国际服务贸易论文 Final revision by standardization team on December 10, 2020.
国际服务贸易论文
班级：1103082
学号：
姓名：王玉华
中国旅游服务贸易现状分析
摘要：国际间旅游是国际服务贸易的重要组成部分，是世界经济全球化的反应，是衡量一个国家或地区国际化水平的重要尺度。

在中国经济发展迅猛的情况下，出境旅游和入境旅游高速增长。

了解中国旅游服务行业贸易现状，对中国国际旅游行业发展现状进行分析，是制定出境旅游政策的基础。

掌握中国国际旅游行业现状，有利于更好地掌握我国旅游与国际服务贸易之间的联系，也可以发现其中的问题并加以解决更可以促进中国国际旅游的发展。

关键字：国际旅游国际服务贸易服务贸易总协定
随着全球旅游业的迅速发展，国际旅游行业已成为国际服务贸易的重要组成部分。

是世界经济全球化的响应，是衡量一个国家或地区国际化的重要尺度。

国际旅游服务贸易是指一个国家或地区的旅游服务提供者向其他国家或地区的旅游服务消费者提供跨境旅游服务并获得报酬，旅游服务消费者跨境接受旅游服务并支付报酬的活动。

国际旅游服务贸易既包括本国旅游者的出境旅游，也包括外国旅游者的入境旅游。

本文将通过对中国旅游服务贸易现状的分析和解读，更进一步地加深人们对这一行业的认识和了解，也对大家出国旅游和从事旅游服务行业有一定帮助。

一、中国旅游服务贸易与GATS的关系
随着中国加入世界贸易组织，《服务贸易总协定》的基本原则及义务必然适用于中国。

《服务贸易总协定》给中国旅游服务贸易带来了公平、无歧视的竞争机会和更广阔的的发展前景，但同时也对中国的服务贸易提出了更高的希望和期许。

2001年11月11日中国正式加入世界贸易组织，成为其143位成员。

中国旅游业的入市谈判属于GATS中的第九类—“旅游及相关服务”，包括以下四项：饭店、餐馆及送餐；旅行社；导旅服务；其他。

因为谈判初期中国提供的开放现状表中，已将“送餐”和“导旅服务”纳入到“没有限制”范围，所以多年中的谈判都没有涉及此类服务，也就未在承诺表中列出。

中国政府最终提交的旅游服务贸易方面的承诺集中于饭店（包括餐馆）和餐馆及旅行社和旅游经营两个方面。

（一）饭店（包括公寓楼）和餐馆
在市场准入方面，中国承诺对跨境交付和境外消费不加限制；在商业存在方面，中国允许外商通过合营的形式在中国建设、改造和经营饭店和餐馆，允许外资拥有多数股权；在自然人流动方面，中国允许与中国合资饭店和餐馆签订合同的外国经理、专家包括厨师和高级管理人员在中国提供服务；在国民待遇方面，我国承诺对跨境交付、境外消费和商业存在都没有限制。

对于自然人流动，减让表规定：除水平承诺中内容外不做承诺。

（二）旅行社和旅游经营者
在市场准入方面，我国在跨境交付和境外消费两个方面都没有限制；在商业存在方面，我国承诺，满足下列条件的外国服务提供者可以自加入时起以合资旅行社和旅游经营者的形式在中国政府指定的旅游度假期和北京、上海、广州和西安提供服务：1、旅行社和旅游服务者主要从事旅游业务；2、年全球收入超过4000万美元。

合资旅行社和旅游经
营者的注册资本不得少于400万人民币，中国加入WTO后3年内，注册资本不得少于250万人民币。

中国加入后3年内，将允许外资拥有多数股权。

加入后6年内，将允许设立外资独资子公司，并将取缔地域限制。

（三）旅行社和旅游经营者的业务范围
1、向外国旅游者提供可由在中国的交通和饭店经营者直接完成的旅行和饭店住宿服务；
2、向国内旅游者提供可由在中国的交通和饭店经营者直接完成的旅行和饭店住宿服务；
3、在中国境内为中外旅游者提供服务；
4、在中国境内的旅行支票兑现业务。

加入后6年内，将取消对合资旅行社和旅游经营者设立分支机构的限制，且对于外资旅行社/旅游经营者的注册资本要求将于国内旅行社/旅游经营者的要求相同。

二、GATS对中国旅游服务贸易的影响
旅游服务贸易是发展中国家和地区最具活力的产业之一，对于推动旅游创汇，实现经济的腾飞有着极其重要的意义。

随着中国成为世界贸易组织的成员，中国的旅游服务贸易必然适用GATS相关原则和义务的约束。

GATS给中国的旅游服务贸易带来的不仅仅是机遇，更多的是冲击和挑战。

（一）有利影响：发展和机遇
1、最惠国待遇原则和国民待遇原则有利于消除旅游服务贸易中的歧视待遇等贸易壁垒问题，促进国际旅游提供者以自由和公平的方式竞争，更好地保证国际旅游服务者充分享受高质量的旅游服务。

