2012年 2012年5月8日星期二 林业经济管理学——高代广 林业经济管理学——高代广 9
二、新中国社会主义林业的发展
在国有林区： 在国有林区： 逐年减少木材调拨计划、 逐年减少木材调拨计划、扩大林业企业 自销比重。同时林业技术市场、 自销比重。同时林业技术市场、信息市 森林保险市场、 场、森林保险市场、中幼龄林转让市场 也开始在一些地区形成。 也开始在一些地区形成。林业市场体系 逐渐完善。 逐渐完善。 2.3 林业宏观调控力度不断强化 加大对公益林生态建设的投入力度， 加大对公益林生态建设的投入力度，制定 了林业产业发展的相关政策， 了林业产业发展的相关政策，不断完善林 业社会化服务体系。 业社会化服务体系。
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二、新中国社会主义林业的发展
（一）建国初期林业的大发展（1949—1957） 建国初期林业的大发展（1949—1957） 1、国民经济恢复时期的林业（1949—1952） 国民经济恢复时期的林业（1949—1952） 一方面通过没收封建地主、 一方面通过没收封建地主、官僚买办和帝国主 义的林业，建立起全民所有制的国有林业。 义的林业，建立起全民所有制的国有林业。另 一方面在土地改革中，将没收和征收的山林、 一方面在土地改革中，将没收和征收的山林、 竹林按一定比例分给农民，形成个体林业。 竹林按一定比例分给农民，形成个体林业。 从此确立了全民所有的国有林业和农民个体所 有的个体林并存的林业所有制结构。 有的个体林并存的林业所有制结构。 全国至上而下成立了林业管理部门、科研机构 全国至上而下成立了林业管理部门、 和生产单位， 和生产单位，有计划的管理林业生产 但是忽视了林业经济规律的影响， 但是忽视了林业经济规律的影响，没有运用经 济的和法律的方法管理林业生产
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一、林业建设的主要成就
2、治理和改善荒漠生态系统，沙化趋势得到初 治理和改善荒漠生态系统， 步遏制 一是实施三北防护林体系建设工程； 一是实施三北防护林体系建设工程； 二是实施京津风沙源治理工程； 二是实施京津风沙源治理工程； 三是实施农田防护林体系建设工程。 三是实施农田防护林体系建设工程。 3、保护和恢复湿地生态系统增强其生态功能 实施抢救性湿地保护工程，建立18处国家湿地 实施抢救性湿地保护工程，建立18处国家湿地 公园和470处湿地自然保护区 处湿地自然保护区， 公园和470处湿地自然保护区，水源涵养等生 态功能不断增强。 态功能不断增强。
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一、旧中国的林业
古代 我国曾经是一个森林茂盛的国家， 我国曾经是一个森林茂盛的国家，孕育了璀璨的 华夏文明。 华夏文明。 从先秦， 从先秦，经秦汉至鸦片战争的漫长封建社会时期 由于社会发展、人口增加，朝代更替、 ，由于社会发展、人口增加，朝代更替、战争爆 发，我国的森林资源历经数千年的反复摧残和破 逐渐由一个多林国家，变成少林国家。 坏，逐渐由一个多林国家，变成少林国家。 近代 １８４０至１９４９，封建官僚资本主义和帝国 １８４０至１９４９， 主义相互勾结， 主义相互勾结，加剧了对我国森林资源的破坏和 掠夺。 掠夺。
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二、新中国社会主义林业的发展
至今） （三）恢复和振兴时期的林业（1977至今） 恢复和振兴时期的林业（1977至今 改革开放30多年来 多年来， 改革开放30多年来，林业实施了一系列重大变革 具体包括六个方面： ，具体包括六个方面： 1、转变林业经营思想 由以木材生产为中心的经营思想， 由以木材生产为中心的经营思想，逐步转变为 以发展现代林业、建设生态文明为根本任务， 以发展现代林业、建设生态文明为根本任务， 建设林业三大体系（林业生态体系、 建设林业三大体系（林业生态体系、林业产业 体系和生态文化体系）为基本内容， 体系和生态文化体系）为基本内容，着力开发 林业三大功能（生态、经济、社会）， ），不断满 林业三大功能（生态、经济、社会），不断满 足经济社会对林业多样化需求的现代林业经营 思想。 思想。
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二、新中国社会主义林业的发展
3、调整林业产业结构 86年开始逐步开展对以森工为主的传统林业 从86年开始逐步开展对以森工为主的传统林业 产业的结构调整，加大了对经济林、竹林、 产业的结构调整，加大了对经济林、竹林、花 药材、 卉、药材、森林食品和森林旅游等新兴林业产 业的支持力度， 业的支持力度，使林业产业呈现出多元化的发 展趋势。 展趋势。 4、完善森林资源管理制度 87年的限额采伐 年的限额采伐， 04年在东北成立国有林 从87年的限额采伐，到04年在东北成立国有林 管理分局，实现所有权与经营权的分离， 管理分局，实现所有权与经营权的分离，从体 制上理顺了森林资源管理工作。 制上理顺了森林资源管理工作。
