新自由主义
新贸易保护
贸易自由化
超保护 自由、保护
15C—18C
重商主义
3
第二节
关税措施概述
一、关税的基本概念
（一）定义（customs duties, tariffs）
指进出口货物经过一国关境时，由政府设置的 海关向本国进出口商强制征收的一种税赋。 海关：设在关境上的国家行政管理机构。 关境：海关管辖的范围，征收关税的领域。
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2. 优惠税 （2）特惠税（Special Preferential Duty）
概念： 指对从某个国家或地区进口的全部商品或部分商 品，给予特别的低关税或免税待遇。其他国家或 地区不得根据最惠国待遇原则要求享有这种优惠 待遇。
目的：增进与受惠国之间的友好贸易往来。 特惠税分为互惠与非互惠两类。 税率一般低于最惠国税率和协定税率。
（二）按照征税的差别待遇和特定情况
1. 普通税

Common Duty
适用于没有签订任何互惠贸易协定的国家 （地区）的商品。

普通税率并不是被普遍实施的税率。
普通税率 最高税率 减税基础
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＝ 1～ 5倍
优惠税率
2. 优惠税
（1） 最惠税 (MFNT Duty)

适用于签有最惠国待遇条款的贸易协定的国家（地 区）之间，是WTO成员之间在正常贸易下必须给 予的关税待遇。 最惠国待遇 (Most-Favored-Nation treatment)： 凡缔约国一方现在和将来给予任何第三方的一切特 权、优惠和豁免，也同样给予缔约对方。 最惠国税率比普通税率低而且有时差别很大，但最 惠国税率并非是最低税率。
本章结构
1 2
国际贸易政策的类型与演变
关税措施概述 关税的经济效应分析
关税的衡量
3 4
1
第一节 国际贸易政策的类型与演变
一、国际贸易政策的类型 1. 各国对外贸易总政策 2. 进出口商品政策 3. 国别政策
2
二、国际贸易政策的历史演变
20世纪70年代——
20世纪70年代中期 二战后— 70年代初 19c末 — 二战 18C — 19c末
④普惠制的有效期 10年，经UNCTAD审议可延长
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普惠制给惠方案的主要内容（2）
⑤ 对给惠国的保护措施： A. 例外条款
衡量受惠国出口产品能否享受 若给惠国认为进口品对本国同类 B. 预定限额 优惠待遇。确保普惠制待遇只 产品或者有直接竞争关系的产品 给予发展中国家(地区)生产、 一定时期内规定受惠产品关税优惠进口限额， 造成或即将造成严重损害，可以 C. 毕业条款 制造的产品。 完全或者部分取消优惠待遇。 超出部分则恢复最惠国税率。 当受惠国或地区的某项产品或其经济发展到较 包括：a、原产地标准 D. 原产地规则
进口税率的制定应考虑多方面因素。
（关税升级、 最惠税、 普通税）


关税壁垒——高额进口关税
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（一）按征税商品的流向
2、出口税（Export Duty）

出口国的海关在本国产品输往国外时，对 本国出口商征收的关税。 大多数国家一般不征收出口税。部分国家 为了增加本国财政收入，或为保证本国某 些产品的生产和国内供应，对某些产品征 收出口税。

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特惠税的类型

互惠的特惠税典型——英联邦特惠税
1932年英联邦国家在渥太华会议上建立，
1974年1月～1977年7月1日逐步取消

非互惠的特惠税典型——洛美协定
欧共体向参加协定的非洲、加勒比和太平洋地区
的发展中国家单方面提供的特惠税。
2000年6月《科托努协定》
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2. 优惠税
（3）普惠税（GSP Duty）
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（一）按征税商品的流向
3、过境税 （transit duty）

又称通过税或转口税，是一国海关对通过其 关境再转运第三国的外国货物所征收的关税。 其目的主要是增加国家财政收入。

过境税在重商主义时期盛行于欧洲各国。 19世纪后半期，各国相继废除了过境税。 二战后，GATT规定“自由过境”的原则。 目前，大多数国家对过境货物只征收少量的签证 费、登记费、统计费等。 10
4
（二）关税的特点
1
关税是间接税
强制性 关税的征收主体与客体 (Subject & object) 无偿性
2
3
关税具有涉外性
可预 见性
5
（三）征收关税的目的
Revenue
tariff (财政关税)
这是征收关税的最初目的。
Protective
tariff (保护关税)
税率的确定
20世纪30年代的关税战 GATT对关税的削减而非取消
普惠制 GSP (generalized system of preference) 发达国家对发展中国家出口的制成品、半制成品给 予的普遍的、非歧视的、非互惠的优惠关税，是在 最惠国关税的基础上进一步减税以至免税的一种优 惠关税。税率一般比最惠国税率低约1/3。


普惠制的三个原则 普遍的、非歧视的、非互惠的 普惠制的基本目标 增加发展中国家的出口收益， 促进发展中国家的工业化。
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按征税目的
按征税商品的流向 二、
进口税 出口税 过境税 普通税 优惠税 （最惠税、特惠税、普惠税）
关 税 种 类
按征税方法
按征税的差别待遇
进口附加税
差价税
反倾销税 反补贴税
紧急关税 惩罚关税 报复关税
从量税 从价税
混合税
选择税
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（一）按征税商品的流向
1、进口税（Import Duty）

进口国海关在外国商品输入时，根据海关税 则对本国进口商征收的关税，也称进口正税。
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普惠制的实施情况
国际组织 时间 给惠国 受惠国
UNCTAD
1968年至今
40个 190多个发展中国家和地区
14个
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普惠制方案
专栏7.1
普惠制给惠方案的主要内容（1）
①受惠国家和地区 发展中国家能否成为普惠制方案的受惠国由给惠国 单方面确定。 ②受惠产品的范围
各个给惠国都有自己的给惠产品清单和排除产品清 单；根据经济贸易政策制定；一般而言，农产品的 ③受惠产品的减税幅度（优惠幅度） 受惠产品少，工业产品多，敏感产品被排除。 普惠制优惠幅度＝最惠国税率－普惠制税率
高的程度，在世界市场上显示出较强的竞争力 b、直接运输规则 时，则取消该项产品或全部产品享受普惠制待 遇的资格。分为产品毕业和国家毕业，由给惠 c、原产地证明书 国自行具体确定。
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（二）按照征税的差别待遇和特定情况 3、进口附加税（Import Surtax）