工程招投标与合同协议
书管理
文件编号TT-00-PPS-GGB-USP-UYY-0089
第三章建设工程投标
（计划学时10学时）
教学目的
通过本章教学，使学生明确有关工程投标的基本
概念、投标程序，投标决策的影响因素及投标技巧，
投标文件的内容及注意事项。
第一节投标文件的组成
一、工程投标文件的基本内容
工程投标文件，是工程投标人单方面阐述自己响应招标文件要求，旨在向招标人提出愿意订立合同的意思表示，是投标人确定、修改和解释有关投标事项的各种书面表达形式的统称。
投标人在投标文件中必须明确向招标人表示愿以招标文件的内容订立合同的意思；必须对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应，不得以低于成本的报价竞标；必须由有资格的投标人编制；必须按照规定的时间、地点递交给招标人。否则该投标文件将被招标人拒绝。
投标文件一般由下列内容组成：
1、投标函；
2、投标函附录；
3、投标保证金；
4、法定代表人资格证明书；
5、授权委托书；
6、具有标价的工程量清单与报价表；
7、辅助资料表；
8、资格审查表(资格预审的不采用)；
9、对招标文件中的合同协议条款内容的确认和响应；
10、施工组织设计；
11、招标文件规定提交的其他资料。
投标人必须使用招标文件提供的投标文件表格格式，但表格可以按同样格式扩展。招标文件中拟定的供投标人投标时填写的一套投标文件格式，主要有投标函及其附录、工程量清单与报价表、辅助资料表等。
二、编制工程投标文件的步骤
投标人在领取招标文件以后，就要进行投标文件的编制工作。
编制投标文件的一般步骤是：
(1)熟悉招标文件、图纸、资料，对图纸、资料有不清楚、不理解的地方，可以用书面或口头方式向招标人询问、澄清；
(2)参加招标人施工现场情况介绍和答疑会；
(3)调查当地材料供应和价格情况；
(4)了解交通运输条件和有关事项；
(5)编制施工组织设计，复查、计算图纸工程量；
(6)编制或套用投标单价；
(7)计算取费标准或确定采用取费标准；
(8)计算投标造价；
(9)核对调整投标造价；
(10)确定投标报价。
三、编制工程投标文件的注意事项
(一)投标人编制投标文件时必须使用招标文件提供的投标文件表格格式，但表格可以按同样格式扩展。投标保证金、履约保证金的方式，按招标文件有关条款的规定可以选择。投标人根据招标文件的要求和条件填写投标文件的空格时，凡要求填写的空格都必须填写，不得空着不填；否
则，即被视为放弃意见。实质性的项目或数字如工期、质量等级、价格等未填写的，将被作为无效或作废的投标文件处理。将投标文件按规定的日期送交招标人，等待开标、决标。
(二)应当编制的投标文件“正本”仅一份，“副本”则按招标文件前附表所述的份数提供，同时要明确标明“投标文件正本”和“投标文件副本”字样。投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。
(三)投标文件正本与副本均应使用不能擦去的墨水打印或书写，各种投标文件的填写都要字迹清晰、端正，补充设计图纸要整洁、美观。
(四)所有投标文件均由投标人的法定代表人签署、加盖印鉴，并加盖法人单位公章。
(五)填报投标文件应反复校核，保证分项和汇总计算均无错误。全套投标文件均应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据招标人的要求进行的，或者是投标人造成的必须修改的错误。修改处应由投标文件签字人签字证明并加盖印鉴。
(六)如招标文件规定投标保证金为合同总价的某百分比时，开投标保函不要太早，以防泄漏己方报价。但有的投标商提前开出并故意加大保函金额，以麻痹竞争对手的情况也是存在的。
(七)投标人应将投标文件的正本和每份副本分别密封在内层包封，再密封在一个外层包封中，并在内包封上正确标明“投标文件正本”和“投标文件副本”。内层和外层包封都应写明招标人名称和地址、合同名称、工
程名称、招标编号，并注明开标时间以前不得开封。在内层包封上还应写明投标人的名称与地址、邮政编码，以便投标出现逾期送达时能原封退回。如果内外层包封没有按上述规定密封并加写标志，招标人将不承担投标文件错放或提前开封的责任，由此造成的提前开封的投标文件将被拒绝，并退还给投标人。投标文件递交至招标文件前附表所述的单位和地址。
投标文件有下列情形之一的，在开标时将被作为无效或作废的投标文件，不能参加评标：(1)投标文件末按规定标志、密封的；
(2)未经法定代表人签署或未加盖投标人公章或未加盖法定代表人印鉴的；
(3)未按规定的格式填写，内容不全或字迹模糊辨认不清的；
(4)投标截止时间以后送达的投标文件。
投标人在编制投标文件时应特别注意，以免被判为无效标而前功尽弃。
第二节施工组织设计
一、施工组织设计的基本概念
施工组织设计是指导拟建工程施工全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件。
施工组织设计要根据国家的有关技术政策和规定、业主的要求、设计图纸和组织施工的基本原则，从拟建工程施工全局出发，结合工程的具体条件，合理地组织安排，采用科学的管理方法，不断地改进施工技术，有效地使用人力、物力，安排好时间和空间，以期达到耗工少、工期短、质量高和造价低的最优效果。
在投标过程中，必须编制施工组织设计，这件工作对于投标报价影响很大。但此时所编制的施工组织设计其深度和范围都比不上接到施工任务后由项目部编制的施工组织设计，因此，是初步的施工组织设计。如果中标，再编制详细而全面的施工组织设计。初步的施工组织设计一般包括进度计划和施工方案等。招标人将根据施工组织设计的内容评价投标人是否采取了充分和合理的措施，保证按期完成工程施工任务。另外，施工组织设计对投标人自己也是十分重要的，因为进度安排是否合理，施工方案选择是否恰当，对工程成本与报价有密切关系。
编制一个好的施工组织设计可以大大降低标价，提高竞争力。编制的原则是在保证工期和工程质量的前提下，尽可能使工程成本最低，投标价格合理。
二、施工组织设计的编制原则和编制依据
（一）施工组织设计的编制原则
在编制施工组织设计时，应根据施工的特点和以往积累的经验，遵循以下几项原则：