1
工程招标与投标
2
主要内容 1 招标投标概述 2 招投标流程 3 招投标过程中的若干问题 4 中标合同的变更
第一讲：招投标概述
3
案例： 福建省某市重点教育工程，由市计委批准立项，投资780
万元。此项目施工单位由业主经市政府和主管部门批准不招 标，奖励给了某建设集团承建，双方只签订了施工合同
《招投标法》规定，“涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者 属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适 宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。”
招投标概述
11
注意：
公开招标的信息发布媒介由国务院发改部门制 定——其指定《中国日报》、《中国经济导报》、 《中国建设报》和《中国采购与招标网》为发布依法 必须招标项目招标公告的媒介。其中，国际招标项目 的招标公告应在《中国日报》发布。
招投标概述
12
（二）邀请招标
一、除必须公开招标的项目，可邀请招标
招标发包
（符合法定事由，经批准）
邀请招标 （要求）
必须招标
依法或 经批准
直接发包
招投标概述
9 二、招标的方式
招标分为： 1、公开招标
又叫无限竞争性招标，即由招标人在报刊、电子网络或其它媒体上 刊登招标公告，吸引众多企业单位参加投标竞争，招标人从中择优选择 中标单位的招标方式。 按规定应该招标的项目，一般应采用公开招标方 式。
除此之外，无一规定授权某级政府或主管部门有批准依法应招标 的项目可以不招标的权利。本案中未经招投标将工程给某建设集团承 建是违法的，该施工合同无效。
那么，哪些项目是需要进行招投标的呢？
招投标概述
4 一、需要招标的项目
在我国境内进行的下列工程建设项目，包括项目的勘察、 设计、施工、监理和重要建设设备、材料的采购，必须进行 招标：
招投标概述
17
案例： 某国有企业对自有的办公楼进行装修，同时对展厅重新
进行装饰，装修工程预算300万，如进行招标，是否可以采取 邀标方式？如采取邀标，可否不公开开标？
招投标概述
18
案例： 某房地产公司计划在北京市昌平区开发60000平方米的住
宅项目，可行性研究报告已经通过国家计委批准，资金为自 筹方式，资金尚未完全到位，仅有初步设计图纸，因急于开 工，组织销售，在此情况下决定采用邀请招标的方式，随后 向7家施工单位发出了投标邀请书。
2、邀请招标 又叫有限竞争性招标，是指招标人以投标邀请的方式邀 请特定的法人或其他组织投标。
招投标概述
10
（一）须公开招标的项目
1、列入国家计划的大中型基本建设和技术改造项目； 2、省重点基本建设项目和技术改造项目； 3、使用财政性资金投资的项目； 4、使用财政性资金采购货物、购置设备的项目； 5、使用财政性资金的勘察、设计、咨询、监理、管理等服务项目。
范围+规模，两条件同时具备，才需要招标
招投标概述
6
招投标概述
7
案例： 某国有企业对自有的办公楼进行装修，同时对
展厅重新进行装饰，装修工程预算300万，展厅装饰 预算100万。
请问：上述装修、装饰工程是否需要进行招标？
招投标概述
8
二、招标的方式
项目范围和规模标准
建设项目 发包方式
直接发包
（符合法定事由，经批准） 公开招标（国资、国家重点或省重点）
问题： （1）建设工程施工招标的必备条件有哪些？ （2）本项目在上述条件下是否可以进行工程施工招 标？
招投标概述
19
本案中：Байду номын сангаас
（1）建设工程施工招标的必备条件有： A招标人已经依法成立； B初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； C招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手
续的，已经核准； D有相应资金或资金来源已经落实； E有招标所需的设计图纸及技术资料。
（2）本工程不完全具备招标条件，不应进行施工招标。
招投标概述
20 （三）招标投标的基本原则
公开 公平 公正 诚实 原则 原则 原则 守信
招投标概述
21 （四）招标的组织形式
自行组织招标
委托代理招标
招投标概述
22 （四）招标的组织形式
自
经有关部门审定的法人资格。
行
有与建设项目相适应的设计审查、工
归纳
13
招投标概述
归纳
14
招投标概述
15
招投标概述
16
三、邀请招标的程序
邀请招标的程序也必须符合《招标投标法》，包括： 1、自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件
截止之日止，最短不得少于20日 2、开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间
的同一时间公开进行 3、开标时都应当当众予以拆封、宣读
1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 2、全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； 3、使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。
范围+规模，两条件同时具备，才需要招标
招投标概述
5 必须进行招标的项目规模
（一）工程建设： 1、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； 2、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元以上 的； 3、勘察、设计、监理等服务，单项合同估算价在50万元以上的； 4、单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准，但总投资额在 3000万元人民币以上的项目，也必须进行招标； 5、各省可以根据实际情况自行规定本地区必须进行工程招标的具体 范围和规模标准，但不得缩小国家规定的必须进行工程招标的范围和规 模标准。 ▲工程建设，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装 修、拆除、修缮等；
▲全部使用国有资金投资，以及国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目 进行公开招标，按照国家有关规定执行。
“省管工程项目”是指全部使用国有资金投资以及国有资金投资占控股或者主导地
位的省属或者中央委托省管建设的工程项目
法定公开招标项目：对于国家重点建设项目和地方重点项目、 全部使用国家资金项目或国家资产占主导项目。
招
程技术和经济管理人员。
标 应
有组织编制招标文件和标底的能力。
二、有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标： 1、项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供 选择的； 2、受自然地域环境限制的： 3、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公 开招标的； 4、拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； 5、法律、法规规定不宜公开招标的。
招投标概述