中国南海的形式与政策
在中国地图那一小块标识着南海诸岛的地方，上画了九节断断续续的国境线，用来标识我国南海诸岛的疆域，所以这张地图也就被称为“九段线地图”。
这份地图也就是直到今天依然被我国普遍坚持的“对南海诸岛拥有无可争辩的主权”的具体体现。
然而70年代后，风云骤起，菲律宾、越南、马来西亚和文莱诸国对整个南沙或其部分岛礁提出主权要求，并出兵占领了部分岛礁。
南沙群岛主权历代以来都属于中国，并一直为中国渔民所使用，一些大的岛上都有中国渔民建的庙和打的水井等。
1933年法国的入侵才开始引起主权争议。
中国(包括中国台湾)与越南两方均声称拥有该群岛完整的主权，马来西亚、菲律宾则宣称拥有部分岛屿的主权，并且派军队进占相关岛礁，文莱与印度尼西亚则是宣称拥有此区海域的主权，进而间接包含了南沙群岛部分区域。
南沙群岛自古以来就是中国的神圣领土，中国对南沙群岛的主权是不可争辩的。
从60年代开始，特别是70年代迄今，我国南沙群岛露出水面的岛礁以及海域被周边国家侵占和分割，资源遭到大量掠夺。
这些国家包括越南、菲律宾、马来西亚和文莱，其中越、菲、马3国还对岛礁进行军事占领，印度尼西亚则霸占部分海域。
加上中国大陆和台湾，目前6国7方在南沙群岛形成对峙和角逐局面。
到1991年底，除我军控制的6个礁和台湾控制的太平岛外，其他44个岛礁分别被越南、菲律宾和马来西亚侵占。
而越南是唯一提出对南沙群岛拥有全部主权的国家，也是南沙争瑞最大的既得利益者，扩张野心最大，对我国构成的威胁也最大。
近期中国周边一些国家相继挑起海洋权益的争端，除了复杂的历史原因之外，还有一个重要的诱因就是，“联合国关于海洋划界委员会”要求各国在5月13日前申请上报各自对海洋岛屿和管辖海域的一个主权申请。
显然，菲律宾马来西亚等国在事实上占据争议岛屿，就可划界议案中占据有利地位，有望将侵占中国海洋权益的行为合法化。
另外美国插手南海问题，一些国家“有恃无恐”。
面对复杂的南海局势，中国坚持通过和平友好的协商解决争端，反对单方面地开发南海。
中国希望能够和有关国家根据国际法和现代海洋法的原则和精神，通过和平谈判妥善解决南海争议。
1997年中国—东盟非正式首脑会晤发表的《联合声明》中。
中国政府还提出"搁置争议、共同开发"的主张，愿意在争议解决前，同有关国家暂时搁置争议，开展合作。
2002年中国与东盟签署了《南海各方行为宣言》，更是表现了中国希望和平解决南海问题的决心。
然而，令人非常遗憾的是，《联合声明》和《南海各方行为宣言》成了中国一家的条约，近几年南海有关国家撇开中国单独或联合侵犯我南海主权，大肆开发我资源。
“搁置争议，共同开发”成了“中国搁置，别人开发”的窘境。
我认为要改变这种困境，必须采取一些措施，以促成对我有利的态势。
第一，增强海权实力，掌握制海制空权。
长期以来，因为中国海空力量薄弱，无法完成对南沙群岛的有效军事威慑，造成南海各国可以肆无忌惮的侵占我岛礁，窃取我资源。
虽然我们希望以“搁置争议，共同开发”的原则通过谈判妥善解决争议，但事实已经证明没有实力做后盾，“搁置争议，共同开发”是句空话。
因此要改变南海小国自持地利优势军事占领南沙的局面，必须解决南海空中支援问题。
第二，加强对南海的管控力量。
2009年3月10日上午中国最大一艘渔政船—中国渔政311船从广州起程开赴南海执行渔政管理任务。
这艘由中国海军退役军舰改造的渔政船，将主要担负起在我国南沙群岛和西沙群岛护渔护航的任务，并宣示中国对南海诸岛的主权。
渔政311的宣誓主权之旅改变了中国以往的“口头抗议”，加强了对南海的管辖。
第三，积极开展外交活动，增强政治互信，阻止域外大国参与。
南海诸国都是些小国，难以单独与中国抗衡，便以东盟的声音同中国讨价还价。
以同一个声音同我国较量，确实增加了解决南海问题的难度，但东盟积极的一面我们也应当看到。
2002中国同东盟签署的《南海各方行为宣言》对保持南海地区和平与稳定，增进中国与东盟互信有重要的积极意义。
宣言确认中国与东盟致力于加强睦邻互信伙伴关系，共同维护南海地区的和平与稳定。
宣言强调通过友好协商和谈判，以和平方式解决南海有关争议。
近年来南海争端出现了新的情况，美国积极涉入南海问题。
美国不仅支持个别国家侵占我国岛礁，而且通过派遣调查船的方式侦测我国海军在南海的合法活动，否认我国对南海的主权。
面对美国的涉入，我国应加强与东盟的沟通与协商，争取在南海问题上达成一个新的协议，劝阻东盟不要将南海问题国际化，并声明拒绝域外大国涉入。
第四，加快开发南海资源。
南海的油气资源丰富，南海各国每年都要从南海至少窃取数十亿美元的资源。
在相当长的一段时间内，南海问题很有可能解决不了。
南海油气资源虽然丰富，但也有一个开采年限，我国应快开发南海油气资源，这样既可以帮助解决我国的能源问题，又能够宣誓我国的主权。
南海美丽富饶，对于它的主权关系着中国人民的利益，只有解决了南海问题，我国才能保证国家的领土完整、保证国家发展有一个和谐稳定的外部环境，早日实现民族复兴。