《条例》修改的主要内容
一、取消环评单位资质管理； 二、取消竣工环保验收行政许可，将竣工验收的主体由 环保部门调整为建设单位； 三、增加“不予审批情形”条款，明确环评审批要求； 四、明确环境影响技术评估法律地位； 五、取消“试生产期间要求”； 六、进一步加大了违法处罚和责任追究力度； 七、强化信息公开和公众参与； 八、其他与新环评法、环境保护法不一致的内容进行了 修改。
二是有关“放管服”改革文件。2013年以来党中央、国务院印发了一 系列有关“放管服”改革文件，要求转变政府职能，简政放权，强化事中 事后监管。2014年12月，国办印发《精简审批事项规范中介服务实行企 业投资项目网上并联核准制度的工作方案》（国办发〔2014〕59号）， 要求简化投资审批程序，将环评等行政审批事项，由前置“串联”审批改 为“并联”审批。2015年10月11日国务院《关于第一批取消62项中央指 定地方实施行政审批事项的决定》（国发〔2015〕57号）取消了省、市、 县级环境保护行政主管部门实施的建设项目试生产审批事项。这些“放管 服”改革系列要求，是本次《条例》修改又一重要依据。

《条例》修改的主要内容
（二、取消竣工环保验收行政许可）
将建设项目环保设施竣工验收由环保部门验收改为建 设单位自主验收。
修改前：建设单位应当向审批该项目的环保部门申请环境保护设施 竣工验收，需要进行试生产的应当自建设项目投入试生产之日起 3个月内申请验收。环境部门应当自收到验收申请之日起30日内 完成验收。
建设项目环境保护管理条例解读

主要内容
《条例》修改的背景及依据 《条例》修改的主要内容 现状建设项目验收相关要求

修改的背景
老的《建设项目环境保护管理条例》是1998年 11月29日颁布施行的，实施近二十年。随着国务院行 政审批制度改革的不断深入，对建设项目环境保护管 理提出了简政放权，强化事中事后监管和责任追究等 新的要求。现行《条例》已不能满足实际需要，暴露 出较多问题，亟待修改完善。主要包括：一是有关验 收、试生产、环评前置审批等条款，已与新《环境保 护法》《大气污染防治法》《环境影响评价法》等上 位法不一致，二是有关环评审批的内容与国务院简政 放权、放管服改革要求不相适应，与环境管理转型要 求存在较大差距。

修改的背景
老的《建设项目环境保护管理条例》是1998年 11月29日颁布施行的，实施近二十年。随着国务院行 政审批制度改革的不断深入，对建设项目环境保护管 理提出了简政放权，强化事中事后监管和责任追究等 新的要求。现行《条例》已不能满足实际需要，暴露 出较多问题，亟待修改完善。主要包括：一是有关验 收、试生产、环评前置审批等条款，已与新《环境保 护法》《大气污染防治法》《环境影响评价法》等上 位法不一致，二是有关环评审批的内容与国务院简政 放权、放管服改革要求不相适应，与环境管理转型要 求存在较大差距。

《条例》修改的主要内容
（三、增加“不予审批情形”条款）
明确了五种不予批准的情形：
（一）建设项目类型及其选址、布局、规模等不符合环境保护法律法规 和相关法定规划；
（二）所在区域环境质量未达到国家或者地方环境质量标准，且建设项 目拟采取的措施不能满足区域环境质量改善目标管理要求；
（三）建设项目类采取的污染防治措施无法确保污染物排放达到国家和 地方排放标准，或者未采取必要的措施预防和控制生态破坏。
（四）改建、扩建和技术改造项目，未针对项目原有环境污染和生态破 坏提出有效防治措施；
（五）建设项目的环境影响报告书、环境影响报告表的基础资料数据明 确不实，内容存在重大缺陷、遗漏，或者环境影响评价结论不明确、 不合理。
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《条例》修改的主要内容
（四、明确环境影响技术评估法律地位）
增加第九条第三款内容：环境保护行政主管部 门可以组织技术机构对建设项目环境影响报告书、 环境影响报告表进行技术评估，并承担相应费用； 技术机构应当对其提出的技术评估意见负责，不得 向建设单位、从事环境影响评价工作的单位收取任 何费用。

《条例》修改的主要内容
（一、取消环评单位资质管理）
1）删去第六条第二款 删除前：第六条 国家实行建设项目环境影响
评价制度。 建设项目的环境影响评价工作，由取 得相应资格证书的单位承担。
修改后：第六条 国家实行建设项目环境影响 评价制度。 2）删去第十三条资格审查制度 3）删去第二十九条“吊销资格证书”条款 但是环评法对资质仍然是有要求的（第十九、二十条 ）
修改后：建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门规定的标 准和程序，对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告 。建设单位在环境保护设施验收过程中，应当如实查验、监测、 记载建设项目环境保护设施的建设和调试情况，不得弄虚作假。 除按照国家规定需要保密的情形外，建设单位应当依法向社会公 开验收报告。

修改的主要依据
一是上位法。2016年修改后的《环境影响评价法》，将环评审批与企 业投资项目审批脱钩，取消行业预审，并将环境影响登记表由审批制改为 备案制，加大了对“未批先建”的处罚等。2014年新修改的《环境保护法》 和2015年新修改的《大气污染防治法》均删除了建设项目环境保护设施竣 工验收的规定。上述这些上位法中已经修改的内容，是本次《条例》修改 的重要依据之一。

《条例》修改的主要内容
（五、取消“试生产期间要求”条款）
删去第十八条、第十九条。 修改前： 第十八条 建设项目的主体工程完工后，需要进行试生
产的，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程 同时投入试运行。 第十九条 建设项目试生产期间，建设单位应当对环境 保护设施运行情况和建设项目对环境的影响进行监 测。