《卫生法》教学大纲（含自主学习内容的课程）课程编号：07200018学时与学习时间：28（其中理论8学时，实验4学时）（建议学习时间80小时）学分：1+0.5课程类别：专业平台课程面向对象：护理学专业本科学生课程英文名称：Health Law一、课程的任务和目的任务：卫生法学是由医学、法学相结合而形成的一门新兴的法律学科。

学生加强卫生法学的学习，是依法治国，发展卫生事业，建设社会主义法治国家的需要。

对于护理专业学生来讲，为将来能够更好地维护公民的生命健康权，学好卫生法学显得尤为重要。

目的：通过教学，使学生掌握卫生法学的本质、特征、作用及我国当前卫生法律、法规、规章的精神实质和条文释义，认识到我国卫生立法的优点与不足之处，能够解决医学实践中的实际问题。

二、课程教学内容与要求（一）绪论1．目的要求掌握：掌握卫生法的本质、时代特征及学习方法。

熟悉：卫生法和相关学科的相互关系。

了解：了解国内、外卫生法的产生和发展。

2．教学内容法的含义、法的作用、法的价值。

卫生法与法学、医学、伦理学等相关学科的关系。

教学重点在于卫生法的本质、时代特征及学习方法。

3．难点如何通过研究国内、国外、国际卫生法的产生和发展来正确把握卫生立法的发展规律。

（二）卫生法概述1．目的要求掌握：卫生法的基本原则和卫生法律关系的要素，分析卫生法律关系。

熟悉：卫生法的概念、含义和特征。

了解：卫生的释义、卫生的范围、卫生法的意义。

2．教学内容卫生法的概念、含义和特征。

教学重点在于卫生法的基本原则的理解和把握。

3．难点如何领会卫生法律关系的主体、内容和客体三要素。

（三）卫生法的渊源和体系1．目的要求掌握：我国卫生法律体系的纵向结构和横向结构。

熟悉：我国卫生法的法源。

了解：卫生法与邻近法律部门的关系。

2．教学内容我国卫生法的法源，教学重点在于我国卫生法律体系的纵向结构和横向结构。

3．难点在于如何把握卫生法与邻近法律部门的关系。

（四）卫生法的制定和实施1．目的要求掌握：卫生法的适用规则和卫生法效力冲突的裁决制度。

熟悉：卫生法适用的特点和效力范围。

了解：卫生法制定的依据、基本原则和程序。

2．教学内容卫生法制定的依据，卫生法制定的基本原则，卫生法制定的程序。

卫生法适用的特点，卫生法的效力范围。

教学重点在于卫生法的适用规则和卫生法效力冲突的裁决制度。

3．难点在于如何把握卫生法的解释方法。

（五）卫生行政执法1．目的要求掌握：卫生行政执法的有效条件，卫生行政强制措施的特征和实施条件。

熟悉：卫生行政处罚的原则，卫生行政执法的程序。

了解：卫生行政执法的相关概念。

2．教学内容卫生行政执法的概念、特征。

卫生行政执法的主体、依据及有效条件。

卫生行政许可的概念、设定和程序。

卫生行政处罚的概念、原则、程序和执行。

卫生行政强制措施的概念、种类和实施条件。

教学重点在于卫生行政执法的有效条件，卫生行政处罚的程序及卫生行政强制措施的特征和实施条件。

3．难点在于正确把握卫生行政处罚和强制的区别和联系。

（六）法律责任与法律救济1．目的要求掌握：卫生行政复议和诉讼的区别和联系。

熟悉：卫生行政复议、诉讼的程序。

了解：卫生法律责任的种类和卫生行政赔偿的范围程序和标准。

2．教学内容卫生法律责任的种类和卫生行政救济的途径。

卫生行政复议的概念、原则、受案范围和程序。

卫生行政诉讼的概念、受案范围和诉讼程序。

卫生行政赔偿的范围、程序和标准。

教学重点在于卫生行政复议和诉讼的区别和联系。

3．难点在于如何理解我国行政诉讼法的不足和完善。

（七）传染病防治法律制度1．目的要求掌握：新修订的《传染病防治法》与旧法的区别之处，有关法定传染病的划分和管理、监测制度、预警制度、通报制度、问责制度、控制措施及病人权利的保护。

