XX新农村建设项目建议书XXXX所20XX年12月目录附表:附表1：投资估算表附表2：投资计划及资金筹措表第一章总论一、项目概况（一）项目名称：XX市新农村建设项目（二）建设性质：新建、改造（三）项目业主：XX市城市开发建设投资经营有限责任公司（四）法定代表人：刘泽富（五）建设地址：XX市XX镇（六）建设内容及规模：本项目建设内容主要为XX镇三镇3332户的黔北民居风貌改造、排污\环卫处理系统、消防管网及配套设施、混凝土等级农村道路硬化3000米、集镇街道整治、新建集镇汽车站1个、新建农村集贸市场2个、供水\饮水系统改造、农户改厕1102户、农户改灶400户、集镇公厕4所、沼气池633口、农户拆迁安置12户、休闲\景点建山堡3处。

（七）项目总投资：本项目总投资3476.46万元，其中：工程费用3134.45万元，工程其他费用176.47万元，基本预备费165.55万元。

（八）资金筹措：业主自筹 1976.46万元；贷款融资 1500.00万元；（九）建设周期：20XX年01月──20XX年06月（18个月）二、业主简介XX市城市开发建设投资经营有限责任公司成立于20XX年6月，注册资本2000万元，属于国有独资企业。

现有员工30人，其中高级职称1人，工程技术人员12人，实行董事会制和监事会制。

完全按现代化企业管理体制自主经营。

经营范围为：投资城市基础设施建设（包括城市道路、桥梁、园林绿化、供排水、垃圾处理、地下管道、公共停车场等）和政府委托承建的重点项；资产经营、按政府授权范围内收取国有资产收益，独资或合资开发新项目、代表政府对外招商引资、城市房地产拆迁。

项目近20余项，投资总额达3亿元，其中国债项目为1.1亿元，已完成项目11个，实现产值2亿元。

目前，正着手准备新的城市建设项目。

到20XX年年底，我公司拥有资产总计约22939万元，负债约16600万元，所有者权益约为6338万元，实收资本为2000万元。

三、编制依据及研究范围（一）报告编制主要依据1.《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》；2.《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发〔20XX〕21号）；3.《XX市城市总体规划》（修编）；4.《XX市中枢城区控制性详细规划》；5.《中华人民共和国环境保护法》；6.工程建设相关规范、标准及文件；7.项目业主提供的其他相关资料。

（二）研究范围根据项目的实际情况，对项目的建设背景、必要性进行了分析，对建设规模进行了分析、对建设方案进行了简要描述；并进行了工程投资估算、资金筹措及投资实施计划；对社会效益进行了分析。

四、项目主要技术经济指标项目主要技术经济指标汇总表五、主要结论综上所述，本项目的建设对五马镇、鲁班镇、坛厂镇三镇社会、经济、发展将有较大的促进作用，项目也所在地有较强的互适性，社会可行性良好。

第二章项目背景及实施必要性一、提出理由“十五”期间，该市紧紧围绕“三特”思路，扎实推进“三化”进程，经济社会发展取得了显著的成就。

但由于受地理条件等因素的制约，农业基础十分薄弱，“小城镇、大农村”的格局和“总体越过温饱、城镇进入小康、农村差距较大”的现状还没有根本改变，城乡差距呈扩大趋势。

深化体制改革和提高对外开放水平；加强和谐社会建设。

自从20XX年10月11日，中共十六届五中全会指出：“十一五”时期，经济社会发展的主要任务是：建设社会主义新农村；推进经济结构调整和经济增长方式转变；促进区域协调发展；增强自主创新能力和加快科技教育发展；深化体制改革和提高对外开放水平；加强和谐社会建设。

解决“三农”问题、推进社会主义新农村建设、统筹城乡发展作为全市的是社会建设的重点。

因此，提出建设本项目。

二、项目实施必要性农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。

当前，我国总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。

借鉴国内外的成功经验，必须加快建设社会主义新农村，实现城乡和农村经济社会的协调发展。

1、建设新农村，是提高农业综合生产能力、建设现代农业的重要保障。

目前，我国农业生产基础设施和物质技术装备条件较差，经营管理也较粗放。

加快建设新农村，发展农业生产力，加强农田基本建设，改良土壤，兴修水利，推广良种良法，发展农业机械化，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，全面提高农业综合生产能力，既是现代农业建设题中应有之义，也是建设现代农业的重要基础和保障。

2、建设新农村，是增加农民收入、繁荣农村经济的根本途径。

当前和今后一个时期，增加农民收入，首先必须挖掘农业内部的潜力，提高农业综合效益，实现增产增效、提质增效和节本增效；必须发展以乡镇企业为主体的农村二、三产业，引导农村劳动力向城镇有序转移，拓宽农民的就业空间和增收渠道。

3、建设新农村，是发展农村社会事业、构建和谐社会的主要内容。

发展农村社会事业，是建设新农村十分重要的组成部分。

构建和谐社会，必须首先建设和谐村镇。

这就要求我们必须建设社会主义新农村，加快发展农村各项社会事业，全面改善农村教育、卫生、文化等设施条件，逐步改变目前城乡和农村经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题。

4、建设新农村，是缩小城乡差距、全面建设小康的重大举措。

党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。

实现这个目标，重点和难点在农村。

必须用新农村建设来统领“十一五”时期的农村工作，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持城乡统筹发展，进一步调整国民收入分配格局，走工业反哺农业、城市支持农村的道路，把农村基础设施建设纳入公共财政范围，逐步改变城乡二元结构，努力消除城乡协调发展的体制性障碍，促进资源在城乡之间合理配置，建立城乡社会事业和基础设施共同发展的运行机制，让广大农民能够像市民一样拥有洁净方便的自来水、清洁的燃料、整洁的厨房、舒适方便的卫生条件和平坦的道路。

