简述电力物资采购合同风险管理的内部控制

发表时间：2018-06-05T16:09:28.437Z 来源：《基层建设》2018年第11期作者：靳良波[导读] 摘要：电力物资采购合同的签订面临着较高的风险，如果采取的风险管理措施不当，将会直接危害到电力企业的经济利益，给企业的运营和发展带来不利的影响，因此加强电力物资采购合同的管理和控制是十分必要的。

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摘要：电力物资采购合同的签订面临着较高的风险，如果采取的风险管理措施不当，将会直接危害到电力企业的经济利益，给企业的运营和发展带来不利的影响，因此加强电力物资采购合同的管理和控制是十分必要的。本文将对电力物资采购合同的重要作用和管理内容加以探讨和分析，并结合当前合同管理工作中的常见风险制定相应的内部控制对策，以期有力遏制电力物资采购合同风险，促使合同功能得以有效的发挥出来，从而保障电力企业的合法权益。

关键词：电力物资；采购合同；风险管理；内部控制

引言：随着电力行业的蓬勃发展以及电力企业规模的不断扩张，电力物资采购也变得愈发频繁，然而采购合同的风险一直居高不下，给电力系统的运行埋下了重大的安全隐患，电力企业的经济效益也无法得到保障，这给企业的发展造成了一定的阻碍。为了实现对电力物资采购合同的有效管理，必须制定科学完善的内部控制方案，针对合同中的常见风险采取相应的防范措施，促使电力物资采购环节更加标准化、规范化，从而为电力企业的可持续发展奠定坚实的基础。

一、电力物资采购合同的作用和管理内容分析

1、电力物资采购合同的作用

所谓电力物资采购合同就是电力企业和物资供应方在采购环节中达成了某种意见的统一，进而签订了商务合同，合同是以法律法规为依托，详细规定了双方的权利和义务，在某一方违反合同时另一方将有权采取法律措施，保护己方权益，那么电力物资采购环节中违规行为的发生概率将被控制在最小范围内，电力物资的采购也将保质保量的开展，这为电力系统的稳定安全运行提供了可靠的保障。由于电力物资采购涉及到的物资种类繁多，数量庞大，需要支付大笔的资金，若采购物资数量不足或质量低劣，必然会影响到电力系统的平稳运行，破坏电力企业的社会形象，因此采用合同形式来约束双方行为，依法实施电力物资的采购，具有着不容忽视的意义。

2、电力物资采购合同的管理

电力物资采购合同的管理主要包括合同条款的拟定、审查、实施、控制和监督等环节，每个环节的作用都不可小觑，只有将各个环节的管理工作都贯彻落实，才能提高电力物资采购合同的管理水平，合同的作用也能得到充分的展现。在合同管理过程中，国家相关的法律法规以及电力企业的规章制度应作为指导依据，要完全按照合同条款来操作，对合同管理工作给予高度的重视，将其当作是企业经营管理的重中之重，这样才能避免合同管理工作流于形式，电力物资采购合同管理也会取得比较理想的效果。

二、电力物资采购合同中的常见风险

1、管理风险

电力物资采购合同管理风险涵盖了计划风险、价格风险、质量风险和验收风险四项内容。计划风险是指采购计划与实际需求存在明显的差异，如物资数量、规格、交货时间与电力系统的应用要求相差甚远，这会给电力系统带来不小的风险；价格风险是指物资供应方在招投标环节中恶意抬高物资价格，远远超过了市场价格；质量风险指的是物资质量与合同规定不相符合，存在着严重的质量缺陷，不能投入到电力系统建设之中；验收风险指的是物资交付和验收过程中没有及时发现潜在的质量、数量等问题，电力企业蒙受的经济损失将会不可估量。

2、契约风险

（1）合同的文本选择。电力企业制定合同时，应该设计标准、规范的合同文本，在采购物资中，应该依据规范合同进行签订，不能私自变更主要的条款。

（2）签订和执行合同的代表。电力物资采购涉及到的部门和人员众多，易于受到人为因素影响而出现风险，比如说授权范围超出了经办内容，这是比较常见的一类现象，导致风险的直线上升。

（3）印章问题。企业管理印章的制度没有规范和统一，在合同签订过程中，各印章的作用不同，代表的规则也不同，例如，签订合同的过程中经常用的“公章”“合同专用章”“业务专用章”等。

（4）违约责任问题。电力物资采购合同中往往规定了合同双方的违约责任，仲裁委员会和法院有权判定违约责任是否有效，如果违约责任缺乏合理性，极易被判定无效，那么合同双方当事人的利益也会遭到损害。

（5）欺诈警觉问题。合同欺诈问题也是电力物资采购合同中比较普遍的一种情况，合同内容存在欺诈性，对合同条款研读不够仔细将无法发现，同时还有些物资供应方的身份造假，获得电力企业的预付款之后携款潜逃，会给电力企业的经营带来风险。

三、电力物资采购合同风险管理的内部控制方案

1、赋予合同预算部门独立权利

合同部门和预算部门在电力物资采购合同风险管理中肩负着重大的职责和使命，但是电力企业通常将合同签订和预算计算交由财务部门来完成，受到专业水平的限制，财务部门无法很好的胜任这一工作，致使电力物资采购合同风险一直居高不下。还有些企业虽然将合同管理交由合同预算部门，但是权利的界定过于模糊，很难及时有效的解决问题。对此，电力企业应该赋予合同部门和预算部门相应的权利，使之全权负责合同管理的具体事宜，这样有助于及时发现合同风险问题，将隐患扼杀在萌芽之中，将电力企业的经济损失降到最低。

2、强化采购部门的内部控制

（1）提高人员的专业性。负责签订电力物资采购合同的人员应具备较强的专业性，不仅要熟悉物资采购的流程，还有熟知常见风险，并且对合同条款知之甚祥。在签订合同之前应与合同预算部门共同进行审查，将存在问题的条款修正后再行签订，这样能够进一步提高合同的规范性，保证企业的资金安全。

（2）采取公开招标制度。电力物资采购涉及到的物资量较大，涉及金额也较多，因此在采购的过程中，需要进行专业正规的公开招标制度。按照招标程序进行物资供应商的选取，并在招标之前缴纳一定的保证金。保证金在整体物资采购结束之后，进行相关费用的退还，以此保证整体招标制度的完整，解决了电力物资采购中的风险问题。