３ 加 大 房地 产权 属 档 案 工作 业 务 ．
指导 ， 进 法 制 化 、 范 化 和 标 准 化 促 规
管理 。
首先 ， 建 立健 全 房地 产 权 属 档 应 案管理 体 系 ， 理顺 管理 体 制。 次 加 大 其
基 础 管理 已是 当前 重 中之 重 的工作 。只
有 对房 地产权 属档 案进行 规范化 管理 ，
归档 和 利 用 管 理 ， 入 了房地 产 登 记 纳
发 证 机构 、 权 交 易部 门 和 房 产 档 案 产
全国房 地产权 属档 案管理现状
１ 房 地产 权 属档 案 管理 工作 机 构 ．
已经 基本 建 立。
渐 发 展 壮 大 。 多大 城 市 房 管 局配 备 许 的 房产 档 案 管理 人 员 都 已超 过 ５ 人 的 ０ 规模 。不完全 统计 ， 止 ￣２ １ 年底 ， 截 １０ １ 全 国 房地 产 权 属 档案 管理 从 业 人 员在
对全 国房 地 产 权 属 档案 工作 业务 指 导
力度 。 三是 制 订和 统一 业务 规范 、 准 标
才 能保 证不 发 生散 落 、 失现 象 ， 丢 确保
所有 档 案登 记 在册 、 摆放 入位 ， 随时可
体系。 四是 完 善有关 法规 制度 。 是 加 五
强 对房 地 产权 属 档 案管 理 中 出现 的 新
的 专 题 研 究 ， 生 了一 大 批 具 有一 定 产
学 术 水平 的研 究成 果 ， 沈 阳 编辑 了 如 《 学 良将 军 在 沈 代 管 房产 专 辑 》 张 ， 北 京 出版 了 《 京 房 地 产 契 证 图 北 集 》， 津 出版 了 《 津 历 代 房 地 产 天 天 契 证 》， 京 编 辑 了 《 国 时 期 国 民 南 民
升级房地
文 ／ 中桥 姜
２ ０ 年， ０ １ 住房和城 乡建设部颁布实施 《 城市房地产权 属档案管理 办
了 大批符 合 档案馆 设 计标 准 、 能齐 一 功 全 的房产档 案馆库 。
法》（ ０ 号部令 ） 标 志着 “ 第１ １ ， 房地产权 属档案” 作为一种专门档案的地 位得 到了确立。 《 但 城市房地产权 属档案管理办法》实施十年 以来 ， 对全 国房 地产权 属档案 管理情况的调查工作还是一个空白， 缺乏齐全完整 的
党 政 府 党 政 军 要 员在 宁 房 地 产 情 况
２ 房地 产 权 属 档案 管 理 的专 业 队 ．
伍 已经形成 。
４ 房 地产 权属 档 案管 理 的基 础设 ．
施 逐 步完善 。 房地 产管 理 部 门和 产 权 交易 管理 部 门在 档 案管 理 基 础 设 施 和 现代 化设 备方面舍得 投入 。 多城 市新 建 或改建 许
机结 合起 来 ， 有业务环 节都 可 以纳 入 所 管理 系统 在计算 机 网络 里完 成。 实行 全程 计算机 监控管 理 ， 不仅 能
保证权 属登 记办证 方便快捷 ， 安全可靠 ， 缩短 业务办理 时间， 提高工作效率 ， 重 更 要的是能够数 据共享， 资源共享， 规范 业 务办 理流程， 规范权属 档案管理， 解决 房
经 当地 政 府批 准 的独立 机构 ， 的是房 有
３ 房地 产 权属 档 案管 理 的法规 制 ． 度体 系已经 基本 建 立。
近 年 来 ， 房和 城 乡建 设 部 先 后 住
多年 的努 力， 决了许 多档案 积 压 的历 解
史 遗 留问题 。
颁 布 实施 了 《 市 房 地 产 权 属 档 案 管 城 理 办 法 》 城 镇 廉 租 住 房档 案 管理 办 、《
到初步开 展 。
一
管局 或产 权 交易管理 部 门自己内设的 内
部机构； 有的 是 房 管局 直 接 领 导 ， 的 有 是 归口房地产 产权交 易管理 部 门管 理 。
总 之 ， 属档 案管 理 的工作 机 构 已经 基 权 本建 立 起来 ， 并在 不 断完 善。
些 地 方 积 极 开 展 了权 属 档 案
５ 房地 产权 属 档 案管 理业 务建 设 ．
逐 步规 范。
第一手资料。 就此 ， 笔者呼吁有关部门深入了解、 掌握 、 关注房 地产权属
档案的发展 形势， 大力推行房地产权属档案规 范化管理。
首先 是 房地 产 管 理 部 门把 权属 文 件 材 料 的形 成 收 集 、整 理 立 卷 、 交 移
产 权 交 易管 理 部 门普 遍 高 度 重 视 房 地
对 长 期 无人 问 津 的历 史 房 产档 案 进 行
清 理 、登 记 、 理 、 整 立卷 、 架 。经 过 上
产权 属 档 案管理 ， 本都 建立 了不 同形 基 式和 规模 的 档案 管理 机构 ， 房地 产档 如 案 馆 、 产 档 案 室、 案 科 等 。 的是 房 档 有
发 展 趋 势。 ８ 房 地产 权 属档 案 在服 务社 会 方 ． 面成 效 显著。
各 地 高 度 重 视 权 属 档 案 服 务 工