熟悉：艾滋病、结核等常见传染病的管理。

了解：传染病防治法的概念和适用。

2．教学内容传染病防治法的调整对象、法定传染病和分类管理。

传染病的预防和控制措施及艾滋病、非典、结核病等的防治管理。

教学重点在于传染病的预防和控制，尤其是传染病的监测制度、预警制度及问责制度的完善。

3．难点在于如何处理有效控制传染病和保护病人权利的关系。

（八）职业病防治法律制度1．目的要求掌握：职业病防治的方针、原则和主要制度。

熟悉：职业病的诊断和管理制度。

了解：职业病和职业病防治法的概念和调整对象。

2．教学内容职业病的定义、范围，职业病防治法的概念。

职业病防治的方针和原则。

教学重点在于职业病防治的主要制度，职业病的诊断和管理。

3．难点在于探讨如何完善我国职业病病人待遇的保障机制。

（九）突发公共卫生事件应急法律制度1．目的要求掌握：突发公共卫生事件处理方针和原则。

熟悉：突发事件应急报告、通报、举报制度和应急处理措施。

了解：突发公共卫生事件的国内、外立法现状。

2．教学内容突发公共卫生事件的概念及含义。

国内、外相关立法情况。

教学重点在于突发公共卫生事件处理方针和原则，突发事件应急报告、通报、举报制度和应急处理措施。

3．难点在于如何完善突发事件的预防控制体系。

（十）护士管理法律制度1．目的要求掌握：护士执业权利和执业义务，护士的法律责任。

熟悉：护士资格考试的条件和注册管理规定。

了解：《护士条例》的由来。

2．教学内容护士条例的调整对象，护士资格考试的条件，护士执业注册。

教学重点在于护士执业规则。

3．难点在于护士的考核和培训制度的进一步探索。

（十一）医疗事故处理法律制度1．目的要求掌握：医疗事故赔偿责任的构成要件，掌握医疗事故的预防和处理。

熟悉：医学会鉴定的程序。

了解：医疗事故的含义，分级。

2．教学内容医疗事故的概念和含义，医疗事故赔偿责任的构成要件，举证责任及应对措施，医疗事故的分级和技术鉴定。

教学重点在于医疗事故的认定标准，医疗事故的预防和处理措施。

3．难点：引导学生对当前《医疗事故处理条例》的立法不足之处进行思考和探索，完善我国现行医疗事故鉴定制度，破解医疗纠纷顽疾。

（十二）器官移植1．目的要求掌握：我国《器官移植条例》的精髓和不足之处。

熟悉：器官移植的含义和分类了解：国外器官移植相关立法情况和引发的法律问题。

2．教学内容器官移植的概念和分类，器官移植的意义和当前困境，国外器官移植的相关立法。

教学重点在于我国《器官移植条例》关于器官采集、捐献等法律规定。

3．难点在于探索如何建立有效机制防止法律规避，填补该条例的法律漏洞。

（十三）安乐死1．目的要求：掌握：安乐死立法的难点和我国安乐死立法的必要性和可行性。

熟悉：安乐死的含义和分类。

了解：国外安乐死的立法情况。

2．教学内容安乐死的概念和分类，安乐死的历史沿革，国外安乐死的立法现状。

教学重点在于论证我国安乐死立法的必要性和可行性。

引导学生思考解决我国安乐死立法的法律问题和伦理问题。

3．难点在于探索一条既能保障安乐死的正确实施，又能有效解决安乐死执行过程可能带来的法律问题和伦理问题的新路子。

三、实践环节及基本要求实践教学的形式：模拟法庭审理医疗损害赔偿纠纷案件。

实践目的及基本要求：通过模拟法庭审理医疗损害赔偿纠纷案件这种形式，激发学生的学习兴趣。

