续6.1.2 工程建设监理目标控制基本原理
B. 被动控制 被动控制是根据被控系统输出的情况，
与计划值进行比较，以及当实际值偏离 计划值时，分析其产生偏差的原因，并 确定下一步的对策，被动控制是事后控 制也是反馈控制。
续6.1.2 工程建设监理目标控制基本原理
（4）工程建设监理目标控制系统 工程建设监理目标控制系统，是运用系统
在着矛盾和对立的一面。
A.如果业主对工程质量有较高要求，那么就 要投入较多的资金和花费较长的建设时间；
B.如果要抢时间地完成工程项目，那么投资 就要相应的提高，或者质量要求适当下降；
C.如果要降低投资、节约费用，那么势必要 考虑降低项目的功能要求和质量标准。
续6.1 工程建设监理目标控制基本原理
建设项目的投资就是指一个工程建设项 目花费的全部费用。生产性建设项目总 投资包括建设投资和铺底流动资金两部 分。
续6.2 工程建设投资控制
设备其工器具投资
建筑安装工程投资
工程建设其他投资
建设投资
基本预备费
工程项目总资金
涨价预备费 建设期借款利息
流动资金
固定资产投资方向调节税
建筑安装工程费用组成
续6.1.2 工程建设监理目标控制基本原理
输入
转换
反馈
纠正
对比
续6.1.2 工程建设监理目标控制基本原理
（3）主动控制和被动控制 A. 主动控制 1）概念。主动控制指事先主动地采取
决策措施，以尽可能的减少甚至避免计 划值与实际值的偏离。主动控制是事前 控制，也是前馈控制。
续6.1.2 工程建设监理目标控制基本原理
原理围绕工程建设目标所进行的各种活动视为 相互联系的整体，而建立起来的控制系统。 目标控制系统由施控主体和被控对象两个 要素组成。在施控主体和被控对象之间，作用 的是信息流。目标控制系统是一个开放系统， 该系统与外部环境进行着各种形式的交换。
建设项目控制系统图
6.2 工程建设投资控制
6.2.1 建设项目投资
第6章 工程建设监理的目标控制
6.1 工程建设监理目标控制基本原理 6.1.1工程建设监理目标系统 （1）建设监理目标系统可以划分为三个
要素，即投资目标、进度目标和质量目 标。
续6.1 工程建设监理目标控制基本原理
（2）投资、进度、质量三大目标之间的关系 1）三大目标之间存在对立的关系 项目投资、进度、质量三大目标之间首先存
C.如果项目进度计划制定的既可行又优化，使工程进 展具有连续性、均衡性，则不但可以使工期得以缩短， 而且可以获得较好质量和较低的费用。
6.1.2 工程建设监理目标控制基本原理
（1）控制与反馈
控制：就是主体对客体施加一种主动影 响（或作用），其目的是为了保持事物状 态的稳定性或促使事物由一种状态向另一 种状态转换。
影 响 投 资 程 度
决策 初步设计技术设计 施工图设 施工 计
项目进度
6.2.4 建设项目投资控制的主要工作内容
（1）项目建设前期阶段（决策阶段）。主要 是对拟建项目进行可行性研究，确定项目投资 估算数，进行财务评价和国民经济评价；
（2）项目设计阶段。利用按费用设计的原则， 提出设计要求，用技术经济的方法组织评选设 计方案，确定设计概算；
（3）施工招标阶段。协助业主做好招标工作， 如协助评标、决标、签订合同等工作；
（4）施工阶段。确定建设项目的实际投资数， 使它不超过项目的计划投资数，在保证工程质 量的前提下做好计量和支付工作，并在实施过 程中，进行费用动态管理与控制。
人工费
直接费 材料费
直直接费 现场经费
冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、 材料二次搬运费、仪器仪表使用 费。。。。。。
临时设施费、现场管理费
企业管理费
企业管理人员工资、企业办公费、差 旅交通费，固定资产使用费。。。。
财务费用
短期贷款利息净支出，汇兑净损失， 金融机构手续费
工程状况 报告
续6.1.2 工程建设监理目标控制基本原理
B. 每一个控制过程都要经过投入、转换、 反馈、对比、纠正等基本步骤。
1.投入---按计划要求投入人力、物力、 财力；
2.转换---做好转换过程的控制工作； 3.反馈---控制的基础工作； 4.对比---以确定是否偏离； 5.纠正---取得控制效果。
2）主动控制的措施 （1）详细调查并分析研究外部环境条件，以确定那
些影响目标实现和计划运行的各种有利和不利因素， 并将它们考虑到计划和其他管理职能中； （2）识别风险，努力将各种影响目标实现和计划执 行的潜在因素揭示出来，为风险分析和管理提供依据， 并在计划实施过程中做好风险管理工作； （3）用科学的方法制定计划； （4）高质量的做好组织工作，使组织与目标和计划 高度一致，把目标控制的任务与管理职能落实到适当 的机构和人员，做到职权和职责明确； （5）制定必要的备用方案，以应付可能出现的影响 目标或计划实现的情况； （6）计划应有适当的松弛度，即“计划应留有余 地”； （7）沟通信息的渠道畅通。
其他费用
定额测定费、上级管理费等
计划利润
税金
税金（营业税、城乡建设税、教育费 附加）
6.2.2 投资控制示意图
项目 建议 书、 可行 性研 究
初 步 设 计
技 术 设 计
施 工 图 设 计
合
招
同
竣工
标
实
验收
施
投资 估算
设计 总概 算
修正 总概 算
施工 图预 算
合同
结算
竣工
价
价
结算
6.2.3不同建设阶段对投资额的影响
2）三大目标之间存在统一的关系
A.适当增加投资的数量，为采取加快进度措施提供经 济条件，就可以加快项目建设速度，缩短工期，使项 目提前动用，投资尽早收回，项目全寿命经济效益得 到提高；
B.适当提高项目功能要求和质量标准，虽然会造成一 次性投资的提高和工期的增加，但能够节约项目动用 后的经常费和维修费，降低产品成本，从而获得更好 的投资经济效益；
反馈：指把控制系统的信息作用（输入） 到被控系统后产生的结果再返送回来，并 对信息的再输出发生影响的过程。
续6.1.2 工程建设监理目标控制基本原理
（2）控制过程和主要的环节性工作
投入
项目实施计划
输出
改投 变 入 修改
计划 纠正措施
是 否
偏离
定期进行有 限循环
计划目标与 实际情况相
比较
收集实际 情况