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四、基础设施建设的特点
1.先行性和基础性 LOGO
基础设施所提供的公共服务 是所有的商品与服务的生产所 必不可少的，若缺少这些公共 服务，其他商品与服务便难以 生产或提供。 2.不可贸易性 绝大部分基础设施所提供的 服务几乎是不能通过贸易进口 的。一个国家从国外直接整体 引进机场、公路、水厂是难以 想象的。 3.整体不可分性 基础设施只有达到一定规模 时才能提供服务，小规模的投 资是不能发挥作用的。如电站 大坝不能只建到河中间、机场 跑道不能留半截不修。 4.准公共物品性 有一部分的基础设施提供的 服务具有相对的非竞争性和非 排他性，类似于公共物品。
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三、基础设施的特征
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在社会济活动中，基础设施建设与其他产业相比，具有不同的特征。 从整个生产过程来看，基础设施建设为整个生产过程提供共同生产条 件。马克思曾把生产条件区分为共同的生产条件和特殊生产条件，与 此相对，把固定资本也分为两类：一类是一机器的形式直接进入生产 过程的固定资本。另一类是具有铁路，建筑，农业改良，排水设备等 形式的固定资本
三）规划滞后 （
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城市基础设施按地区的投资分类表（单位：万元） LOGO
地区 总额 中央财 政 164950 地方财 政 1521000 银行贷 款 619906 比例 1：9.2： 3.8
东部
2305856
中部
1099120
118870
767750
212500
1：6.5： 1.8
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五、改革开放30年我国城市基础设施的现状
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电力和能源供应发生了根本性的变化。
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城市道路和公共交通突飞猛进。 通讯事业是我国近几年发展最快的基础设施和公 用事业。 供水与排水的数量与质量都有很大提高。 环境治理越来越受到重视，环境工程在城市设施 建设中处于越来越重要的地位。 城市绿化日新月异。城市卫生设施建设加快，保 洁工作进一步强化。
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存在问题
（二）地区差距 巨大 长期以来，我国实行的
政策以优先发展东部地 区为主，中西部大部分 城市的基础设施投入远 远低于其实际需要的水 平，加之中西部地区的 经济状况相对较差，地 方财政也无力投入太多 的资金用于城市建设， 这就使得我国中西部城 市的基础设施水平与东 部发达地区相比差距很 大。
一、基础设施定义
1、基础设施建设是支撑一国经济运行的基础部门，它决定着 工业，农业，商业等直接生产活动的发展水平。一国的基础 设施建设越发达，该国的国民经济运行就越顺畅，越有效， 人民的生活也就越便利，生活质量相对来说也就越高。
二、广义的基础设施和狭义的基础设施

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广义的基础设施包括公共设施、教育、科技、医疗卫生、体育、文化等社会事 业。 狭义的基础设施（physical infrastructure），是指经济社会活动的基础设施， 主要包括交通运输，机场，港口，桥梁，通讯，水利及城市供排水、供气等。
小结：任何一个社会要实现经济的可持续增长离不开城乡的协调发展， 城市现代化发展到一定阶段必然要向农村扩展，而良好的农村基础设施 恰好是城市文明向农村延伸的桥梁。农村基础设施建设有助于推进农村 现代化，有助于缩小城乡差距，为广大农村居民参与经济发展过程，分 享经济发展的成果创造必要条件。农村基础设施建设将使农村经济和社 会事业长期受益，农村经济的发展进而可以扩大全国的市场规模，不断 为全国经济增长提供新的空间，提升经济发展水平。
城市基础设施的未来发展策略
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（一）区域合作策略。我国城市的基础设施发展要服从和服务于整 个城市的大局，故在研究自身需求的发展时，还需密切关注周边区 域的发展，同时在积极协助各类区域性基础设施建设的过程中，争 取上级等有关部门的支持，争取得到更多的资源。 （二）集约与滚动发展策略。针对目前大部分城市市政基础设施建 设分散、规模小、档次低的状态，各地区应改善基础设施建设各自 为政的局面，打破行政界线，推行横向整合，建立组团式的整体配 置形式，形成统一的经营和管理体制，促进基础设施的高效集约化 开发利用。 （三）专业协作策略。建立起完善的专业协作机制，通过高效合作， 既可增强各自的功能，又可强化市政基础设施体系的统一性和协调 性，在分工的基础上形成合力，提高资源利用率，降低成本，促进 水源、能源和环境建设协调发展。