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一、林业建设的主要成就
林业建设的主要成就体现在林业三大体系建设取得了 长足进展 全面构建林业生态体系，保护生态安全。 （一）全面构建林业生态体系，保护生态安全。体现 在四个方面： 在四个方面： 1、建设和保护森林生态系统，森林资源增长世界 建设和保护森林生态系统， 最快 一是大力发展人工林：占世界近40%，居首位。 一是大力发展人工林：占世界近40%，居首位。 二是大力保护天然林：停采、 二是大力保护天然林：停采、限采 三是大力实施退耕还林：905万 三是大力实施退耕还林：905万hm2 四是大力建设长江、珠江、 四是大力建设长江、珠江、沿海防护林体系
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二、新中国社会主义林业的发展
2、一五时期的林业（1953—1957） 一五时期的林业（1953—1957） 将个体林业通过林业合作化改造， 将个体林业通过林业合作化改造，发展成为集 体林业； 体林业； 国有林区快速发展， 国有林区快速发展，在东北和西南西北建起了 一批国有森林工业企业和木材加工企业， 一批国有森林工业企业和木材加工企业，极大 的满足了社会主义建设对木材需要。 的满足了社会主义建设对木材需要。 至此全民所有制林业和集体所有制林业构成社 会主义林业体系的基础和主导部分。 会主义林业体系的基础和主导部分。 但是林业生产内部的营林、采运、加工、多种 但是林业生产内部的营林、采运、加工、 经营的比例开始失调， 经营的比例开始失调，集体林区的木材商品的 生产受的较大破坏。 生产受的较大破坏。
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二、新中国社会主义林业的发展
2、推进林业体制改革 2.1 以放权为主要标志的林业产权制度改革 在集体林区： 在集体林区： 81年 稳定山权林权、划定自留山、 从81年“稳定山权林权、划定自留山、 确定林业生产责任制”为主要内容的“ 确定林业生产责任制”为主要内容的“ 三定”工作开始， 08年全面推进集体 三定”工作开始，到08年全面推进集体 林权制度改革： 林权制度改革： 在保持集体林地所有权不变的前提下， 在保持集体林地所有权不变的前提下， 依法将林地承包经营权和林木所有权通 过家庭承包经营方式落实的集体经济组 织的农户，确立农民的经营主体地位。 织的农户，确立农民的经营主体地位。
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二、新中国社会主义林业的发展
（二）严重挫折时期的林业（1958—1976） 严重挫折时期的林业（1958—1976） 1、大跃进和三年自然灾害阶段（1958—1962） 大跃进和三年自然灾害阶段（1958—1962） 一方面林业建设速度加快， 一方面林业建设速度加快，取得可喜成绩 同时忽视生产关系适应生产力发展水平的规律 瞎指挥， ，瞎指挥，使森林资源遭到严重破坏 2、国民经济三年调整阶段（1963—1965） 国民经济三年调整阶段（1963—1965） 通过“调整、巩固、充实、提高”等一系列的 通过“调整、巩固、充实、提高” 政策，缓和了“大跃进” 政策，缓和了“大跃进”和三年自然灾害给林 业带来的伤害。 业带来的伤害。 3、十年动乱阶段（1966—1976） 十年动乱阶段（1966—1976） 森林资源又一次遭到破坏， 森林资源又一次遭到破坏，林业生产基本处于 崩溃的边缘。 崩溃的边缘。
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一、林业建设的主要成就
4、全面保护生物多样性 制定野生动植物保护法规， 制定野生动植物保护法规，建立并形成了类型 齐全、功能完备的自然保护区网络体系， 齐全、功能完备的自然保护区网络体系，有效 保护了90%的陆地生态系统类型 85%的野生 的陆地生态系统类型、 保护了90%的陆地生态系统类型、85%的野生 动物种群和65%的高等植物群落。 动物种群和65%的高等植物群落。 的高等植物群落 加快建设林业产业体系， （二）加快建设林业产业体系，促进经济发展和农 民增收。表现在三个方面： 民增收。表现在三个方面： 1、产业规模不断扩大 2007年总产值 2007年总产值1.25亿元，成为林产品生产大国 年总产值1.25亿元 亿元，
第一章 我国林业发展历史及趋势
第一节 中国林业发展历史 我国林业建设的成就、 第二节 我国林业建设的成就、经验和战略 第三节 林业可持续发展 第四节 我国及世界林业发展趋势
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第一节 中国林业发展历史
一、旧中国的林业 二、新中国社会主义林业的发展
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