国民待遇原则是保证市场开放后，GATS参加国的国民在所有参加国享受与当地国民的同样待遇，不再受到歧视。

2、中国旅游服务贸易法律规则将得到完善。

自中国加入世界贸易组织以来，就在陆续进行法律法规的清理工作，按照WTO的基本法律和旅游服务贸易规则以及旅游国际惯例，对现有的法规、规章进行整理、修正、补充和完善。

入世后我国必须按照国民待遇和贸易自由化等WTO基本法律原则以及入世承诺逐步开放我国的旅游市场，有利于实现我国旅游法律制度同国际接轨，消除外国旅游经营者和游客对我国旅游法环境的不适应感，促进我国国际旅游服务贸易的发展。

3、有利于增强透明度
GATS第三条规定：“任何成员除非在紧急情况下应该立即并最迟在其生效前，公布所有或有关影响本协定执行的相关措施。

本协定成员也应该公布其签署参加的有关或影响服务贸易的国际协定。

”根据此规定，成员方透明度的义务主要在以下三个方面：一是立即公布相关法规；二是每年向服务贸易理事会报告新的或更改的措施；三是设立咨询点。

GATS有关透明度原则是每个成员方必须遵守的义务。

中国在其《入市协定书》中也对透明度问题做出了规定。

（二）不利影响：冲击和挑战
1、旅游业和饭店业受到强烈冲击
中国为履行入世承诺，入世后一个月就对《旅行社管理条例》进行了修改。

修改后该条例对旅行社的概念、旅行社的管理部门、旅行社的经营以及外资投资旅行社的特别规定和监督检查等内容作了详细的规定。

从中国的入世承诺内容来看，外资旅行社只要进入中国市场，都可以同时经营入境游和国内游业务。

面对外系旅行社的品牌网络和质量的竞争，中方旅行社面临着全面的压力。

2、旅游服务贸易法律体系的缺陷凸显
目前来讲，中国旅游市场开放程度已经达到了前所未有的程度。

加入WTO，为我国旅游服务贸易提供了一个良好的国际环境，使我国能够得到非歧视的公平待遇和有序的竞争环境，但也使得我国旅游服务贸易法律体系的诸多缺陷一一暴露，成为亟待解决的问题。

中国法律体系本身不太完善，对于国际旅游这种新兴行业，更是缺少旅游基本法。

而且，旅游立法不够完善，稳定性不强。

三、中国旅游服务贸易的对策研究
综前所述，中国入世后，GATS对我国旅游服务贸易来说是机遇与挑战并存。

我们既不能坐以待毙也不能过度保护。

中国应该积极采取适宜的措施和策略，迎接挑战抓住机遇，使我国的旅游服务贸易在国际竞争中得到更大的发展。

首先，我国可以组建国际旅游企业集团，提高竞争力。

可以实现跨行业的扩张，组建能够和外国旅游集团抗衡的跨行业、跨地区、跨所有制的大型旅游企业集团。

可以集吃、住、行、游、购、娱为一体，优化产业结构。

而且，我们需要提高服务质量，增强竞争力。

其次，中国应该对旅游服务行业坚持适度开放的原则，逐步自由化。

与发达国家相比，中国无论在旅游服务行业的总体规模还是在旅游对外贸易的总体水平上都有较大差距。

因此，中国应该充分利用GATS原则，从优化我国旅游业的目标出发，通过合理调整行业的法律制度，实现我国旅游服务市场有计划、有步骤、有秩序地开放，为我国旅游业争取一个改革、适应国际竞争的缓冲期。

再次，中国应该加强国际旅游双边和多边合作。

大量的双边协定、区域性经济一体化组织成员国制定的国际旅游的法规及政策，以及区域自由贸易协定中关于旅游服务贸易的安排是旅游服务贸易法律体系中非常重要的部分。

中
国应持续加强与主要客源国，特别是周边国家的旅游合作和发展。

最后，中国应该健全旅游服务贸易的法律体系。

制定新的急需的旅游法律法规，对已制定的与旅游活动相关的通用法律进行修改。

根据旅游领域发展的实际情况，及时填补法律空白。

学习《国际服务贸易》的认知：通过对这门课程的学习，我了解到国际服务的基本内容，也认识到现代社会国际服务贸易的重要性。

商品贸易的发展是服务贸易发展的物质基础，商品贸易的发展与服务贸易良性互动。

服务贸易成为国际经济交往的重要形式。

对我国来说，旅游服务行业的发展前景巨大，中国应该把握机会，让旅游服务的发展带动国内经济的发展，国内经济的发展促进旅游业进步，两者良性循环，增强国内生产价值。

参考文献：《GATS与我国国际旅游业》李金亮
《GATS对中国旅游服务贸易影响》
《中国出境旅游发展年度报告2013》搜狐旅游。