排，行为不够规范，不能高效的解除危机，导致民众对政府的不信任。
公共危机处理解决后，地方政府缺乏与民众的沟通，民众的意见和建议得不到表达，缺少与民众沟通的渠道，没有及时的总结危机中的经验和教训，这些问题严重影响了政府形象的塑造。
鉴于此，本文在前人研究的基础上，对我国公共危机中地方政府形象塑造的现状及存在的问题进行阐释，并结合案例进行探讨，提出相应的解决对策。
由于公共危机本身的特征及我国危机预警机制普遍的不完善，本文通过对普通民众及政府进行问卷调查。
问卷是在阅读前人对该问题研究的基础上设计的，统计分析，获得相关的数据及材料，并参考一些学者对公共危机中地方政府形象塑造这一问题的研究结果进行探讨分析，结合近期的一些公共危机案例，山西苯胺事故泄露，禽流感H7N9，雅安地震等事件，对地方政府在处理这些公共危机事件中存在的问题进行详细的分析，最后提出解决对策。
本文主要分为四部分：第一部分是公共危机中地方政府形象塑造研究的背景分析；第二部分是介绍公共危机中地方政府形象塑造的概况；第三部分阐述了我国地方政府公共危机中形象塑造存在的问题及原因；第四部分结合我国国情，针对存在的问题和原因提出相应的对策及解决方案。
本文的新意在于：第一，对于我国公共危机中地方政府形象塑造的研究，前人大多是针对我国危机预警机制不完善展开的，只考虑到要“防患于未然”，并没有看到公共危机中地方政府形象塑造还需要从政府本身出发，提升自身素质，加强与民众的沟通和信息交流。
第二，本文结合公共危机本身的特征及相关案例，全面分析我国公共危机中地方政府形象塑造存在的原因，并得出结论。
影响公共危机中地方政府形象塑造的主要原因有：政府缺乏危机信息公开意识、沟通机制不畅，“官本位”思想强烈，问责制度不完善。
第三，结合调查研究的结果，对公共危机中地方政府形象塑造提出对策，说明其对于建设社会主义文明社会，建设服务型政府的重要性，是政府取信于民的重要途径。
苏伟：公共危机中地方政府形象塑造研究1研究背景及意义1.1研究背景在构建社会主义和谐社会中，政府形象受到越来越普遍的关注，1997年中国成立了“中国政府形象战略”研究课题组，政府形象建设被提到了重要议事日程，20世纪90年代以来，学术界对政府形象进行了大量研究，取得了丰硕的成果。
我国对于突发性公共事件中政府形象的研究是在9．1l事件和SARS事件后，政府和学术界才对这一领域重视，并且成为最近几年学术界讨论的最热的方向之一。
尽管这一问题在国内尚处于初级探索阶段，但也取得了一定的学术成果：第一，关于公共危机中政府形象塑造的重要性研究。
徐刚、黄训美的《政府危机管理中的公共关系问题研究》较早地涉及了危机管理中的政府形象，该文从危机公关的角度论述了危机管理中的政府形象塑造，指出要把公关危机管理纳入国家体制，提高信息和决策的支持能力，保持沟通渠道畅通等。
①第二，关于公共危机对政府形象的影响研究。
朱秦认为：“为维护和巩固危机中的政府形象，政府必须在真诚公开真相、快速决策应对和全员维护的原则下，抓住危机具有的建设力，从危机公关意识、非常规决策、常规决策、应对网络的建立和评估机制、责任机制的完善等方面重新塑造政府形象。
”②较为系统地分析了危机事件对政府形象的影响，对于塑造危机中政府形象也有所论及，但对于危机中政府形象维护的原则与管理措施论述相对单薄。
第三，关于公共危机中的政府形象建设对策的研究。
伍洪杏、吴丽娟的《论公共危机中的政府形象建设》一文提出政府在危机管理中可以通过信息公开塑造诚信形象，指挥和组织危机的处理塑造服务形象以及理性治理危机塑造责任形象。
③邹东升认为：“打造人本、法治、责任、服务的新型政府形象是应对危机事件的治本之策。
”④周晓丽的《论公共危机中政府形象及其重塑》指出，应对公共危机，政府必须具有透明、责任和高效的形象，要有效治理公共危机需设立专门的危机公关机构，完善政府新闻发布制度，提高公务员素质来提升政府形象。