深圳市智能交通系统“十二.五”规划1：深圳市ITS体系结构规划设计2：深圳市ITS“12.5”期间建设实践（公示版V1.7）深圳市发展与改革委员会深圳市交通运输委员会深圳市公安局交通警察局2010年9月前言2010年，深圳经济特区成立三十周年。
站在历史节点上，回首过去，深圳市以它前所未有的生命力和创造力，塑造了一个让世人赞叹的城市奇迹；智能交通也经历了由粗放向集约、数量向质量、数据向知识、资源向生态的发展转变历程；我们身处其中，感受到智能交通越发强大的脉搏、更加多元的文化、愈加宜人的体系和无比坚定执着的步伐。
喜看今朝，进入而立之年的深圳ITS需要重起步、新定位、再出发；展望未来，深圳市提出“建设全球性物流枢纽城市、打造国际水准的公交都市、构建国际化现代化一体化的综合交通运输体系”战略目标，智能交通是实现“物流枢纽、公交都市、现代化综合运输体系”战略的核心支撑。
《深圳市ITS“12.5”规划》（以下简称：《规划》）是在深圳市政府、市发展与改革委、市交通运输委、市公安局交通警察局等关怀与指导下开展编制。
在总结深圳市智能交通建设与发展成就的基础上，规划设计出大交通体制下“深圳市ITS体系结构”，通过未来五年科研与建设，构建“城市交通信息服务体系”与“智能交通体系结构”成果；坚持“以人为本、公众服务、行业管理、政府决策”原则，信守“数据说话、信息推理、知识决策、智慧评价”理念，实现“信息中心、平台支撑、决策支持、公众服务”的《规划》技术路线，推进智能交通以人为核心的宗旨，人、车、路、环境协同发展新模式。
《规划》分为两部分，共有八个章节，主要包括深圳市ITS体系结构规划设计，深圳市ITS“12.5”期间建设实践。
具体内容如下：1：深圳市ITS体系结构规划设计1.1 概述1.2 深圳市ITS发展历程1.3 需求分析1.4 规划思路与发展战略1.5 深圳市ITS体系结构设计2：深圳市ITS“12.5”期间建设实践2.1具体行动计划2.1.1 启动深圳市新一代ITS “1+6”工程2.1.2 开展智能公交都市新服务建设2.1.3 加速交通信息服务体系集成应用2.1.4 促进深圳市ITS产业化结构转型2.1.5 构建人、车、路、环境协同的交通信息源2.1.6 整合与提升深圳市智能交通信息平台2.1.7 “智慧深圳”优先试点示范“智慧交通”2.1.8 建立现代化综合交通运输体系核心支撑2.2 科研计划、建设内容、推进策略、保障措施2.3 优先项目与投资估算ITS“12.5”ITSITS“12.5”ITS“1+6”ITS“”“”深圳市ITS“12.5”期间，将由侧重技术和系统开发，转向加重系统应用和对用户的优质服务及系统性能的优化方向。
我们有理由相信，深圳市ITS的发展，一定会“立足新起点、瞄准新目标、走出新路子、实现新发展”。
2010年9月30日目录第一部分：深圳市ITS体系结构规划设计第一章概述 (6)1.1当前形势与背景 (6)1.1.1城市交通视角 (6)1.1.2智能交通视角 (6)1.2《规划》定位 (7)1.3《规划》亮点 (8)1.4量化指标 (8)第二章深圳市ITS发展历程 (10)2.1 1993年首批全国十大ITS试点示范城市 (10)2.2 2003年《深圳市面向ATMS公用信息平台试验系统实施方案》 (10)2.3 2005年《深圳市ITS总体建设规划》 (10)2.4 2007年《深圳市交通运输信息化发展总体规划》 (11)2.5 2009年深圳市大部制机构改革形成ITS新环境 (11)2.6 “11.5”期间深圳市ITS建设与发展 (12)第三章需求分析 (14)3.1深圳市ITS的环境条件需求分析 (14)3.1.1区域与城市结合的智能交通发展需求 (14)3.1.2区域与城市交通新定位，提升智能交通的需求 (15)3.1.3物联网时代“智慧交通、低碳出行、e行全程”需求 (16)3.1.4交通需求管理的供需关系对ITS需求 (16)3.2深圳市ITS的用户需求分析 (18)3.2.1智能公交都市交通信息服务需求 (18)3.2.2智能交通产业化发展新形势的需求 (19)3.2.3城际间区域ITS的应用需求 (19)3.2.4智能交通对交通发展及流程再造 (19)第四章规划思路与发展战略 (20)4.1指导思想、核心理念、关键模式、总体原则 (20)4.2实现目标 (21)4.2.1科学定位、快速发展、大力建设 (21)4.2.2总体规划、重点突破、多方实施 (21)4.2.3平台支撑、e行全程、产业发展 (21)4.2.4服务为主、决策支持、效益并举 (22)4.3技术路线 (22)4.3.1 以人为核心，人、车、路、环境协同发展 (22)4.3.2 交通信息中心同步支撑现代综合交通体系 (23)4.3.3 “智慧深圳”优先“智慧交通”试点示范 (23)4.3.4 区域与城市结合新模式交通信息服务体系 (24)4.4发展战略 (24)4.4.1构建现代综合交通运输体系 (24)4.4.2区域与城市交通宏观调控 (25)4.4.3交通拥挤常态化中观优化 (25)4.4.4关键路段与关键节点微观疏解 (25)4.4.5时间与空间分布在线监测 (26)4.5创新实践 (26)4.5.1规划设计层面启动ITS (26)4.5.2建设项目层面实施ITS (27)4.5.3管理服务层面协同ITS (27)4.5.4区域与城市结合层面部署ITS (27)第五章深圳市ITS体系结构设计 (28)5.1深圳市ITS体系结构作用与组成 (28)5.2深圳市ITS体系结构设计 (29)5.2.1制定深圳市ITS体系结构的基本原则 (29)5.2.2深圳市ITS体系结构的设计层次 (30)5.2.3深圳市ITS体系结构的设计方法 (30)5.3.4深圳市ITS体系结构的设计内容 (31)第二部分：深圳市ITS“12.5”期间建设实践第六章具体行动计划 (45)6.1启动深圳市新一代ITS“1+6”工程 (45)6.1.1新一代ITS“1+6”工程实现目标 (45)6.1.2新一代ITS“1+6”工程建设内容 (45)6.1.3新一代ITS“1+6”工程建设计划 (46)6.1.4新一代ITS“1+6”工程推进模式 (50)6.2开展智能公交都市新服务建设 (51)6.2.1智能公交规划设计支持服务 (51)6.2.2智能公交运营调度指挥服务 (51)6.2.3智能公交信息服务体系 (51)6.2.4智能公交安全保障服务 (51)6.2.5智能公交运政管理服务 (51)6.3加速交通信息服务体系集成应用 (51)6.3.1城市交通信息源总体接口 (52)6.3.2交通物联网感知层信息基础 (52)6.3.3互联网模式服务依托 (52)6.3.4手机终端模式服务 (53)6.3.5车载导航终端模式服务 (53)6.3.6移动电视终端模式服务 (53)6.4促进深圳市ITS产业化结构转型 (54)6.4.1ITS产业链的动态联盟建立 (54)6.4.2官、产、学、研相结合的科研及建设 (54)6.4.3智能交通促进高新技术支柱产业 (55)6.4.4 “智慧交通”强化感知与应用并举 (55)6.5创建人、车、路、环境协同的交通信息源（九网合一） (55)6.5.1出行分布网（人） (56)6.5.2道路交通网（路） (56)6.5.3公交线路网（车） (57)6.5.4轨道客流网（车） (57)6.5.5信号控制网（环境） (57)6.5.6停车诱导网（环境） (58)6.5.7出租电招网（环境） (58)6.5.8枢纽换乘网（环境） (58)6.5.9设施位置网（T-GIS） (59)6.6整合与提升深圳市智能交通信息平台 (59)6.6.1智能交通信息平台“三个分中心”结构 (60)6.6.2智能交通信息平台组成模式 (61)6.6.3智能交通信息平台功能定位 (62)6.6.4智能交通信息平台支撑服务 (63)6.7“智慧深圳”优先试点示范“智慧交通” (63)6.7.1基于交通物联网的“智慧交通”构建 (63)6.7.2交通物联网基石云计算核心支撑 (64)6.7.3建设云计算、云服务、云管理“云”群环境 (64)6.7.4实现“智慧交通、低碳出行、e行全程”信息服务 (65)6.8建立现代化综合交通运输体系核心支撑 (65)6.8.1现代综合交通运输体系理念与思想 (65)6.8.2深圳市现代综合交通运输体系构建路线 (66)6.8.3现代综合交通运输体系支撑与协同模式 (66)第七章科研计划、建设内容、推进策略、保障措施 (67)7.1科研计划 (67)7.2建设内容 (68)7.3推进策略 (71)7.4保障措施 (72)第八章优先项目与投资估算 (75)8.1优先发展战略 (75)8.2核心技术支撑 (76)8.3优先发展的科研计划 (78)8.4优先建设工程项目计划 (80)8.4.1 2010年启动--智能公交都市年 (80)8.4.2 2011年建设--打基础、快见效 (81)8.4.3 2012年建设--突重点、上绩效 (82)8.4.4 2013年建设--再创新、出成效 (83)8.4.5 2014年建设--可持续、见实效 (84)8.4.6 2015年建设--总评价、长生效 (85)8.5深圳市ITS“12.5”期间科研与建设项目投资估算 (86)第一部分：深圳市ITS体系结构规划设计第一章概述ITS（Intelligent Transportation Systems，简称ITS），采用先进的信息与系统工程技术，通过加强出行者、运载工具、基础设施之间的信息交换，提高交通系统整体运行效率，实现缓解交通拥堵、减少交通事故、降低交通污染，加速构建高效、便捷、安全、舒适、环保的现代综合交通运输体系。
1.1当前形势与背景1.1.1城市交通视角（1）区域和城市交通发展格局新定位区域和城市交通发展格局新定位，建设以深圳为中心的珠江口东岸都市圈，深、莞、惠同城化，ITS体系结构发展介于区域与城市相结合的新模式。
（2）深圳经济特区范围扩大到全市域2010年，国务院正式同意将深圳经济特区范围扩大到全市域；特区内外交通一体化进一步加快“七横十三纵”高、快速路网建设，畅通深圳城市的交通通道。
（3）快速城市化进程，交通建设与管理并重深圳市快速城市化进程，交通建设与管理并重，在大规模进行城市交通基础设施建设的同时，需要ITS软环境为城市交通可持续发展提速。
（4）打造绿色交通、节能减排的人居城市打造绿色交通、节能减排的人居城市，引进先进IT手段，通过交通物联网等技术，缓解交通拥堵、提高出行效率、减少交通事故、实现“智慧交通、低碳出行”。