的问题 ， 并提出城乡社区服务体系建设 的对策建议 。 关键 词 ： 城乡社区 ； 社 区服务体 系 ； 社 区管理 ； 辽宁锦州
中图分类号 ： Ｃ ９ １ ２ ． ８ ２ 文献标志码 ： Ａ 文章 编号 ： １ ０ ０ ２—１ ３ ０ ２ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ４—０ ４１ １ — ０ ３
现代 的社 区服务不仅包括社区福利性 、 公益性服务 ， 也包 括一定程度 的商业性或“ 准商业性 ” 便 民利 民服务 ， 以及社 区
成员 间的互助性服务 。 首先 ， 通 过调查情况来看 ， 社 区居 民最需要 的商业性服务
组成部分 ， 它将具有非常广阔的发展前景 …。
收稿 日期 ： ２ ０ １ ３— ０ ２—２ ６ 基金项 目： 辽宁省社会科学基金 （ 编号 ： Ｌ ０ ８ Ｄ Ｊ Ｌ Ｄ ２ ５ ） 。
作者简介 ： 吕 赞（ １ ９ ７ ５ 一） ， 男， 辽宁锦州人 ， 副教授 ， 从事社 区管理
方 面 的 研 究 。 Ｅ—ｍ ａ ｉ ： ｌ ｖ ｚ ａ ｎ ＠１ ２ ６ ． ｃ ｏ ｎ。 ｒ
是“ 社 区超 市、 专卖 店和便 利店 等 ” （ ４ ６ ． ２ ％） 、 “ 健康 娱 乐服 务” （ ２ ２ ． １ ％） 、 “ 早点快餐 店” （ １ ９ ． １ ％） 和“ 家政服务 ” （ ３ ％） 。 因为这些服务是直接关系到社 区居 民基本生活 需要的 内容 。
我国社 区服务事业 已进入一个关键时期 。温家宝总理在第十
１ 锦州城 乡社 区服务体系的基本情况
为了解锦州城 乡社 区服务体系的基本情况 ， ２ ０ １ ２年 １ —５ 月间笔者对锦州城 乡社 区服务体系进行了实地调查 。本 次调
查共选取锦州范 围内的城市和农村 ３ ５个社 区， 发放 问卷 ４ ８ ０ 份， 回收 ４ ４ ０份 ， 其 中有效问卷 ４ １ ２份 ， 有效 率为 ９ ３ ． ６ ％ 。调 查样本 的基本情况见表 １ 。
［ ９ ］ 陈 平． 农业综合开发项 目经济评价的内容及方法 ［ Ｊ 】 ． 安 徽财
会， ２ ０ ０ ０ （ １ １ ） ： ４ ２ ．
［ １ ０ ］ 刘
伟， 刘永 明， 庞泊林．农业综合开发项 目经济评价特点 浅析
［ Ｊ ］ ． 水利科技与经济 ， ２ ０ ０ ３ （ ９ ） ： ７ — ８ ． ［ １ １ ］ 韩 国良． 农 业综 合开发 投入产 出效果 的地 区差异 ［ Ｊ ］ ．农业技
从调查的 ６ 个 社区现状来看 ， ５ ６ ％的社区商业 服务 网点基本
１ ９ ９ ３ （ ７ ）： ２ ４—２ ８ ．
机制 。
参 考文献 ： ［ １ ］ 杨丹芳． 农 业综合 开发 的财政 思考 ［ Ｊ ］ ．中央财政 金融 学 院学
报， ２ ０ ０ ０ （ １ ０ ） ： ｌ ９— ２ ３ ．
社区服务是社 区管理 的落脚点及外 在体现 ， 是社 区管理 的重要组成 。民政部 在《 全 国社 区建 设实 验 区 工作 实施 方 案》 给社区服务 的定位是 ： “ 以城市街道 、 居 民委员会 为依托 ， 依 靠社会力量兴办的实行 自负盈 亏管理 的社 区型社会福利设 施和社会服务 网络 。 ”随着经济社会发展和社区建设 的推进 ，
江苏农业科学
２ ０ １ ３年第 ４ １卷第 ４期
吕 赞， 张丽风 ， 聂铁柱． 城 乡社区服务体 系建设研究—— 以辽宁锦州为例［ Ｊ ］ ．江苏农业科学 ， ２ ０ １ ３ ， ４ １ （ ４ ） ： ４ １ ｌ 一 ４ １ ３
城 乡社 区服务体系建设 研究
— —
以辽 宁锦 州 为 例
经济问题 ， ２ ０ ０ ２ （ ７ ）： ４ ５—５ ０ ．
［ １ ２ ］ 樊继红 ， 郭东清 ， 贾
利， 等．农业综 合开发投 资绩效 评价初 探
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２ ０ ０ ６ （ １ ０ ） ： ６ ２— ６ ３ ．
［ ４ ］ 朱铁辉． 农业综合开发 中农 民的卞体地位 探讨 ［ Ｊ ］ ．农业经 济问
题， ２ ０ ０ ４ （ ９） ： ４ ８—５ １ ．
［ ５ ］ 王金安． 关 于农业综合开发战略定位问题 的思考 ［ Ｊ ］ ．农业经 济
问题 ， ２ ０ ０ ５（ ４） ： ５ ８— ６ １ ．
［ １ ４ ］ 徐海斌 ， 谢 忠谊 ， 王丽平． 关 于农业综合 开发绩效评 价机制 的思
三次全 国民政会议 中明确提 出要 加强城 乡社 区建设 ， 提高基
层社会管理服务效能 。按照属城乡社区服务体系建设 的基
本情况 （ 表２ ） 。
常住人 口的社会管理服务 体制。可 以说 ， 新形势 下的社 区服
务 已成为居 民 日常生活的重要 帮手 ， 成 为我 国服务 业的重要
吕 赞 ， 张丽凤 ， 聂铁柱
（ １ ． 渤海大学管理学院 ， 辽宁锦 州 １ ２ １ ０ １ ３ ； ２ ． 中国酒泉卫星发射 中心 ， 甘肃兰州 ７ ３ ２ ７ ５ ０ ）
摘要 ： 近年来 ， 随着社 区服 务在 实践 领域的不断推进 ， 社 区服务体 系建 设 日益成为理论界和社 区实践 中的热点 问 题 。本文 以辽 宁锦州地 区城 乡社 区服务体 系建 设的实证调查研究 为基础 ， 分析 了锦州城 乡社 区服务体 系建设 中存在
术经济 ， ２ ０ ０ ５ （ ２ ） ： ２ ９— ３ ２ ．
［ ２ ］ 黄季棍 ， 夏耕和 ， 张超超 ， 等．人世后中国农业综 合开发 的对 策研
究［ Ｊ ］ ．农业经济问题 ， ２ ０ ０ １ （ ３ ） ： １ Ｏ一１ ４ ．
［ ３ ］ 刘 申丙． 农业综合开发投资 的公共品属性分析与对 策［ Ｊ ］ ．农业