《合同法》第44条：“依法成立的合同，自成立时 生效。”
本案中，原告并未与被告签订开发合同，因
而谈不上违约责任的主张问题。但本案的被告虽 没有违反合同义务——因为它以有效的合同为其 存在前提，但却违反了法定义务，即先合同义务， 对先合同义务的违反应当承担缔约过失责任。
缔约过失责任与违约责任的区别 产生的根据不同
根据《合同法》第58条：“合同无效或者被 撤消后，因该合同取得的财产，应当予以返还； 不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。 有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失， 双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”
被告应返还原告工程款：
101.6+11.7-98.9=14.4万元
被告支付返工费5.6万元。
法院经审理查明：被告在工商行政主管部门登 记的经营范围为维修和承建小型非生产性建筑工 程。经有关部门鉴定，该项工程造价应为98.9万 元，未完工程折价11.7万元；已完工程的厂房因 质量不合格，返工费为5.6万元。
〖法律问题〗 此案该如何审理？
【案例评析】
被告在工商行政主管部门登记的经营范围为 维修和承建小型非生产性建筑，而其所订立的建 筑工程承包合同的标的为框架厂房，该合同因主 体不具备特定资格而无效，对于合同无效和工程 质量问题承担全部责任。主管部门可给予警告、 停工处罚，并处以罚款。
这种缔约责任的具体赔偿方式，可以依据 2001年6月1日建设部令第89号发布的《房屋建筑 与市政基础设施施工招标投标管理办法》第47条 规定:
“中标人不与招标人订立合同的，投标保证金 不予退还并取消其中标资格，给招标人造成的损 失超过投标保证金数额的，应当对超过部分予以 赔偿；没有提交投标保证金的，应当对招标人的 损失承担赔偿责任。招标人无正当理由不与中标 人签订合同，给中标人造成损失的，招标人应当 给予赔偿。”
双方协商不成，原告只得诉至法院。在法庭上，原告 指出，被告既已发出中标通知书，就表明招投标过程中的 要约已经承诺，按招投标文件和《施工合同示范文本》的 有关规定，签订工程承包合同是被告的法定义务。因此， 原告要求被告继续履行合同。但被告辩称：虽然已发了中 标通知书，但这个文件并无合同效力，且双方的合同尚未 签订，因此双方还不存在合同上的权利义务关系，被告有 权另行确定合同相对人。
信赖利益的损失具体包括以下几项：
1）因信赖对方要约邀请和有效的要约而与对 方联系、赴约实地考察以及检查标的物等指出的 各种合理费用
2）因信赖对方将要缔约做各种准备工作而指 出的各项费用
3）为指出上述费用而所损失的利息
就本案来说，原告平整场地的费用、开工设备 的费用、所打木桩的费用等均属信赖利益的范畴， 从而可以主张损害赔偿。
第46条规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发 出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订 立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质 性内容的其他协议。”
很显然，被告的观点和行为是不符合法律规定的，因 此法院依据上述规定认定了被告违约，并判决由被告补偿 原告经济损失158万元。
2.案例评析ຫໍສະໝຸດ [案例2-2]原告：X X建筑集团第三公司
被告：X X房地产开发有限公司
1999年9月22日被告就某住宅项目进行邀请招 标，原告与其他三家建筑公目共同参加了投标。 结果由原告中标。1999年10月14日，被告就该项 工程向原告发出中标通知书。该通知书载明：工 程建筑面积82 174m2，中标造价人民币8000万 元，要求10月25日签订工程承包合同，10月28日 开工。
招标人发出中标通知书的行为，属于《合同法》规定 的承诺。这时，双方虽然尚未签订书面合同，但是中标通 知书已经对当事人具有法律约束力。
《合同法》第25条：“承诺生效时合同成立。”
《合同法》第32条：“当事人采用合同书面形式订立 合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。”
《合同法》第37条：“采用合同书形式订立合同，在 签字或者盖章之前，当事人一方已经履行义务，对方接受 的，该合同成立。”
中标通知书发出后，原告按被告的要求提出，为抓紧 工期，应该先做好施工准备，后签工程合同。原告同意了 这个意见。随后，原告进场，平整了施工场地，将打桩桩 架运人现场，并配合被告在10月28日打了两根桩，完成了 项目的开工仪式。但是，工程开工后，还没有等到正式签 订承包合同，双方就因为对合同内容的意见不一而发生了 争议。2000年3月1日，被告函告原告：“将另行落实施 工队伍。”
违约责任（以下简称前者）是基于有效合同成立而产生的民事责任 缔约过失责任（以下简称后者）是基于合同不成立或者无效以及被 撤销而产生的责任
责任形式不同 前者的形式有继续履行、采取补救措施、赔偿损失、支付违约金、
支付定金 后者的形式只有赔偿损失
性质不同 前者具有任意性与法定性双重特征 后者只有法定性特征
赔偿责任范围不同 前者所赔偿的是履行利益的损失 后者所赔偿的是信赖利益的损失
法律责任性质的不同将会影响当事人的责 任——主要是损害赔偿的承担。缔约过失责任赔 偿的是信赖利益的损失，即因为信赖合同的成立 和生效所指出的各项费用，原则上信赖利益的损 失不得超过因合同履行而获得的利益，所以基于 缔约过失责任的损害赔偿数额低于基于违约责任 而主张的损害赔偿数额。
【案例2-1】建设工程合同纠纷案——析建筑施工合 同中承包企业的资质
2008年10月5日，原告某市帆厂与被告某市 区修建工程队订立了建筑工程承包合同，合同规 定被告为原告建筑框架厂房，跨度为12米，总造 价为98.9万元；承包方式为包工包料；开竣工日 期为2008年11月2日至1999年3月10日。自工程 开工至2008年底，原告付给被告工程款、材料垫 付款共101.6万元。到合同规定的竣工期限，被告 未能完工，而且已完工程质量部分不合格。为此 原告诉至法院。
[法律问题] 招投标各阶段行为的法律性质与民事责任。
1.案件审理 法院在审理后认为，按照我国《招标投标法》第45条
规定：“中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通 知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标 通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出 后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的， 应当依法承担法律责任。”