坚持理念创新完善人本服务全面开展新店口人基本公共服
务均等化工作
【中图分类号】r19 【文献标识码】a 【文章编号】1672-3783（2013）03-0462-01
【摘要】：近年来，公共需求的全面快速增长与基本公共服务短缺之间的矛盾日益突出，尤其城乡公共服务不均等的问题更加突出。

实现公共服务均等化具有重要的理论意义与现实意义。

本文同多对店口镇新店口人基本公共服务均等化的分析，针对存在的问题提出了相应的对策。

【关键词】：公共服务均等化创新新店口人
近年来，工业的先发优势、产业的良性发展、城市化的快速推进，使店口镇在综合经济实力已连续多年稳居绍兴第一。

同时，店口的发展吸引了大量外来人口，目前人数近7万，已超过本地人口数。

我们深知：“发展是政绩、社会管理也是政绩”，坚持理念创新，完善人本服务，成立新店口人基本服务均等化工作领导小组，全面开展新店口人基本公共服务均等化工作。

作为均等化工作试点乡镇，我们具体做了如下几方面工作：
一、创新理念统筹新店口人基本公共服务均等化工作
首先是称谓上的创新，将外来务工人员、外来建设者称为“新店口人”，体现人本色彩，增强亲和力。

同时牢固树立三个理念：一是以统筹政治文明、物质文明、精神文明的协调发展来谋划工作；二是以统筹家园共创、文化共融、成果共享的同步推进来部署工作；
三是以统筹党政总管、中心主管、内外协管的工作格局来落实工作。

坚持管理创新，加强社会建设，始终以打造和谐平等品质之场面的理念统筹各项工作。

二、创新举措推动新店口人基本公共服务均等化工作
店口镇新店口人服务管理工作至今已走过四个阶段：即“三证合一”阶段、“娘家人管婆家事”阶段、“爱心一证通”阶段和“新店口人之家”阶段。

在工作中不断创新完善，建立就业创业、优质生活、合法权益等一系列保障机制，全面推开基本公共服务均等化工作，加速“本地农民市民化，外来人员本地化”进程。

一是就业均等。

实施新店口人和本地居民机会平等的就业政策，形成以就业信息发布、就业技能培训和提升、劳资纠纷协调等为主要服务内容的就业保障格局。

建立新店口人维权服务中心，为新店口人提供法律援助。

全面建立工作组织，落实劳动用工合同签订和工资集体协商制度，切实增强新店口人话语权。

二是创业均等。

大力引进各商业银行落户，提供优质的金融信贷服务新店口人创业，建成新店口人创业园一期标准石房，加大政策的倾斜力度。

专门配置了10亩工业用地支持江西籍新店口人李景峰创业。

三是服务均等。

教育方面，逐年加大教育投入，创办育蕾民工子弟学校。

兴建多所小学、幼儿园，探索实施十五年制免费教育政策，切实保障新店口人子女就学需求。

医疗卫生方面，切实提高医疗服务质量，建立爱心医院，探索实施新店口人医疗异地报销工作，
设立新店口人大病医疗补助。

计生方面，对符合政策生育的新店口人孕妇住院分娩给予每例500元补助，四项手术费用报销制度，设立新店口人计生服务室，免费发放避孕药具，实现避孕药具的随处性和可得性。

多方面的服务，使新店口人在店口的幸福指数全面提升。

四是住房均等。

实施“本地农民市民化，外来人员本地化”人口集聚战略，推进宅基地置换工程，切出1.5亿元用于农民进城补助及限价房建设。

实施安居工程，加快启动新店口人公寓楼项目，面向各类人才（如教育、卫生系统各类先进、企业中等技术职称以上人员）推出限价房，对符合条件的人员实行进城购房补助，鼓励扶持新店口人安家落户。

三、工作成效
店口镇党委政府始终把工作的成效、实效、长效作为检验新店口人公共服务均等化工作的唯一标准，营造了店口和谐共融的良好局面，效果主要体现在三个方面：
1.新店口人促进了店口发展，店口发展也反哺了新店口人。

新店口人对促进店口产业结构调整、传统就业体制改革、第三产业繁荣发展以及小城市格局完善具有积极重要的意义。

在推动店口发展的同时，新店口人也实现了自我提升，新知识新技术新理念的学习掌握，不论是回家乡发展，还是在店口创业，都是自身价值的体现。

2.新店口人融入了店口社会，店口社会也选择了新店口人。

新店口人主动调适心态，完善自我发展定位，从文化、观念、习惯等
方面主动地融入到店口社会。

同时，店口人没有忽视漠视，更没有歧视，一直以大气开放的胸怀，以主动接纳的姿态欢迎他们。

3.新店口人呵护了店口环境，店口环境也回报了新店口人。

新店口人把店口当作“第二故乡”，自觉约束自己的一言一行，安心工作，细心呵护店口来之不易的美好环境。

店口良好的环境也回馈了他们，从政府到社团组织，从企业到民间，到处在为新店口人排忧解难，使他们增强对店口的归属感、依恋感。

四、存在问题与建议
店口大量的企业能够提供充分的就业岗位，但新店口人的服务管理不能单纯依靠提供就业岗位来实现。

目前支持新店口人创业创富的氛围还不够浓厚；已有的社会保障体系还需进一步完善，民生工程的推进还需加大力度；新店口人中还有极大一部分育龄妇女未列入管理；干部管理素质有待进一步提高等等。

针对存在问题，提出如下建议意见：
1.深化管理模式，实施居住证制度，加强信息化建设和应用，各部门信息共享，共同推进“本地农民市民化，外来人员本地化”战略。

2.以实现“基本公共服务均等化”为重点，优化服务措施，创新服务管理机制，扩大公共服务覆盖面，继续探索新店口人就医补助制度，实施新店口人就读中等职业技术学校学费减免教育政策，传播科学、文明、进步的婚育观念，为新店口人创造更好的生产生活生育环境。

3. 切实加强队伍建设，为创新社会管理提供人力保障。

通过绩效考核，使其在新店口人的服务管理上进一步发挥作用。

我们在新店口人公共服务均等化工作中做了一些有益的探索和实践，取得了一定成绩，下阶段，我们将进一步振奋精神，扎实工作，进一步深化新店口人基本服务均等化工作。