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基础设施特别是大型基础设施，大都属于资本密集型行业，需要大量 的资本投入，而且他们的建设周期比较长，投资后形成的生产能力和 回收投资的时间往往需要很多年，这些特点决定了大型基础设施建设 很难由个别企业的独立投资来完成，尤其在经济发展的初期阶段，没 有政府的强力支持，很难有效的推动基础设施建设的发展。
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当前农村基础设施现状
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农田水利设施建设滞后。
02
农村公路建设矛盾突出。
03
农村社会事业投入低，设施简陋。
04
饮用水安全隐患大，供水水质、水量不达标。
05
农村电力设施落后。
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解决途径 （1） 树立农村基础设施建设先行的意识。 （2） 要尽量争取市有关部门对农村基础设施的资金支持、 提高补贴 加大对小城镇的投资力度。 （3）集中力量对农村基础设施进行整体规划。 （4）突出抓好重点设施建设。 （5）完善农村基础设施建设的管理体制。
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二、基础设施投资与一般投资的关系
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三、我国基础设施投资的提供方式
一、政府筹资建设,或免费提供,或收取使用费。
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二、私人出资,定期收费补偿成本并适当盈利，或地方主管 部门筹资、定期收费补偿成本。 三、政府与民间共同投资的提供方式。 四、政府投资，法人团体经营运作。 五、BOT投资方式（建设-经营-转让投资方式）
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（四）基础先行与适度超前策略。应改变现状跟进式的基础设施配套 方式，推进先导性的配置方式，即城市建设，基础先行。首先构筑起功能 健全、技术先进、结构合理的基础设施体系，并在总量上适度超前，为城 市建设发展的诸多不可预见因素留有余地，由此达到夯实基础，提升土地 价值，营造有利的投资环境，提高竞争能力的目的，促进城市发展从“量” 的扩张的“质”的提升。 （五）产业化发展策略。转变政府职能，运用经济、法律、政策等手 段实行间接调节管理，分阶段逐步实施对政府投资或扶持兴建的市政基础 设施的委托建设和管理制。宏观上，在政府控制下进行统一规划、统一建 设；微观上，加强监督协调，建立建设效益评价报告制度，防止重复建设， 保证市政基础设施建设合理有序进行。 （六）投融资市场化策略。建立以政府投入为导向、依靠社会资金的 多渠道、多层次、多元化的投融资体制。 （七）制度保障策略。调整有关价格和收费政策，按照“受益者付费” 的原则，在公众参与的前提下，通过高透明度的政策措施，制定合理的用 户价格机制，形成对能源结构调整强有力的支持。
1：7.6： 1
西部
3723170
388610
2945950
388610
注：东部是指京津冀辽沪苏闽鲁粤桂琼；中部是指晋家吉黑皖 赣豫鄂湘；西都是指川渝贵滇藏陕甘青宁新。从表中可以看出，中 西部地区的基础设施投入将为东部地区的2倍以上，这将有助于它 们之间的差距逐步减小。
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中国基础设施建设简述
基础设施投资

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一、基础设施投资的属性 （1）基础设施的定义 （2）广义的基础设施和狭义的基础设施 （3）基础设施的特征 （4）基础设施建设的特点 （5）我国城市与农村基础设施的现状 二、基础设施投资与一般投资的关系 三、基础设施投资的提供方式
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1.在能源供应系统方面， 城市民用燃气水平低， 能源结构不合理 2.在供排水系统方面， 城市水资源不足，供水 紧张 3.在交通运输系统方面， 城市道路设施严重不足
（一）整体水平 比较落后
基础设施建设规划是整 个城市规划的重要一环， 是城市发展思想的具体 实现，离开科学、详尽 的规划而盲目地进行建 设，常常导致大量资源 的浪费，严重的甚至会 造成城市的功能失调、 发展减慢等问题。我国 目前存在着严重的“重 建设，轻规划”的现象， 甚至建筑在先，规
总结 在新的历史发展阶段，我国基础产业和基础设施 建设要在科学发展观指导下，坚持又好又快发展的方 针，克服不断出现的新问题、新矛盾，为国民经济发 展和人民生活水平的提高创造坚实的基础，形成亲善 市场的、协调增效的公共事务的良好治理状态。
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