（2）法律手段。法律手段是国家制定和运用 经济法规来调节经济活动的手段。围绕着 市场制度和规则的建设，进行必要的立法 和执法，目的是维护公平竞争的市场秩序。 （3）行政手段，如行政命令、行政制度、行 政规章和条例等。 5、三种手段之间的关系: 密切联系相互补充；各具特色，各有所 长。其中经济手段和法律手段是宏观调控 的主要手段。
4．“什么目标”，即宏观调控的主要目标。 (1)促进经济增长。就是要保持经济较快 增长。经济增长是社会财富增加和综合国 力增强的重要标志,是社会发展和人民生活 水平提高的物质基础,是宏观调控的首要目 标。 (2)增加就业。就是要把扩大就业放在经 济社会发展的突出位置，实施积极的就业 政策，努力改善劳动就业和自主创业的环 境。坚持劳动者自主择业、市场调节就业 和政府促进就业的方针，充分发挥各方面 的主动性和积极性。
（（
3、“怎么样”，即宏观调控的手段。 （1）经济手段。经济手段是国家运用经济政策和 计划，通过对经济利益的调整而影响和调节社会 经济活动的措施。 ①由政府制定并贯彻实施各种宏观经济政策； ②综合运用各种经济杠杆来具体落实这些政策。 宏观经济政策主要包括：财政政策、货币政 策、产业政策、收入分配政策等。其中，财政政 策和货币政策最为重要，其他各项宏观经济政策 的实施，都要依托于财政政策和货币政策的运用。
三种手段 相互联系，相互补充；以经济手段和法律手段为主， 关系 行政手段为辅。充分发挥宏观调控的总体功能。
注意区分：国家宏观调控的经济手段和行政手段 1、侧重点不同：前者主要用于解决经济资源的合理配置问题，主 要涉及国家产业结构平衡和地区发展平衡问题。后者主要用于解决 市场秩序的正常运作问题。 2、特点不同：前者不具有强制性，只具有引导性、间接性特点； 后者具有强制性、直接性、迅速性特点。 3、地位不同：前者为主，后者为辅。
2、针对当前经济运行中出现的问题，政府对不同 行业采取了不同措施。如国家继续大范围、大幅 度减免农业税，而对部分住房交易全额征收营业 税。对农业和房地产业采取不同措施，是政府在 ①弥补市场调节资源的缺陷 ②进行经济结构调整 ③运用行政手段进行宏观调控 ④利用税收杠杆调节经济活动 A．①③ C．①③④ B．②④ D．①②④
（单项选） 社会主义市场经济是同社会主义基本 制度结合在一起的，是社会主义条件下的市场经 济，具有自己的特征，这些特征是 ①坚持公有制的主体地位是社会主义市场经济的 基本标志 ②坚持多种所有制经济共同发展是社会主义市场 经济的根本任务 ③社会主义市场经济以共同富裕为根本目标 ④在社会主义市场经济条件下，国家实施了宏观 调控 A、①② B、①③ C、①②③ D、①②③④
（单项选） 1、载人航天是一项规模宏大的系统 工程，它涉及众多科技领域和全国许多地区和部 门。2008年10月25日，中国“神舟”七号载人航 天飞行发射成功，充分说明 A、在市场经济条件下，靠市场经济可实行资源的 优化配置
B、加强宏观调控是社会主义市场经济的基本特征
C、坚持公有制的主体地位是社会主义市场经济的 基本特征 D、社会主义国家能够集中人力、物力、财力办大 事
(3)稳定物价。就是要保持商品与服务价格 总水平基本稳定。既要防止通货膨胀，又 要防止通货紧缩。 (4)国际收支平衡。我们要坚持国际收支基 本平衡、略有结余的方针，有效利用国际 国内两个市场、两种资源。坚持深化金融 改革，完善以市场供求为基础的人民币汇 率形成机制，保持人民币汇率在合理、均 衡水平上的基本稳定。 以上宏观调控四大目标，必须统筹考虑， 不能顾此失彼。在不同时期，宏观调控的 重点会有所不同，要根据实际情况，把握 好宏观调控的方向、重点和力度。
B．①②③
C．①③④
D．①②③④
5、（2008全国卷Ⅱ26）2007年某地香蕉产量大增， 且受“蕉癌”谣言影响，香蕉价格大幅“跳水”。 应当地蕉农请求，政府对所谓“蕉癌”释疑解惑， 通过政府信息平台发布供求信息，帮助联系加工 企业，从而稳定了香蕉价格。这说明香薷种植业 的稳定发展 A．在于信息公开和控制香蕉产量 B．要充分发挥价格机制的调节作用 C．依赖于香蕉加工业的发展 D．离不开政府的引导和扶持
一、社会主义市场经济的基本特征
①公有制为主体 ——基本标志 ②实现共同富裕为 —— 根本目标 ③强有力的宏观调控——调控力度
二、加强宏观调控
1 宏观调控的必要性
2 34宏观调控的 Nhomakorabea义 宏观调控的手段
宏观调空的主要目标
经济 手段
法律 手段 行政 手段
其中促进经济增长是首要目标（首要目标不同 于主要目标），四个目标是相互联系，相互制约 的。 （单项选）加快西部开发，从而缩小全国各地区 间的差距，实现全国经济、社会协调发展，这是 关系我国发展全局的一个重大问题。实施西部大 开发战略主要是为了： A、开发西部资源，改善投资环境 B、充分发挥市场的调节作用，优化资源配置 C、加强国家宏观调控，克服市场调节弊端 D、统筹经济发展，协调地区差异，实现共同富裕
