• 2. 单价合同
• 这种合同有两种主要形式，分别适用于不同的情况。
• (1) 按分部、分项工程承包单价，即由发包单位开列分部、分项工程 名称、计量单位和估计工程量，由承包单位填报单价，签订单价合同 ，将来根据实际完成的工程数量，按合同单价结算工程价款。这种计 价方式主要适用于没有施工图、工程量不明而又须立即开工的紧急工 程。某些大型土木工程，虽有施工图和近似工程量，但在实际工作中 可能会出现较大的变化。例如铁路或水电建设中的隧洞开挖，就可能 因异常的地质条件而使土石方数量产生较大的变化，为了使承发包双 方都能避免由此而带来的风险，通常也采用单价合同。
5.2 建设项目招投标程序和内容
• 5.2.1 建设项目招投标过程 • 招标是业主就拟建工程准备招标文件、发 Nhomakorabea招标广告或信
函以吸引或邀请承包商来购买招标文件，进而投标的过程 。 • 招标文件一般也是由工程师协助业主编制完成，其中包含 投标邀请函、投标人须知、合同条件、规范、图纸、工程 量表、投标书格式及附件等。 • 一般均由业主在所有投标者参加的场合公开开标，随即转 入秘密评标。由业主、工程师以及有关单位和专家组成评 标组，从技术、合同、商务等方面对所有的投标者逐一进 行评议并最后确定中标者。业主不但应通知中标者，也应 通知所有的未中标者。中标者与业主谈判后，双方签署了 合同，便开始了合同实施阶段。
• 5.1.5 招标方式
• 国际上通行的招标方式主要有公开招标、选择性招标和两 阶段招标三种。
• 国际上往往对邀请招标方式的适用条件作出指导性的规定 ，这些条件通常包括以下几个方面。
• (1) 由于工程性质特殊，要求有专门经验的技术人员和熟 练技工以及专用技术设备，只有少数承包人能够胜任。
• (2) 公开招标使招标单位或投标单位支出的费用过多，与 所能得到的好处或工程价值不成比例。
• 5.2.2 建设项目招标文件内容
• 招标文件是投标单位编制标书的主要依据，通常包括以下主要内容：
• 1. 工程综合说明
• 2. 设计图纸和技术说明书
• (3) 出于工期紧迫或保密的要求等其他原因，而不宜公开 招标。
5.1.6 工程项目承包的计价方法及适用情况
• 1. 固定总价合同 • 这种合同是按承发包双方商定的总价承包工程。它的特点
是：以图纸和工程说明为依据，明确承包内容并计算承包 价，而且一笔包死，在合同执行过程中，除非发包单位要 求变更原定的承包内容外，承发包双方一般不得要求变更 承包价。采用这种计价方法，如果设计图纸和说明书达到 一定深度，能据此比较精确地估算造价，合同条件也考虑 得比较周全，对承发包双方都不致有太多风险，则不失为 一种比较简便的承包方式。但是，如果图纸和说明书不够 详细，未知数比较多，或者工期比较长，材料价格变动和 气候变化难以预料，承包企业要承担较大风险，往往要加 大不可预见费，因而不利于降低造价，最终对业主不利。 因此，这种确定承包价的方法，通常仅适用于规模较小、 技术不太复杂的工程。
• 投标则是对招标的响应，是卖方向买方发出的承诺条件和 报价实盘，以便招标的买方进行选择贸易成交的行为。
• 5.1.2 招投标制度的特点和作用 • 1. 招投标制度的特点 • 国际招标与投标既然是市场经济体制下的产物，它的一些制度及规则
应遵守国际市场经济运行的规律，与国际上其他贸易方式相比，招投 标有其自身的一些特点，主要包括公开性、公平性和组织性三个方面 。 • 2. 招投标制度的作用 • 实行工程建设的招标与投标制度，可以防止市场中的垄断与保护现象 产生，引入公平竞争机制，促使工程项目的建设和管理水平的提高， 有以下几个方面的作用： • (1) 促进工程业主单位做好工程前期工作； • (2) 有利于降低工程造价； • (3) 有利于保证工程质量； • (4) 有利于缩短建设工期； • (5) 有利于使工程建设纳入法制化的管理体系，提高工程承包台同的 履约率。
• (2) 按最终产品承包单价，即按每1平方米住宅、每1平方米道路以及 每1米延长管线等最终产品的单价承包工程。这种方式通常适用于大 量兴建的采用标准设计的工程，例如城市中成片建设的住宅小区。
• 3. 成本加酬金合同 • 这种合同的基本特点是按工程实际发生的成本，加上商定
的总管理费和利润，来确定工程总造价。工程成本包括人 工费、材料费、施工机械使用费、其他直接费和施工管理 费以及各项独立费，但不包括承包企业的总管理费和应缴 纳的税金。这种计价方式主要适用于开工前对工程内容尚 不十分清楚的情况，例如边设计边施工的紧急工程，遭受 自然灾害或战火破坏需修复的工程等。实行建设全过程总 承包的“交钥匙”工程，通常也采用这种计价方式。在实 践中，成本加酬金的具体做法主要有四种： • 1) 成本加固定百分数酬金 • 2) 成本加固定数额酬金 • 3) 成本加浮动酬金 • 4) 目标成本加奖罚
• 5.1.3 建设工程项目招标的范围
• 建设工程项目招标的范围，也就是准备发给投标单位承包 的内容。它可以是建设工程项目全过程的全部工作，也可 以是其中某个阶段或某一专项工作。按招标范围不同，可 分别称为建设工程项目全过程招标、阶段招标和专项招标 。
• 5.1.4 建设工程项目招标的条件
• 2012年2月1日实施的《中华人民共和国招标投标法实施 条例》第七条规定：按照国家有关规定需要履行项目审批 、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招 标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、 核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的 招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部 门。
第5章 建设工程项目招投标管理
• 学习目标 • 掌握建设项目招投标的概念、方式和范围。 • 熟悉建设项目招投标的程序和内容。 • 掌握建设项目投标报价技巧。
5.1 建设工程项目招投标概述
• 5.1.1 招标投标的基本概念
• 招标是一种国际上特定的交易方法，是发包方向社会提出 交易条件，以征询各工程承包商或供货商的最佳报价及最 佳条件，经比较而最终成交；