基层群众自治制度的内容
1.管理基层公共事务和公益事业 点击添加文本 2.实行自我管理、自我服务、自我教育和自我监督
3.对干部实行民主监督
基层民主自治体系
农村基层民主政治建设
城市社区民主政治建设
职工代表大会制度建设
（1）农村基层民主政治建设 村民自治：依法办理自己的事情，实行自我管理、自 我教育、自我服务
民主决策 民主管理 民主选举 民主监督
（2）城市社区民主政治建设
（3）职工代表大会制度建设
村民委员会的性质
村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性 自治组织，是村民民主管理村务的机构。
注意
①村委会是村民的自治组织，不是国家机关。 ②村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。 ③村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是村委会主任。 ④村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。《中华人民共和国村民
总结
• 我国的基层群众自治是一条发挥群众主体作用与国家主导 作用有机统一的民主自治之路，是一条发展的渐进性与发 展的创新性有机统一的民主自治之路，是一条培育人民的 民主意识与维护人民的实际利益有机统一的民主自治之路 。 党在准确把握社会主义民主政治发展规律的基础上， 把基层群众自治制度提升为国家政治制度的一项基本内容 ，顺应了时代潮流，符合党心民心，必将产生深远的影响 。
部分城市：尝试“议行分设”
• 从2005年开始，深圳、北京、厦门等地的居委会开展了“ 议行分设”的尝试。“议行分设”后，居委会实行“一会 一站”的模式，“会”即社区居委会，“站”即社区事务 工作站。 • 据介绍，“议”就是居委会进行议事、讨论，代表社区居 民意见和利益，实质是表达与决策的民主过程；“行”有 两方面的含义，一是社区事务工作站执行居委会的某些决 议，二是社区事务工作站从居委会中剥离，执行街道交办 的政府行政工作。
村民会议，在实践中学习和掌握管理村务的本领，切实行 使民主管理的权利。
广东省南海市某村由村民民主选举，产生了新一届的村委
会成员。2010年9月，该村在村务公开日上，针对多数村民提出
的污染严重、环境恶化等问题进行商讨，发动村民捐款，对全村
污染严重场所进行全面清理、绿化，为村民提供一个良好的生活
环境。该村还订立了村民行为规范、依法管理制度、村务公开制 度等等来规范村民和村干部的行为。该村村民委员会设置了理财
部分地区的创新作法 • 彭州：优秀民警任村官 • 2007年年初，四川省彭州市公安局在丽春镇的袁义、青光 等4个村子推行了“社区民警兼任村党支部副书记”的试 点工作，在取得良好效果基础上，下发了《彭州市公安局 关于推行优秀党员社区民警担任村(社区)党支部副书记制 度的指导意见》，推出全国首创的乡村警务运作新模式— ——警官任村官。 • 优秀民警任村官制度的推出，进一步夯实了“农村警务” 基础，改善了农村社会治安环境，提升了群众的安全感， 加固了警民关系，确保了社区民警扎根基层、服务群众的 工作落到实处。
委员会组织法》为村民自治提供了法律保障。
村民自治的内容 选举：村民直接选举村委会干部 决策： 村民通过村民会议等形式参与本村事务的决策 管理：通过村民自治章程或村规民约，规范村民和村干部的 行为，用民主办法管理村日常事务 监督：通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告 工作等形式，监督村干部的行为和村委会工作
制订村规民约规范村民和干部的行为。 小组，定期对村里的帐目进行检查，查账后，还要张榜公布结果。 设置理财小组，监督村干部的行为及村委会工作。
我国农村基层民主政治建设的现状
• • • •
村民推荐村民代表、选举村干部，实现了民主选举 推行村民大会、村民大会，实现民主决策 村级事务由村民共同决策，实现了民主管理 村级政务、事务向村民公开，实现了民主监督
农村基层民主政治建设实践中存在的问题
• • • • •
一些基层干部的素质与能力不适应 部分村民不能正确行使自己的民主权利 乡镇对村一级的管理方式有待转变和提高 相关法律法规不具体，影响了基层民主政治建设 宗族、宗教势力抬头，给选举增加了难度
进一步推进农村基层民主建设的建议 • • • • • • 进一步推进农村基层民主建设的建议 提高农村基层干部和村民的素质 进一步规范、完善和落实各项民主制度 进一步抓好以党支部为核心的村级组织建设 理顺乡镇政权与村级组织的关系 广泛宣传，提高对基层民主政治的认识 推行村务公开，使之制度化规范化
建设中国特色社会主义政治
——基层群众自治制度
小组成员：叶明洋 周铭君 肖淑芳 杨恋红
农区Q1041
基层民主制度含义
它是我国广大工人、农民、知识分子和各阶层人士， 在城乡基层政权机关、企事业单位和基层自治组织中 依法直接行使的民主权利。包括政治、经济、文化、 教育等领域的民主权利，渗透到社会生活的各个方面， 具有全体公民广泛参与的特点。