三、15种公文写作的基本要求
撰写函件应注意的问题： 首先要注意行文简洁明确，用语把握分寸。无论是平
行机关或者是不相隶属的行文，都要注意语气平和有礼， 不要倚势压人或强人所难，也不必逢迎恭维、曲意客套。 至于复函，则要注意行文的针对性，答复的明确性。
其次，函也有时效性的问题，特别是复函更应该迅速 、及时。像对待其他公文一样，及时处理函件，以保证公 务等活动的正常进行。
三、15种公文写作的基本要求
通知的写作要点：
标题：制发机关＋事由＋通知 正文：（1）通知前言：即制发通知的理由、目的、依据 。例如“为了解决×××的问题，经×××批准，现将 ×××，具体规定通知如下。（2）通知主体：写出通知事 项，分条列项，条目分明 结尾： （1）意尽言止，不单写结束语 （2）在前言和主体之间，如未用“特作如下通知”作为 过渡语，结尾可用“特此通知”结尾 （3）再次明确主题的段落描写
三、15种公文写作的基本要求
报告的写作要点：
标题：制发机关＋事由＋报告，报告前可加“紧急” 正文：（1）事由：直陈其事，把情况及前因、后果写清 楚。（2）事项：写工作步骤、措施、效果。也可以写工 作的意见、建议或应注意的问题。 结尾：可写“特此报告” “专此报告”，后面不用任何 标点符号，或“以上报告如无不妥，请批转各地、各部门 执行”，或“以上报告，请指示”等语。 注意事项：概述事实，重点突出，中心明确，实事求是， 有针对性。
三、15种公文写作的基本要求
1.决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。（省级以上 党委才发）
2.决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位 和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。（ 下行文）
3.命令（令）：适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大 强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人 员。如：《新疆维吾尔自治区人民政府令》（下行文， 党的机关一般不使用）
三、15种公文写作的基本要求
明确要求上报的问题: 一类是定期性报告，包括半年工作报告，年终
工作报告和各地、各部门民主生活会报告等。 一类是阶段性报告，即反馈贯彻某一次会议精
神，汇报某一阶段工作情况的报告。如：关于XX 所指挥中心建设情况的报告等。
三、15种公文写作的基本要求
报告是向上级报告工作，上级可回复也可以不回复 存在的问题：报告中夹带请示、把建议写成请示 报告的形式：
批复的结构：标题+受文单位+正文+签署+成文时间 批复的特点：行文的被动性、回复的针对性、效用的权威性 13.议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表
大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项（行文方 向只对人大及其常委员，党的机关一般不使用这种文种）
三、15种公文写作的基本要求
14.函 ：平行文，党政机关通用文种 适用范围：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答 复问题、请求批准和答复审批事项。 函的特点：广泛性、灵活性、单一性（一事一函）、平行 机关征求意见也用函
三、15种公文写作的基本要求
9.通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知 重要情况。（下行文，党政机关通用文种） 通报种类： 表彰性、批评性、告知性（传达性）通报 特点：行文的告知性、时效性
10.报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级 机关的询问。（上行文，党政机关通用文种） 特点：单向性、事后性、陈述性
三、15种公文写作的基本要求
8.通知： 适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周 知或者执行的事项，批转、转发公文。（下行文，党政机 关通用文种） （1）上级机关转发下级机关的文件 （2）下级机关转发上级机关的文件 （3）印发《条例》中规定的15个文种以外的其他文种
例如：准则 、条例。规定、办法、细则、要点、规划、纲要 、计划、方案等等用“印发性通知”，人事任免也用通知 特点：范围广，频率高，专项性强，一事一通知。
公文写作与处理
xxx 二零二零年二月二十一日
目录
第一部分 公文写作的基本要求和方法 第二部分 公文办理 第三部分 如何做好党委信息报送工作 第四部分 公文、信息的结构 第五部分 公文的格式要求 第六部分 党政公文 写作的几点建议
第一部分 公文写作的基本要求和方法
“经国之枢机，为பைடு நூலகம்之先要”
目前人们习惯上理解的公文可以分为三类： ➢ 公务文书（法定公文） ➢ 事物文书（不是用法规性文件固定下来的公文种类
无论主动发函或复函，均应开宗明义，不用客套话 要有鲜明的针对性，做到一函一事； 态度诚恳，语气平和，切忌发号施令； 复函要直接回答对方来函提出的问题，不宜提出执 行要求。
三、15种公文写作的基本要求
函的结构、内容和写法：由于函的类别较多，从制作格式到内容 表述均有一定灵活机动性，这里主要介绍规范性公函的结构、内容和 写法。
