（不平等性 间进行的复杂
和强制性服
交易
从与统治） （政客、组织）
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政治市场的三级结构 （Alan Peacock）皮科克
初级政治市场
政治家出售政策给选民 选民为购买合意的政策支付选票
政策供给市场
官员向当选政治家提供政策选项和实施政策的手段 政治家向官员提供预算
政策执行市场
官员向选民提供公共产品和服务 选民向政府纳税
改善其处境（提高福利）。
投票不仅是公民权的体现，更是个人偏好的显示。
个人偏好是投票（公共选择）的研究起点。
支配个人偏好的是收益－成本法则。这一法则受个
人价值观等众多因素的影响。
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投票的规则
一致同意规则（公平但缺乏效率） 多数票规则（有效率但缺乏公平）
• 三分之二多数 • 简单多数
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公共选择理论的发展
1896年，Knut Wicksell.经济政策受到政治经济制度的影 响。
1948年，英国的邓肯•布莱克发表的《论集体决策原理》 为公共选择理论奠定了基础。
1957年，布坎南。弗吉尼亚大学“托马斯·杰斐逊中心”。 对规则、立宪、立宪选择规则的注意和强调。
（4） 税收份额在投票者之间的分布状况； （5） 公共品或劳务的效益在投票者之间的分布状
况。显然，上述任何一个因素发生变化，都会导致 政治均衡结果的相应变化。
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投票的定义
R
投票是把个人偏好转变为社会偏好的手段，是现有
的民主集体决策中的最佳方法。
选民（纳税人）参加投票的原因是期望通过投票来
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政治均衡
西方经济学家用政治均衡(political equilibrium)来 说明公共选择的过程。为了将不同偏好人们的意愿 集中于统一的集体决策过程，经济学家们提出了许 多种决策规则，其中简单多数票决策制度(majority voting)是现代各国民主制度中应用最广泛的投票规 则。西方经济学家认为，如果一个社会的人们根据 既定的规则（如多数票决策制度），就一种或多种 公共品或劳务的供给量以及相应的税收份额的分配 达成了协议，就取得了所谓政治均衡。
1962年，布坎南和图洛克。《一致的计算》。
1963年，创立非市场决策制定委员会。
1968年，更名为公共选择协会。《公共选择》杂志。
1969年，弗吉尼亚理工学院。公共选择研究中心。侧重 对政治过程的理解。
70年代，国际化进程，新政治经济学。
1982年，该中心移交给乔治·梅森大学。大本营。
第七章 公共选择理论
7.1 公共选择理论概述 7.2 投票理论 7.3 官僚理论 7.4 政府决策的民主化与法制化——公共选
择理论的启示
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1
君主政体像一艘豪华的飞艇，它 会行驶的不错，直到有些晕晕忽忽 的船长使之触礁为止；而民主政体， 则像一个木筏。它永远不会沉没， 但是，它是浸在水里的，你的脚总 是湿的。
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非市场决策的研究的意义
谁作出决策？
如何作出决策？
偏好如何表达？
民众对非市场决策过程如何施加压力？
政策的结果是否反映民众的偏好？
公共选择理论不在于研究选择的好坏，而是
研究作为集体的国民为什么选择这样而不是
选择那样。没有价值观念的判断，而是对普
遍规律的总结。
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费希尔·埃坶斯（Fisher Ames)
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2
7.1 公共选择理论概述
公共选择理论的定义 公共选择理论的特点 公共选择理论的发展
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3
公共选择理论的定义
公共选择理论是对政府决策过程的经济分析。
丹尼斯•缪勒：“公共选择可以被定义为对非
市场决策的经济研究，或者简单地说是经济
企业
个人
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政府
选民
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市场决策与非市场决策的联系与区别
内容
媒 介
杠杆
主体
动力
经济 物物交换 市场 （私人产品）
钞 票
价格 个人之间可进 （等价交换、 行的简单交易 平等自愿） 公共 产品的成本
（政策、法 律制度）
选 票
益最大
规则 个人或集体之
化

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政治均衡的决 定因素
在公共选择过程中，一项有关公共品或劳务的产量 提案能否获得通过，取决于如下几个因素：（1） 公共选择的规则，即提案获得通过所需的赞成票数 占投票者总数的比例；
（2） 公共品或劳务的平均成本和边际成本；（3） 投票者获得与提案有关的成本和效益的信息的难易 程度；
学在政治学中的应用。公共选择问题与政治
科学的主题是相似的，它涉及国家理论、投
票者行为、党派政治、官僚体制等。然而， 公共选择的方法却是经济学方法。”
公共选择理论的核心是对投票及其相关决策
程序的研究 。
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4
back
公共选择理论的特点
前提：经济人假设 基本研究方法：私人利益方法 切入点：市场决策和非市场决策的划分
• 存在多个备选方案时，多数决策有效性的问题
会变得复杂。
R
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投票中的个人偏好
隐瞒个人偏好（对公共产品成本负担的恐惧） 策略性投票 无意参加投票 偏好显示程度差异
1986年，James M. Buchppat课n件an won Nobel Prize.
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B
7.2 政治均衡和投票理论
政治均衡 投票的定义 投票的规则 投票中的个人偏好 投票规则的原则 投票悖论 阿罗不可能定律 投票悖论产生的原因及消除 中间投票人定理
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求个人利益最大化为目标。
R
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6
基本研究方法：私人利益方法
政治家追求选票最大化； 选民追求投票净利益最大化； 执行决策的政府官员追求预算最大化。
R
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切入点：决策环境的划分
决策环境
市场环境
非市场环境
价格反映消费者偏好， 企业提供私人产品
投票反映选民偏好， 政府提供公共产品
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前提：经济人假设
公共选择理论之前，经济学家把政治决策视
作经济决策的外生因素或既定因素，政府的 动机和目标是利他主义的、超个人利益的。
公共选择理论的贡献——个人主义方法研究
集体行为。政治领域中的人，即政治家、文
官及其他国家（政府）代理人，同私人经济
中的人是一样的，都是“经济人”，均以追