有效地把医疗侵权法基本原理和医疗纠纷临床实践结合起来，要求学生学会从医患双方不同角度思考问题。

通过生动的辩论，使学生能够深入掌握医疗侵权相关法律、法规、规章制度和证据规则。

实验一案例分析（一）实验目的或实验原理为避免枯燥的纯理论教学，引导学生独立思考，激发其学习积极性，结合医疗损害案例分析，使学生能够掌握医疗事故处理条例的立法精神，条文释义，活学活用。

（二）实验内容采取模拟医疗损害赔偿法庭的教学形式，将学生分为原告、被告两组对抗，以教师模拟法官主持审判过程的形式，要求学生把卫生法原理与真实案例结合，言之有物。

（三）实验主要仪器设备及材料模拟人民法院审判法庭所需的基本道具，法袍、法槌、国徽及各种不同身份诉讼参与人的标牌等。

四、对学生能力培养的要求了解卫生法律产生和发展的历史必然规律，熟悉我国卫生法的渊源和体系，掌握我国现行卫生法律、法规、规章的政策依据、立法理由、条文释义以及适用上应当注意和尚待解决的问题。

了解卫生法学和医学、伦理学、社会学、管理学等其它学科的关系以及当前国际上卫生立法的先进经验，能够灵活运用所学卫生法学知识来解决临床工作中遇到的问题，学会独立思考，将来为我国卫生立法工作添砖加瓦。

五、学时分配与建议学习时间总学时28学时，其中理论8学时，实践4学时，建议学习时间16小时，分配如下：教学内容（自主学习内容）理论学时（建议学习时间）实验学时合计绪论、卫生法概述 1 1卫生法的渊源和体系 1 1卫生法的制定和实施 2 2卫生行政执法 2 2法律责任与救济 2 2传染病防治法律制度（10）10职业病防治法律制度（10）10突发公共事件应急法律制度（10）10护士管理法律制度（10）10医疗事故管理法律制度（20） 4 24器官移植（10）10安乐死（10）10合计1（学时）8 4 12 合计1（建议学习时间）（80）92(80)序号实验名称学时开课学期实验要求实验类型实验一案例分析 4 3 必修综合六、与相关课程的联系先修课程：思想道德修养与法律基础、形势与政策。

后续课程：护理管理学、护理伦理学。

先修课程思想道德修养与法律基础、形势与政策可以使学生对于法的本质、法的基本原理、法与道德的关系以及当前我国卫生形势和政策有一个初步的了解，是卫生法学习的必要的前期准备。

通过卫生法的学习，可以指导学生更准确地掌握和理解后续课程护理管理学、护理伦理学的精髓。

七、考核方式采用平时作业、期末开卷考试等方式进行评价。

满分100分，其中平时作业考核占40%，期末考核占60%。

考核范围在上述所列课程内容之内。

八、教材与参考书教材：赵同刚（主编）．《卫生法》（第三版）．北京：人民卫生出版社．2008年6月参考书：[1]卓泽渊（著）．《法的价值论》．北京：法律出版社．1999年5月[2]黄丁全（著）．《医事法》．北京：中国政法大学出版社．2003年5月[3]黄丁全（著）．《医疗、法律与生命伦理》．北京：法律出版社．2004年10月[4]杨太兰（主编）．《医疗纠纷判例点评》．北京：人民法院出版社．2003年7月[5]陈兴良（著）．《刑法学的现代展开》．北京：中国人民大学出版社．2006年5月[6]杨立新（著）．《医疗侵权法律与适用》．北京：法律出版社．2008年4月执笔人：张德江审核人：俞爱月教学院长：夏国园朱小芳副院长：胡学建。