例：针对商品价格违法事件频繁发生的状况，国家发改委决定在 全国统一开通价格举报电话“12358”。全国统一开通价格举报电话， 是政府运用 C 进行宏观调控。
A、经济手段
B、舆论手段
C、行政手段
D、法律手段
（单项选）1．主管部门通过项目审批实现对投
资的宏观调控体现了 （ ） B A．价值规律自发调节生产的作用 B．国家宏观调控的行政手段的作用 C．国家宏观调控在资源配置中的基础性作用 D．国有经济控制力的增强 针对商品价格违法事件频繁发生的状况，国 家发改委决定在全国统一开通价格举报电话 “12358”。全国统一开通价格举报电话，是政 府运用 进行宏观调控。 A．经济手段 B．舆论手段 C．行政手段 D．法律手段
会主义市场经济的内在要求）
第一、公有制决定了各部门、各企业及劳动 者根本利益的一致性，国家能够集中力量办 大事。 第二、国有经济在关系国民经济命脉的重要 行业和关键领域占支配地位，对整个经济的 发展起导向作用。
三个基本特征的内在联系
公有制是前提
共同富裕是目标
宏观调控是手段
三者相互影响， 不可缺失
（3）社会主义市场经济有的优点 P92 （“两个结合”、“两个发挥”）
下列关于市场机制和宏观调控的相互关系的 表述中，正确的有（ ） ①加强宏观调控是充分发挥市场机制调节作用 的前提 ②加强宏观调控才能避免单纯市场调节的弱点 和缺陷 ③两者都是市场经济机制不可分割的基本内容 ④宏观调控应以市场机制充分发挥作用为基础 A．②④ B．①②③ C．②③④ D．①②③④
二、社会主义市场经济
1、社会主义市场经济的基本特征 （1）社会主义市场经济的含义 社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，市场 在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。
（2）社会主义市场经济的基本特征
A、坚持公有制的主体地位；（是社会主义市场经济的基本标志） 公有制的地位是什么？ 知识回顾 公有制有哪些主要形式（范围）？ 公有制的主体地位如何体现？
如何增强公有制的主体地位？
B、以共同富裕为根本目标（社会主义本质所决定的）
先富
带动
后富 最终达到
共同富裕
先富是共富的必由之 路共富是先富的最终 目的
注意： （1）共同富裕不等于同时富裕、同步富裕； （2）适当的贫富差距是不可避免的； （3）在分配上要注重效率与公平。
C、国家能够实行强有力的宏观调控（这是社
2、为什么要加强宏观调控 第一，弥补市场调节的不足。 第二，是我国的社会主义性质决定的。 ①是社会化大生产的客观要求； 第三,是社会主义公有制及共同富裕目标的要
②是建立社会主义市场经济体制的客观要求。
求；
（单项选） 下列关于国家宏观调控必要 性的说明，正确的有： ①市场调节具有盲目性 ②市场调节具有自发性 ③市场调节具有客观性 ④市场调节具有滞后性 A、①②③ B、②③④ C、①②④ D、①③④
市场经济的共性:
经济关系 市场化 企业行为 自主化 宏观调控 间接化 经济运行 法制化
P92
所有经济活动参加者都通过市场发生 联系 所有企业都拥有生产经营的自主权
政府通过调节市场来引导企业的生 产经营活动 一切经济活动方式和关系都以法律来 规范
（单项选）市场经济作为资源配置手 段，其共性主要有： ①经济关系市场化 ②企业行为自主化 ③企业生产社会化 ④市场交易自由化 ⑤宏观调控间接化 ⑥经济运行法制化 A、①②④⑥ B、②③⑤⑥ C、①②⑤⑥ D、②③④⑤
经济手段
运用经济政策和 计划，对经济利 益的调整影响和 调节经济活动的 措施。
法律手段
行政手段
含义
通过行政机构， 通过制定和运用 采取带强制性 经济法规来调节 的命令、指示、 经济活动的手段。 规定等措施， 调节管理经济 的手段。 经济立法； 经济司法。 命令、指示、 规定、处罚。
财政政策和货币 政策（最常用）， 采取形式 制定实施经济计 划。
4、正当全国人民众志成城抗击“非典”时， 却有一些人见利忘义，制假售假，哄抬物 价。对此，国家有关部门及时下发《关于 加强防治“非典”药品监督和管理工作的 紧急通知》，要求依据《价格法》等法律、 法规严肃处理，从重处罚。这里体现的国 家宏观调控的手段是 ①法律手段 ②经济手段
③行政手段
A．①③
④舆论手段
3、（2008宁夏卷14）维持市场平衡健康 发展，防止股市泡沫，是政府宏观调 控的主要任务之一。当股市增长过快 时，政府可采取的调节措施是 ①降低银行存贷款利率 ②降低利息税 ③上调股票交易印花税 ④扩大基金发 行规模 A．①② B．②③ C．①④ D．③④
4、（2008全国卷Ⅰ24）中共十七大报告 指出，我国“市场体系不断健全，宏 观调控继续改善，政府职能加快转 变”。下列行为属于宏观调控经济手 段的是 A.国家提高农产品收购价格 B.物价部门核准公共交通的价格 C.国家修订个人所得税法 D.工商部门给新力企业发放营业执照