施工合同风险范围

【篇一：浅谈施工合同风险的防范与控制】

浅析工程合同管理风险及防范措施

【内容提要】市场经济是法治经济、契约经济，合同是商品经济的

产物，是商品交换的法律表现形式。现代企业的经济往来，主要是

通过合同形式进行的，所以合同管理作为现代企业制度的重要内容

之一，能否有效防范和控制法律风险，也是当前企业经营管理成败

的一个重要因素。合同管理是指企业为实现经济目的，对合同的签

订和履行所进行的计划、组织、指导、监督和协调等一系列活动。

因此，为了保证工程项目的顺利开展，维护企业的经济利益，必须

妥善解决工程合同管理过程中存在的实际问题。

【关键词】工程合同管理法律风险合同分析合同履行

企业合同管理既是一种为了取得经营效益的经济活动，也是一种保

障企业正常经营的法律行为。随着我国市场经济体制的建立健全，

内容完善、履行良好的合同管理制度是企业运用法律手段维护合法

权益、防止财产流失、提高经济效益、增强市场竞争力的重要手段

和保证，其中工程合同管理在企业的生产经营和管理制度中发挥着

不可替代的作用。

一、工程合同管理重要环节分析我国法律要求，任何一项工程须有

合同约束，即共同认可的书面协议以约束双方的行为，从而保证交

易安全。工程合同管理过程主要有四个重要环节：规范合同签订、

合同履行全过程跟踪、合同运行质量分析、科学的档案管理。注重

合同的过程管理既是为防范企业自身风险，也是对工程进度、成本

与质量的跟踪落实。这不仅有利于提高企业自身的管理水平和工作

效率，也必将能够引进更多的工程施工企业，扩大承包商的选择范围，真正做到择优选商，扩大竞争，降低经营成本，使企业的利益

最大化。1.规范合同的签订行为，保证合同本身合法有效

“财富的一半来自合同”是西方的一句谚语。按照我国现行法律要求，工程建设施工，必须签订书面合同。如果合同签订不规范，将给企

业的生产经营活动埋下风险隐患，会影响企业经济效益的实现。

签订合同时，须严格审查对方当事人的主体资格、资信状况和履约

能力。对合同条款认真推敲，防止发生歧义和误解，以保证合同的

合法性、严密性和完备性，并选用规范的合同文本明确双方的权利

和义务。在填写合同文本时还要注意下列事项：按照符合合同目的

实现的要求填写，不出现缺项、落项；合同条款要条理清晰，语言

准确，涉及企业利益方面的条款要认真核对；在合同签订时要避免

在需有权人签字处出现代签的不规范行为，保证合同签订的有效性。

2.对合同履行进行跟踪管理

在施工过程中会遇到无法预见的干扰，干扰可能来自业主方、设计

方或合同本身的缺陷等，导致合同内容需不断补充，即“合同变更”。如果能够对合同的实施情况进行跟踪，将实际情况与合同资料进行

对比分析，及时发现在合同履行中的偏差，找出原因并采取相应措施，就能降低发生合同纠纷的几率。特别是当因合同变更造成停工、返工、窝工时，要注意收集整理证据，以便索赔时有据可查。

对合同实施状况进行跟踪，必须强化履约意识。要约一经承诺，即

具有法律效力。企业应及时了解和掌握合同履行的情况，根据存在

问题的严重程度适时运用撤销权、变更权和不安抗辩权保护自身的

合法权益。对违约行为要及时协商解决，协商不成即采取仲裁或诉

讼手段，尽最大努力减少和避免经济损失。

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3.合同运行质量分析

工程合同签订后，施工单位就要在施工过程中全面履行自己的合同

责任。然而，在实际工作中，不能做到随时查阅合同，加之合同条

款繁多，条款之间的联系复杂，增加了企业对合同内容理解和掌握

的难度，稍有疏忽就可能导致无法挽回的后果。因此，对合同进行

细致分析和分解就显得极为重要。分析就是关注合同履行中的重点

部分，评估工程建设各项活动的法律后果，并将措施和要求分解到

项目管理的各个环节，使工程施工的全程能按照计划有条不紊地进行。

4.科学规范的合同档案管理

与其他合同相比，工程合同的资料复杂繁多，但部分组成相对固定，且有自成一体的解释顺序，若企业有科学规范的合同管理体系和档

案管理系统，则可快速便捷地查询合同资料；相反，如果管理失范、混乱将导致查询无从下手或效率低下。所以企业应建立科学规范的

合同档案管理系统，对各种合同资料进行及时全面的收集整理，快

速进入档案系统，包括合同相关的各种文件、会议记录、设计变更、来往信函、设计方的索赔报告及其他意见等。在工程合同管理的合

同签订、履行跟踪、运行分析、资料归档四个环节中，以合同签订

为重点，强化法律风险防范意识，有效地化解经营风险；以履行跟

踪与运行分析为切入点，规范管理，严格执行合同管理制度，防范

法律风险，不断提高合同管理水平；以合同归档管理为信息化建设

的要点，使合同管理规范化、科学化、标准化，提高管理效率。

二、工程合同管理常见的问题1.合同签订不规范。工程项目的合同

谈判通常是以招投标方式进行的，招投标文件是有效控制施工进度、施工质量、施工资金投入的法律性文件。在实际工作中，在施工合

同签订后，招投标文件的作用往往流于形式，使得施工合同与招投

标管理在实施过程中出现一定程度的脱节，无法及时掌握施工进度

的有关情况，许多签证及变更手续没有经过有效确认。同时还存在

招投标文件中部分重要内容没有转到施工合同中，合同条款本身有

缺陷，导致合同履行过程中产生分歧时，解释不清，推卸责任，不

积极解决问题。

2.合同变更事项多、随意性大。工程范围扩大、工程量增加、设计

变更、设计失误、设计文件交付延迟、工期改变（包括推迟开工和

提前或延迟竣工)、材料代用、设备材料供应延误等事项导致合同变更，且随意性大。

3.履行迟延问题严重。一是设计图纸未及时下达，现场施工条件限制，交叉施工，互相牵制相互影响工期。二是基本建设过热，劳动

力组织难度大，工人技术水平跟不上发展要求。目前，民工荒已成

为一种社会现象，在这种社会大环境下，可能会因劳动力不足而延

误工期。三是施工方承担项目过多，施工组织不到位，劳动力分配

不合理，严重影响工期。

4.合同资料管理不规范。合同文本分发管理不规范，发放记录不准确，合同文本及资料丢失，无法掌握准确的合同履行要求。

三、工程合同管理过程中存在的主要风险

1.技术与环境方面的风险。工程交底不清，工程设计不规范，施工

准备不足，施工组织不科学，施工企业能力不足，自然环境影响。

2.经济方面的风险。一是对设计图纸、工程质量、合同条款以及成

本因素分析、研究不足，造成价格波动大。二是对国家劳动力市场

政策调整以及物资市场价格变化给工程造价造成的影响分析、研究

不足，给施工带来一定影响。

3.合同签订和履行方面的风险。合同条款表述不完整，缺少担保、

索赔、保险、违约责任、

争议解决等关键性条款；由于选择分包商不当或分包合同有漏洞，

分包商违约；合同履行过程中，业主代表或监理工程师工作效率低，