信息 化管 理是 势在 必行 、 势所趋 。 大
信 息化 管 理 需要 建 立 房地 产 权 属 档 案管理 信 息 系统 ， 以产权 交 易 、 籍 产 产权 管理 整 个工作 流程 为基 础 ， 将产 权 管理 、 产籍 管理 、 图形 管理 三大部 分 有
各级 房地 产 权 属 档 案 管理 机 构 ，
都 配 备 了一 定 数 量有 相 关 专 业 知 识 的
权 属 档 案 管 理 专 业 人 员 ， 且 这 支 队 并 伍 随 着 房地 产 事 业 的健 康 发 展 正在 逐
汇 编 》， 岛 对 原 德 国 、日本 等 租 界 青
各 种 不 同风 格 建 筑 的 房 产 做 了系 统
法》、《 房屋 权 属登 记信 息 查询 暂 行办 法 》 各地 在 总 结房产 档 案工作 经验 的 ， 基 础 上， 基本 形成 了能够 适应 房地 产权 属 档 案管理 工作 需要 的规章 制度 、 工作 程序 、 业务管理 规 范。
６ 房地 产权 属 档 案 的专题 研 究得 ．
保 证 人 民 群 众 安 居 乐 业 等 方 面 ， 有 具 十分 重要 的意 义 。 １ 积极 推 行房地 产权 属 档 案规 范 ．
作， 转变 服 务观 念 ， 封 闭式 管理 为开 变 放 式 管 理 ， 得 了较 好 的社 会 效 益 和 取 经 济效 益 。 ９ 房地 产权 属 档 案规 范 化管 理 争 ． 先创 优达 标活 动开 始启动 。
产档 案管 理 的 理 论 研究 与 快 速 发 展 的
房地 产 管理 事业极不 相 称 。
２ ２０２ ０ｌ ｕＲ Ｎ Ｄ ＢＡ
Ｉ７ ６
断 发 展 ， 然 产 生 数 量 庞 大 的 权 属 档 必 案 ， 使 工作量 不 断扩 大 ， 理难 度 日 致 管 益加 大 ， 权管理 风 险 不断 增加 。 代 产 现
计 算 机 技 术在 权 属 档 案管 理 工作
中的得 到普 遍重 视和 应 用， 别是 权属 特 档 案扫 描数 字化 管理 工作 快速 发展 ， 许 多城 市 库 藏 权 属 档 案 数字 化 扫 描 工作 已经 完成 。 地产 权 属档 案规 范 化 、 房 标 准 化 、 息化 管理 已成 为房产档 案 管理 信
两 万人 左右。
管 理 部 门的 工作 职 责 ， 本 形 成 了规 基
范 的 权 属 档 案 管理 工作 机 制 。 二 是 第 清 理 库 藏 。 地 为了建 立 规 范 完 整 的 各 库藏 档案体 系， 范档案 整理 和 保管 ， 规
备市 、 县房地 产管理 部 门或房地 产
快 捷 ， 档 案 原 件 得 到 更 加 安 全 的保 使
地 产 行 政 主 管 部 门工 作 效 率 ， 效 防 有 范 房 地 产 市 场 风 险 ， 障 权利 人合 法 保
权 益 ， 动 住 房 制 度 改 革 和 开 征 房 地 推
产税收， 进房地产市场健康发展 ， 促
管， 同时将 大 大提 高档 案 的利 用率 、 查 准 率 。 以 ， 力推行 房地 产权 属 档案 所 大
计算 机技 术 、 息 系统 管理 技术 、网络 信 数据 传输 技术 的运 用， 使档案 收集 、 将
整理 、 定 、 管、 索、 鉴 保 检 编研 、 阅 、 调
部 门履 行 职 责 的 重 要 依 据 。加 强 房产
档 案 规 范 化 信 息 化 管 理 ， 于 提 高 房 对
统计 等传 统 的档案管理 工作 变得简单 、
６ ６ｊ
嗍 ： 附 。
视线
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的收集和整 理， 等。 等 ７ 房地 产 权 属 档 案信 息化 管 理 水 ．
平快 速提 高。
权属 档案 规范化 、 信息化 管理势
在 必行
房地 产 权 属 档 案是 房 地产 行政 主 管 部 门 在 房 地 产权 属 登 记 、 查、测 调 绘 等 房 地 产 管 理 各 项 业务 工作 中形成 的 真 实 历 史 记 录 ， 房 地 产 行 政 主 管 是
化 管理 是 提 升基 础 管理 的关键 手段 。
房 地 产 权 属 档 案具 有数 量 多、 价 值 大 ， 业性 、 态 性 、 始 性 、 效 专 动 原 时 性 、 策性 强 等鲜 明特 点。以前 ， 属 政 权 档 案管理 不规范 ， 档难 查， 有 一直 是 房 地 产 行政 管理 和 产 权 产 籍管 理 的 瓶 颈， 给产权 交 易管理 工作 带 未 了不少风 险， 甚至 造 成 了不 良社会 影 响和 经济 损
供调 出利用。 ２ 大 力推 行房地 产 权 属 档案 信息 ． 化管 理 是大 势所 趋 。 房 地 产权 属 档 案 具 有 很强 的 动态 性 。随 着 时 间 的积 累和 社 会 经 济 的不