公函由首部、正文和尾部三部分组成，其各部分的格式、内容和 写法要求如下：
首部：主要包括标题、主送机关两个项目内容 正文：其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。 结尾：一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对方协助解决某 一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管部门批准等 结语：通常应根据函询、函告、函或函复的事项，选择运用不同 的结束语。如“特此函询”“请即复函”“特此函告”“特此函复”等 ，有的函也可以不用结束语，如属便函，可以像普通信件一样，使用“ 此致” “敬礼” 结尾落款：一般包括署名和成文时间两项内容。
三、15种公文写作的基本要求
4.公报：适用于公布重要决定或者重大事项。如：《中国共 产党第十八届中央委员会第四次全体会议公报》（下行文 ，党政机关通用文种）
5.公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项（具有 权威性、广泛性，如港澳台通行证等）（下行文，党的机 关不使用）
6.通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项 （ 如：交通管制等）（下行文，党的机关一般不使用）
拟写请示的注意事项： 不要错用文种，尤其要与报告区别使用 要选准请示事项，考虑到上级批准的可能性 请示理由要充分，能引人注目，有说服力
三、15种公文写作的基本要求
要严格按照隶属关系和职权范围报送请示： 一是不要越级上报请示 二是请示的主送机关要明确，请示的主送单位只能是一个 三是不要多头请示，不能多头主送
，却也是我们在日常工作当中经常使用的文书，如 计划、总结、调查报告、简报、大事记、会议记录 等） ➢ 专用文书（不同行业因工作需要而使用的文书，如 司法文书、财经文书等）
《党政机关公文处理工作条例 》
第二条：党政机关公文是党政机关实施领导 、履行职能、处理公务的具有特定效力和规 范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针 政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽 工作，请示和答复问题，报告、通报和交流 情况等的重要工具 。
三、15种公文写作的基本要求
请示的写作要点： 标题：制发机关名称＋事由＋请示 正文：（1）请示的原因：陈述情况，阐述理由，讲 请的必要性和可能性，最后用“为此，请示如下”。 ( 2 )请示的事项：写明请示要求，如请求物资要写明 品名、规格、数量，请求资金要写明金额。 结尾语：多用“上述意见，是否妥当，请指示”“特 此请示，请予批准”“以上请求，请予审批”“以上 请示，请予批复”“以上请示，如无不妥，请批转各 部门执行”等语。 注意事项：一文一事、一个主送机关、逐级请示
要严格按照程序报送请示： 上报请示的格式要规范
三、15种公文写作的基本要求
请示的写作结构： 标题 主送机关 正文：请示事由或起因+请示事项+请求 落款
报告与请示的区别： 1、行文目的不同 2、行文时机不同 3、内容宽窄不同 4、办理要求不同 5、报送制度不同
三、15种公文写作的基本要求
12.批复：适用于答复下级机关请示事项。（下行文，党政机 关通用文种）
三、15种公文写作的基本要求
15.会议纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项 会议纪要与会议记录的区别：
一、公文的特点
（四）规范性 所谓规范性，就是从内容到形式到处理程序都符合国家
的规定标准。由于公文是党和国家具体领导和管理政务的工 具，是机关的喉舌，代表制发机关的法定权威。所以，制发 公文是一件极其严肃的，具有重要政治意义的工作。
各级党政机关、社会团体、企事业单位制发文件都必须 按照规定的体式，不能随心所欲，另搞一套。 （五）时效性
一是关于文面（格式要求、内容要求） 二是关于报文的审核、签发人和印章、报告送签前应 由办公室统一审核把关。 三是关于主报和抄报 四是关于报送的名义和报送渠道。 五是关于主件和附件的问题。
三、15种公文写作的基本要求
11.请示：请示是向上级请求批示或支持，上级应在规定 时间内给予答复，适用范围：适用于向上级机关请求 指示、批准。（上行文，党政机关通用文种） 特点：一是行文主体间关系的特定性 二是内容针对性、规定性 三是专项性、事前性 四是行文效力的确定性
公文的运行要讲究实效； 公文的执行要讲求实效。
二、公文的种类：
决议 通告 请示
决定 意见 批复
命令（令）公报
通知
通报
议案
函
公告 报告 纪要
二、公文的种类
党政机关通用公文： 决定、通知、通报、请示、 报告、批复、函、会议纪要（8种） 党委机关专用公文： 公报、意见、决议、（3种） 国家机关专用公文： 命令、公告、通告、议案（4种）
题 6、与其他机关意见分歧，无法统一，要求上级裁决的问
题 7、其他按照上级规定应当请示的问题
三、15种公文写作的基本要求
报送前要严格审核请示内容： （1）请示事项认真斟酌，是否确有请示的必要 （2）对于确需请示事项应当一文一事，切忌一文 数事，便于上级机关批办 （3）请示的内容若涉及若干个部门需要协商一致 的，应与有关部门协商一致后再上报。为协商一致 的应在文中说明
三、15种公文写作的基本要求