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公共危机及其应对措施


• 测试:考验您处理危机的能力
❖ 和朋友去卡拉OK厅唱歌,虽然不太会唱,但还是 想:好吧,既然来了,就试着唱唱看吧!你点了 一首歌,没想到这首歌唱到一半就唱不下去了。 这时你会怎么办呢?
A.坚持唱到最后 B.马上由会唱的人接着唱 C.边解释边唱 D.切换成别的歌曲
❖ 选择A的人:挺身而出。遇到紧急状况时,你会独自一人 扛起全部的责任,不会把责任推卸给他人。挺身面对困难 的态度虽然很英勇,但是却有其顽固的一面。
突发公共事件与公共 危机的关系:
突发公共事件是已经 发生的事实;公共危机 往往以突发公共事件为 导火线;但广义的公共 危机不一定需要特定的 突发事件为诱因。
2.公共危机的类型
自然灾害
水旱灾害 地震灾害 气象灾害 地质灾害 海洋灾害 生物灾害
森林草原火灾
事故灾难 公共卫生事件
安全事故
环境污染和生态破坏事故
• 选择B的人:先抑后扬。当发生麻烦时,你会立刻拜托他 人,自己无法冷静地作出妥善处理。这样的你虽然老是让 周围的人担心,但你还算坚强,能够很快地振作起来。
• 选择C的人:虎头蛇尾。你的外表看起来很坚强,但实际 上却是个脆弱的人。一旦发生事情时,虽然心里想着要靠 自己的能力来处理事情,但是通常都会不了了之。
据俄新社2009年5月1日消息,4 月30日,一名29岁的格鲁吉亚 籍阿塞拜疆人,在阿塞拜疆石油大 学内枪杀了13人,伤13人,警 方称死者中包括随后自杀的枪手。
(2)发展的不确定性:危机并不是一种静态的存 在,而是动态发展的,其潜伏、爆发、发展、结 束的规律与趋势不易为人所准确把握。
猪流感??
可怜的猪!!
5月2日,加拿大西部一头 猪身上检测出H1N1病毒,这 是世界上首个新流感病毒人 传猪案例。
(3)影响的社会性:公共危机往往对社会系统的基 本价值和行为准则产生严重的威胁,其影响的波及 面大,破坏力强,且在各个层面具有广泛牵连。
1992年底,俄罗斯“休克疗法”经济改革宣布失败,盖 达尔政府解散
1992年,俄罗斯工业原料价格上涨14倍
韦氏大字典将危机定义为:“危机是事件转机与恶 化间的转折点”
布什在“911”恐怖袭击后赢得空前的90%的支持率,并于2004年成功连任。
❖ 危机不必然是负面的,只是前途未卜与具有相当 程度的风险。
危机=危险+机会
❖ 因此,危机管理的最基本任务,就是在面对日益 增多的危机事件,如何在“危难”、“危险”中, 寻找“生机”,并产生事务发展的“转机”。
v 08年系列突发事件的“泛政府化体现”
❖ 公共危机事件案例——广西博白县群体性事件
广西博白县的计生问题由来己久,早前新华社曾引 述当地《玉林日报》报道,县内个别村落根本无法展开 计生工作,被形容为计生「死角」。
县政府被上级指计生工作不达标,县委书记收到警 告,要在今年8月底前改善,否则将会被免官。县政府 因此要求每名公务员帮政府「收500元超生罚款」,并 向1980年以后的超生群众徵收「社会扶养费」,如果3 天内不交罚款,「将铲平房子,没收所有财物。」
一、危机识别:公共危机及我国的体现
来自社会经济运行过程内部的不确定性及由 此导致的各种危机。或者说它是这样一种紧 急事件或者紧急状态:它的出现和爆发严重 影响社会的正常运作,对生命、财产、环境 等造成威胁、损害,超出了政府和社会常态 的管理能力,要求政府和社会采取特殊的措 施加以对。
——人民大学教授张成福
口蹄疫、高致病性禽流感
金融挤兑、围攻党政机关、阻断交通、非法集会游行示 威、高校重大聚会、境外背景非法宗教活动、资源争 议、巿场混乱 杀人绑架抢劫、走私诈骗、劫持、危害性材料被盗、物 种灭绝危险、重大毒品案、盗窃国家秘密、破坏网络传 输系统、涉外重大刑事案
3. 公共危机的特点
(1)爆发的突然性:公共危机往往是不期而至,表 面上毫无征兆,往往令人措手不及。
篇首语:危机与转机
危机的概念可以回溯到古希腊时代。「crisis」这 个字在希腊文中即为「crimein」,其意义即为「决定」 (to decide)。
危机研究专家乌里尔-罗森塔尔(Rosenthal)认为: 危机就是对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产 生严重威胁,并且在时间压力和不确定性极高的情况下, 必须对其做出关键决策的事件。
突发公共事件
1、公共危机与公共突发事件
突发公共事件是指突然发生,造成或者可能 造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和 严重社会危害,危及公共安全的紧急事件。突发 公共事件主要包括以下四类:(一)自然灾害;(二) 事故灾难;(三)突发公共卫生事件;(四)突发社 会安全事件。(摘自《国家总体应急预案》)
重大传染疫情 特大传染疫情 重大动植物疫情 特大动植物疫情 食品安全与职业危害事件
社会安全事件
重大群体性事件 重大刑事案件
江河堤防决口、洪水泛滥、严重干旱
暴雨、台风、冰雹、龙卷风、沙尘暴 山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷 风暴潮、巨浪、海啸 暴发病虫草鼠害、有害生物暴发流行、转基因生物灾害 严重森林草原火灾、居民点原始森林火灾、境外火场造 成重大威胁 生产交通运输严重事故、电力通信信息网络金融支付和 清算系特种设备事故、供水燃气中断、坠机撞机 严重水污染、严重环境污染和生态破坏、危险化学品严 重泄漏、严重放射性污染 肺鼠、肺炭疽或非典、人禽流感
• 选择D的人:面子第一。不管发生任何事情,你首先考虑 的是自己的自尊,即时不能硬撑到底,— 赫伯特·西蒙
组织在危机事件产生、发展过程中,为减少、消除危机 的危害,在了解危机现实的基础之上,紧急反应在各危机 处理预案中选取最有效的对策并辅助实施的一系列过程。 具体来说,这一过程包括危机识别、危机预防、危机处理 以及危机善后等主要环节。
1992年,俄罗斯生活消费品价格上涨65倍
1993年,俄罗斯成年男子的平均寿命较苏联解体前下降10岁
4. 现阶段中国公共危机的主要特征 (1)公共危机事件涉及的领域多元化。 (2)公共危机事件发生的频率提高、危害性增加。 (3)公共危机事件的组织性和暴力性增强。 (4)公共危机事件可传播性、复杂性增强。 (5)公共危机事件的“泛政府化”倾向。 (6)公共危机事件的国际化程度明显。
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