• 预警出让公告或划拨公示、出让合同或划拨决定书中住宅用地容积率不大于1的情况。
超规模预警
• 预警出让公告或划拨公示、出让合同中商品住宅用地超规模供地的情况（小城市（镇）7公顷， 中等城市14公顷，大城市20公顷）
出让金缴纳约定条款预警
• 预警各类住宅项目出让合同中出让金缴纳的约定不符合“合同签订后1个月内必须缴纳出让价款 50%的首付款，余款要按合同约定及时缴纳，最迟付款时间不得超过一年”的情况。
三、土地市场监测监管 （二）违法违约违约行为预警机制
工作要求
各级国土资源主管部门 • 实时监测预警信息。
市、县国土资源管理部门 • 适时根据监测监管系统监管列示情况，逐项对照核查，及时查处违规违约
行为并按要求更新系统信息、解除预警。
省级国土资源管理部门 • 及时发现和核查问题，督促整改，对整改不到位的，予以通报；限期未整
交易合同 核心指标
核心指标
宗地基本情况（座落、面积、用途等） 土地供应情况（年限、出让价款等）
土地开发利用要求（容积率、投资强度） 土地实际开发利用情况
三、土地市场监测监管 （一）监测监管制度
基本要求
信息发布 数据分析
要求
要求
监管责任要求
三、土地市场监测监管 （二）违法违约违约行为预警机制
内容
容积率预警
二、土地招拍挂出让 （六）健全土地出让履约管理
1、严格规划条件变更审批 确需变更土地用途和容积率等规划条件的，应履行规定程序，依法批准
2、规范土地价款变动收支 对经批准改变规划条件、导致土地出让价款发生变动的，应签订土地出让 合同变更协议，补缴或退缴地价款。
3、依法处理违约违规行为 对违约或在土地出让及合同履行过程中产生纠纷的，要按照土地出让文本 规定、合同约定及相关法律法规进行处理，确保实体和程序合法合规。
二、土地招拍挂出让 （一）加强土地出让计划管理
科学 制订
及时 公布
严格 执行
规模 适度
控制 总量
优化 结构
二、土地招拍挂出让 （二）完善土地出让决策程序
由政府牵头，财政、规划和国土资源等部门参与的土地出 让协调决策机制
专业评估、集体研究、依法决策、结果公示
二、土地招拍挂出让
（三）严格土地出让公告审查
目录页
建设用地供地 招拍挂出让 土地市场监测监管 地价管理 存量建设用地盘活 新产业新业态用地政策
三、土地市场监测监管 （一）监测监管制度
依托土地市场动态监测与监管系统 全程、实时、动态监测 向社会公开、接受社会监督 统计分析，为宏观调控提供支撑
三、土地市场监测监管
（一）监测监管制度
主要内容
土地来源
内容要符合国家、省有关供地政策、产业政策、用地标准、工业用地最低价 标准等规定
文本格式要规范，严格实行宗地出让，土地用途明确到《土地利用现状分类 标准》（GB/T21020-2007）二级地类，涉及两种以上土地类型的，应明确各 自建筑面积或比例。
市县政府对本辖区内土地出让公告的合法性、真实性、正确性负责。严禁违 规设置竞买条件。
土地利用管理
浙江省国土资源厅 毛茵
目录页
建设用地供应 土地招拍挂出让 土地市场监测监管 地价管理 存量建设用地盘活 新产业新业态用地
一、建设用地供应 （一）供地概念
国家根据年度土地供应计划，依法以出让、划拨或使用方式提供国有建设用 地使用权或集体建设用地使用权行为。
（二）建设用地来源
类型
新增建设用地 存量建设用地
禁止用地项目目录
• 一律不得办理相关手续 • 如采用非机械化开采的煤矿项目、别墅类房地产开发项目、高尔夫球场项目等
鼓励类项目目录或指导意见
• 各地根据实际情况制定 • 如战略性新兴产业目录、优先发展产业目录等
一、建设用地供应 （五）严格用地标准
土地使用标准
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
《工程项目建设用地指标》
公路、铁路、民用机场、电力、煤炭等 24个行业28项工程项目建设用地指标
年度土地出让计划、土地出让公告和成交结果 指定的场所、主流媒体、政府及部门门户网站、土地市场网等
2、挂牌施工
土地出让（合同）情况通过国土资源等部门网站、地块施工现场等 公布，接受公众查询和社会监督。
3、土地使用权网上交易
探索网上交易的技术和方法，制定网上交易规范，建立监管机制， 逐步实现全省土地使用权出让统一网上交易。
一、建设用地供应 （三）供地方式
划拨方式供地
类型
有偿方式供地 依法使用集体土地
出让、租赁、国家出资作价（入股） 农村村民建住宅（宅基地）
出让
乡（镇）村公共设施、公益事业建设
乡（镇）村企业
协议 招标 拍卖 挂牌
一、建设用地供应 （四）供地政策
限制用地项目目录
• 必须符合目录规定条件，各级国土资源管理部门和投资部门方可办理相关手续 • 如大中小城市住宅用地出让面积控制、住宅用地容积率要求等
• 供应的土地来自新增还是存量、来自农转征哪个批次
土地供应
• 包括供地计划、出让公告、成交公示、供地结果等
开发利用
• 是否按期交地，是否按期开竣工，是否闲置土地等
市场交易
• 土地转让、租赁等二级市场相关信息
集体建设用地情况
• （注：现阶段重点监测监管1、2、3项，4、5项暂未做硬性要求）
三、土地市场监测监管 （一）监测监管制度
二、土地招拍挂出让 （四）执行土地出让“净地”标准
农转征收拆迁补偿 安置落实到位
具备动工开发所必 需的其他基本条件
净地标准
没有涉及民事经济 法律纠纷
地块位置、使用性 质、容积率等规划
条件明确
土地权利清晰（原 有土地证或他项权 利现已注销或消除）
二、土地招拍挂出让 （五）强化土地出让信息公开
1、公开的内容、场所
三、土地市场监测监管 （二）违法违约违约行为预警机制
开竣工约定条款预警
• 预警各类住宅项目出让合同中开竣工时间不符合“约定土地交付之日起一年内开工建设， 自开工之日起三年内竣工”的情况。
工业用地限价预警
• 预警擅自突破工业用地最低价标准供地的情况。即土地出让最低价不得低于出让地块所 在地级别基准地价的70%。
投资强度、容积率、建筑系数、行政办
《工业项目建设用地控制指标》 公及生活服务设施用地所占比重、绿地
率
《商业、住宅、办公建设用地控制指标》
以容积率表述
《加油站、油库建设用地控制指标》
单位用地面积、 总用地面积
其它：监狱、体育设施、医疗机构、学校建设用地控制指标等
目录页
建设用地供应 土地招拍挂出让 土地市场监测监管 地价管理 存量建设用地盘活 新产业新业态用地