可证和建设工程规划许可证； • 5、在规定期限内按规定用途动工开发。
• 第二节 房地产开发企业
• 一、种类
• （一）专营企业：以房地产开发经营为主 要业务的企业。
• （二）兼营企业：其他经营项目为主，兼 营房地产开发经营的企业。
• （三）项目公司：从事单项房地产开发经 营的企业。
• 二、设立 • （一）注册资本条件 • 100万（800、2000、5000万） • • （二）设立程序 • 1、办理工商登记； • 2、报所在地房管部门备案（30日内）； • 3、申请建设主管部门核定资质等级（收到申请后30
• 2007年，庐山森林公园内当地一些干部与富商损毁 国家生态工业园，违规兴建私家别墅，导致这一景 区抢建别墅成风，后被拆除。
• 2008年4月，福州市拆除了古山国家级风景区内14 处违建别墅。
• 2008年7月，黑龙江五常市龙凤山国家3A级森林公 园内被发现毁林建别墅。
• 2010年1月，连云港市政法委副书记的家人在当地 花果山景区修建豪华别墅，经人举报后自行拆除。
华润置地
世贸房地产
北京首都开发控股 富力地产 绿城（23）
富力地产 绿城（12）
• 三、资质管理 • （一）资质等级条件 • 1、注册资本条件； • 2、从事房地产开发经营年限； • 3、近3年累计竣工房屋建筑面积或累计完成的开
发投资额； • 4、建筑工程质量合格率达100％的连续时间； • 5、上一年房屋建筑施工面积或完成的开发投资额； • 6、专业管理人员条件； • 7、业务负责人条件； • 8、具有完善的质量保证体系； • 9、未发生过重大工程质量事故。
• 第五章 房地产开发法律制度 • 第一节 房地产开发概述
• 一、涵义 • （一）概念 • 在依法取得建设用地使用权的国有土地上进
行基础设施、房屋建设的行为。 • （二）特点 • 1、前提：取得国有建设用地使用权； • 2、包括土地开发和房屋开发； • 3、涉及面广,投资量大,建设周期长。
• （三）类型 • 1、开发阶段或内容：土地开发、房屋开发和综合开
• 4、开发对象：新区开发和旧城改造；
• 5、开发目的：经营性开发和自用性开发。
• 二、房地产开发的原则 • （一）严格执行城市规划
• “一书两证”制度（规划部门核发） ：
• 建设项目选址意见书：规划管理部门对建设 项目选址的意见。
• 建设用地规划许可证：规划管理部门确认建 设项目位置和范围符合城市规划的凭证，是 建设单位用地的法律凭证。
• 2010年耗资亿元的深圳海上皇宫被认定非法侵占海 域，在坚持7年后被拆除。
• （三）全面规划、合理布局、综合开发、配 套建设
• 杭州市房地产开发规划、布局与配套
• 广厦天都城、下沙大学城、小和山住宅区
• 水淹杭州现象
• （四）鼓励开发建设居民住宅
• 世界人居日：每年10月的第一个星期一
• “联合国人居奖”：唐山（90）、深圳、 上海、中山、成都、大连、杭州（01年）、 包头、威海、厦门、烟台、扬州、南宁、 绍兴、日照、昆山（10年）
• 2010年7月，杭州新房均价跃升全国第一 （25840元，温州、宁波、舟山居前10）。
• 2013年5月：上海、北京、深圳、三亚、 杭州（均价16813）、厦门、广州、温州、 福州、宁波
• 三、房地产开发的有效条件 • 1、开发主体具备相应的营业执照和资质等
级证书； • 2、依法立项； • 3、依法取得房地产开发用地使用权； • 4、依法取得规划许可证：建设用地规划许
发； • 2、开发方式和规模：单项开发、居住区开发和成片
开发； • 单项开发是指开发规模小、占地少、功能比较单一
的项目，这种项目开发投资较少，建设周期较短， 往往表现为分散建造的一些单项工程或单位工程。 • 成片开发范围较大，占地多，功能多，无论是在新 区开发还是旧区改造中往往表现为成街成片地建造 多个工程项目。 • 3、开发主体数量：单独开发和联合开发。
批。
• （三）业务范围 • 1、一级企业：可在全国范围内承揽房地产
开发项目（面积不受限制）；
• 2、二级及以下：可承担面积25万平方米以 下的开发项目
• 第三节 房地产开发项目行政审批
• （一）选址定点阶段
• 1、编制项目建议书，由发改委批准；
• 2、国土局审查土地利用总体规划和土地供应方式；
• 3、建委：投资开发项目建设条件意见书
日内颁发临时资质等级证书）。
• 房地产综合实力TOP10
2011年
2012年
2013年
万科
万科
万科
中国海外发展
恒大地产集团
恒大地产集团
保利房地产
大连万达
保利房地产
绿地集团
绿城房地产集团 恒大地产 龙湖地产
合生创展集团
金地股份
中国海外发展
绿地控股集团 保利地产 龙湖地产
华润置地
世贸房地产
大连万达
中国海外发展 绿地控股集团 龙湖地产
• 未取得资质等级证书的企业，不得从事房 地产开发经营业务。
• 资质等级分为4级，新设企业在房管部门备 案后，由建设主管部门向符合条件的核发 《暂定资质证书》，有效期1年，期满可以 申请续期，但累计不超过2年。
• （二）资质等级的审批——分级审批 • 一级企业：省级建设主管部门初审，报建
设部批准； • 二级以下企业：省级建设行政主管部门审
• 建设工程规划许可证：规划管理部门确认建 设工程符合城市规划要求的法律凭证。
• （二）坚持经济、社会和环境效益相统一 • 云南大理洱海被侵占违规建别墅事件，情人湖
被永久破坏。
• 2006年，情人湖景色 2009年被填平建别墅

• 2010年，多家媒体曝光，洱海周遭湿地遭人为破坏 ，情人湖水域被“洱海天域”开发商非法侵占，并 已经建起大量高档别墅，以数百万元对外出售。消 息一出，全国哗然。媒体曝光后，“洱海天域”别 墅建设被叫停，但相关部门对于被破坏的情人湖与 洱海湿地的后续处理一直久拖不决。2012年4月中 旬，大理市政府就情人湖填埋事件公开举行听证会 ，并提出三种解决方案。此后公布的听证结果是， 采用第三种方案，即增加公共用地和公园绿地未建 设部分停止建设、削低影响视觉效果的楼层等。自 此，情人湖水域彻底消失已成定局，情人湖及其周 边湿地的消失，将成为洱海永远的痛。