第三章建设规模一、规模分析本次分别就五马镇、鲁班镇、坛厂镇三镇的实际情况共涉及到查农户3332户48137人，本次调查还征求了将近50个调查点群众的意见对建设三镇的基础设施及村庄整治提出了一些建议。

例如：农村水利灌溉设施，城镇功能配套设施等。

本次调查点的选择，按照集中基础设施条件较好的原则进行这些调查点基础设施基本完善，其中五马镇的协农点和长会土点的清洁能源使用情况较好，其余点基本未使用，有利于在三镇下一部的新农村建设中将进行推广。

新农村建设项目的资料来源均基于三镇的实际情况，这对于新农村建设的规模有积极意义。

二、规模确定根据实际需要和当地的发展，考虑到新农村项目在五马、鲁班、坛厂三镇的建设原则和基本要求。

根据调查资料，XX市三镇新农村建设的规模与内容如下表所示：XX市三镇新农村建设的规模与内容第四章场址条件一、区域概况五马镇位于酒都XX市中心南面约30km处，喀斯特地形，属于南部低山地。

同金沙、历史名城遵义接壤（约88km），俗称“酒都南大门”。

海拔700—1000米，山峰多为1000—1200米，海拔最高标高1460米，海拔最低标高602米，相对高差200—300米，平坝较多，地势相对平缓。

镇辖7个行政村，面积124.2k㎡，镇区现状人口4760人，其中非农业人口1108人，城镇化水平23.3%。

20XX 年五马镇工农业总产值39525万元，其中农业总产值11915万元，工业总产值为27610万元，财政收入192万元，人均收入2139元，为XX市经济强镇。

镇内有208省道线（遵仁）、仁金、三洪等数条上等级公路穿越而过，交通便捷。

镇内资源丰富，有煤碳、硫铁矿、石灰石、水等自然资源，还有古镇、古桥、古寺、林场（林海风光）、三涨水、十涨水、田园风光等丰富的旅游资源。

五马是XX市的产粮和工业重镇，也是投资和旅游观光的好去处。

鲁班镇位于XX市南部，距中枢城区仅17公里，与坛厂、五马、茅坝、四川、茅台接壤，遵（义）仁（怀）公路从镇内腹地横穿而过。

全镇辖10个行政村，1个街道社区，130个村民组，38637人。

总土地面积119.6平方公里，耕地面积27700亩，其中田8000亩，土19700亩。

最高海拔1970米，最低海拔400米。

镇内基础设施完善，村村通公路，水利设施明显加强，城镇化功能得到充分发挥。

境内资源丰富，有煤矿、石灰石、瓷土矿、页岩、粘土等多种矿产资源，其中尤以煤碳品位高、易开采，成为各投资商投资热点。

20XX 年，全镇实现农村社会总产值26636.116万元，其中农业总产值10726.65万元，乡企营业收入完成16591.6万元，农民人均纯收入1950元，财政收入（镇级）265万元。

目前，全镇共有各类企业30余家，提供就业1172人次，产业比重逐步改变，酒业、建材业、加工业等已形成稳步上升的发展势头。

20XX年，全镇企业总产值14905万元，乡企营业收16591.6万元，乡企增加值4283.49万元，乡企固定资产投资700万元，招商引资650万元。

坛厂镇位于XX市南部，与鲁班、长岗镇接壤。

本镇是农业大镇，农民收入80%来自于农业。

本镇共有农户6067户，供煤12134吨。

分别从长岗顶兴煤矿、齐家湾煤矿、坛厂桑树湾煤矿购煤。

现在煤炭市场价分别为：沙煤230元/吨，丁煤元320/吨，大煤380元/吨。

群众持煤票购沙煤只需130元/吨，丁煤190元/吨，大煤280元/吨。

为人民群众减轻负担120万元。

目前，该镇正陆续把煤炭供应票据发放到群众手中。

二、水文条件五马镇平均降雨量951毫米，域内河流较多较大的河流有五马河，镇域内全长35km。

五马镇区在粮管所后山上由给水工程一座，水源为五马河水。

由于历史原因，本镇没有规划建设排水管网，城镇生活污水和工业废水直接排入农田和五马河中，对镇区生态环境造成了一定影响。

再次由于五马河两岸没有修筑防洪堤，每逢暴雨季节，河流两岸农田、菜地常常被淹，给居民带俩了较大的经济损失，同时也给城镇发展带来了巨大隐患。

鲁班镇平均降雨量1100毫米，鲁班镇河流较少，水流量不大。

共有后村水库、八一水库、薛家岩水库、天车水库等四座水库，总蓄水量为286.6万m3，有效灌溉面积7300亩。

鲁班镇区水源为薛家岩水库，据城镇2.5km，总库容量30万立方米。

镇区自来水普及率为70%，有部分居民靠到水井挑水饮用。

配水管网均为柱状，供水安全性、可靠性较差，供水范围小，局部水压低。

现状排水为边沟河流排水，雨水、污水未经处理直接排放，对镇区生态环境造成一定影响。

坛厂镇平均降雨量约为1025毫米，坛厂温泉水温高、水质好，适宜开展医疗保健之用。

三、气候条件五马镇属于中亚热带湿润季风气候，具有四季分明的特点，历年夏季最高温度为39℃，冬季最低气温-4℃，年平均气温18℃，无霜期338天，年降水量为951mm,主导风向为西北风。