公务员薪酬政策及制度检讨
专责小组
中期报告
目录
页数报告摘要ii-iii 章节
一引言1-3 二香港公务员薪酬政策及制度的进展4-17 三研究结果及观看要点18-29 四公众谘询30
附录
I 专责小组成员名单
II 专责小组职权范围
III 外国公务员薪酬治理制度最新进展
的研究分析顾问报告(中期报告)
报告摘要
段数引言
1.1-1.4 1. 三个公务员薪酬及服务条件谘询组织，
应公务员事务局局长邀请，成立专责小
组进行公务员薪酬政策及制度检讨。

这
是第一时期检讨的中期报告。

1.5
2. 专责小组托付顾问，就五个国家的公务
员薪酬治理制度最新进展进行分析研
究。

五个要紧研究范畴包括(a)薪酬政
策、制度及结构；(b)薪幅；(c)薪酬调整；
(d)工作表现奖赏制度；以及(e)把薪酬治
理工作精简及下放。

1.6-1.7 3. 考虑过顾问中期报告所载资料后，专责
小组提出本身的初步研究结果和意见。

香港公务员薪酬政策及制度的进展
2.2-2.7 4. 本港公务员薪酬政策的目标，是“提供
足够薪酬去吸引、挽留及激励合适人
才，为市民提供高效率和具成效的服
务”，以“可与私营机构作合理比较”
为原则。

上述目标和原则自二十世纪五
十年代沿用至今。

5. 为确保公务员的薪酬与私营机构保持相
2.8-2.43
若，政府曾采纳各种方法评估薪酬水平
和趋势。

在制定薪酬结构方面，政府沿
用了“学历比较法”。

2.44-2.48 6. 政府近年把工作表现奖赏的元素引入公
务员体制内，并正推行一个以团队为本
的奖赏试验打算。

2.49-2.53 7. 为了进一步把职能下放，政府近年透过
“公营部门改革”做了许多工作，但关
于把薪酬治理工作纳入下放范围，一直
持慎重态度。

研究结果及观看要点
3.1-3.8 8. 顾问的五国研究，就专责小组须检讨的
五个范畴，提供了资料。

9. 专责小组在现时期抱?开放态度，在考虑
3.9-3.51
顾问的研究结果及本港公务员薪酬政策
及制度的进展后，提出了一连串问题供
各界讨论。

这些问题包括∶薪酬政策及
制度是否需要作出改变，这项国际研究
提供了什么经验，以及这些经验是否适
用于香港。

公众谘询
10. 专责小组欢迎各界人士提出意见。

4.1-4.6
第一章
引言
(本章概述关于成立专责小组，检讨公务员薪酬政策及制度的背景)
序言
1.1 二零零一年十二月十八日，公务员事务局局长致函公务员薪俸及服务条件常务委员会(薪常会)、纪律人员薪俸及服务条件常务委员会(纪常会)及首长级薪俸及服务条件常务委员会(首长级常委会)的三位主席，邀请这三个谘询组织全面检讨公务员薪酬政策及制度。

背景
1.2 近期社会人士讨论公务员薪酬时，曾经指出这方面有全面检讨的需要。

部分人士关注到，政府除了在一九九九年检讨过公务员的入职薪酬水平之外，十多年来未曾检讨入职职级以上的薪酬水平，以致某些职系及职级的薪酬已与私营机构脱节。

此外，鉴于私营机构的薪酬治理方法差不多改变许多，有些人士也关注到公务员现有的每年薪酬调整机制是否仍然发挥原有的作用。

近期讨论的重点，在于香港目前的公务
员薪酬政策及制度是否仍然切合时宜。

有见及此，政
府建议分两个时期检讨现行的薪酬政策及制度，使之
更配合现今情况，并与其他地点及本港的要紧雇主所
采纳的最佳做法更趋一致，更精简和易于治理，同时
更灵活地达到职位、才能、薪酬相称的目标。

专责小组
1.3 三个谘询组织在二零零二年一月四日进行了联
席会议，席上决定同意公务员事务局局长的邀请，并
成立专责小组执行上述任务。

在向三个谘询组织的主
席征询意见后，以我们为成员的专责小组在一月初成
立(成员名单载于附录I)。

1.4 我们在一月十日进行了第一次会议，讨论专责
小组的职权范围(见附录II)、内务守则及日后的会议
日期，并决定委聘外间顾问，就几个发达国家的公务
员薪酬结构及改革，收集资料。

至于香港方面，我们
会依照本身的知识和经验，得出自己的意见。

检讨
1.5 通过投标竞争后，普华永道谘询有限公司获选
进行为期四个月的顾问研究。

顾问须就五个国家(澳洲、加拿大、新西兰、新加坡和英国)在治理公务员薪酬方
面的最新进展，进行分析，研究可能适用于香港的地。