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社会保障水平区域比较
1 全国各地区社会保障水平的差异比较
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全国各地区社会保障水平适度性分析
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政策建议
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一、2010全国各地区社会保障水平的差异比较
（一）七大区域的社会保障总支出差异
（二）七大区域的人均社会保障支出差异
（三）七大区域的覆盖面指标分析
（四）七大区域的社会保险缴费率差异
二、全国各地区社会保障水平 适度性分析
（一）七大区域社会保障水平适度区间的比较分析
（二）七大区域现行社会保障水平比的较分析
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（一）七大区域社会保障水平适度区间 的比较分析
就所得结果来看，我国各地区适度社会保障水平 下限值分布于6%～12%之间，上限值分布于8%～14% 之间。 社会保障适度水平和老年人口比重呈正比，这样 我们就可以解释各地区内部适度水平出现不平衡的 差异所在。
我们的结论: 以广东为例，广东的老年人口比例居全 国第二低，其地区生产总值居09年全国最高， 而这就是导致在大口径统计下，广东的社会 保障水平排全国各地区最后。两一方面也说 明广东省有足够的经济能里承担社会保障支 出。
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我们比较分析
在大口径下，我国各地区现行的社会保障水平都 是超度的。究其超度原因主要有三点： ①人口老龄 化；②不断扩张的医疗保健需求； ③陡然增生的就 业压力。 社会保障超度会带来一些不利影响：①增加财政 负担；②增加企业的生产成本；③滋生懒惰。 然而，我国社会保障水平看似是超度的，但是并 不等同于我国社会保障制度是完善的，人们享受到的 社会保障是充分的。下面来看看我们提出的建议。
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（一）七大区域的社会保障总支出差异
从社会保障总支出这个绝对指标来看，除 个别地区外, 基本上与其所属区域的经济发展 水平是一致的, 即华东最高, 华北、东北、华 中居中, 华南、西南、西北最低, 表现出明显 的区域差异。 而在各区域内部差距依然很大 ,以华东地 区为例,上海的社会保障总支出1387.62亿元, 占 据全国之首,福建的社保总支出仅为385.70亿元 ,上海的社保总支出约为福建的3.6倍.
C:\Documents and Settings\zhangya\桌面\我国社会保 障水平区域比较\数据表格汇总.doc
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（二）七大区域的人均社会保障支出差异
从整体上看，各地区人均社会保障支出与各 地区社保总支出的排序并非一致。尤以西藏为例， 其社保总支出为47.30亿元排全国最后，但人均社 保支出为6852.03元居全国各地区第二。类似情况 还有青海、宁夏、海南等地，这与其当地的人口 数量和人口结构有直接关系。
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（三）七大区域的覆盖面指标分析
覆盖面指标主要包括养老保险覆盖率、失业 保险覆盖率、医疗保险覆盖率、工伤保险覆盖 率和生育保险覆盖率。经计算可看出，我国各 地区的医疗保险覆盖率最高。 从地区上看，上海除在失业保险覆盖率上位 居全国第二外，其余各项覆盖面指标均居全国 第一，上海的覆盖率之高与其经济发达是有相 关性的。相反，广西在医疗、失业、工伤保险 覆盖率上都排全国最后，其余两项的覆盖率也 都很低，这与其经济落后也有关系。
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三、政策建议
1.最根本的还是要大力发展经济，为社会保障奠 定坚实的物质基础。 2.完善社会保障制度，建立城乡区域统筹的社会 保障体系。 3.扩大社会保障的覆盖面，让更多的人获得制度 保障。
4.完善财政结构，加大社保基金的有效管理和监 督。
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（一）七大区域社会保障水平适度区间 的比较分析
我国现已进入老龄化社会，尤其是经济较发 达地区，随着养儿防老、家庭养老观念的转变、 社会压力不断的增大，以及计划生育政策的限制， 越来越多的年轻一代完婚晚育，甚至选择做丁克 家庭，导致自然生育率不断下降。同时，发达的 医疗技术又使得死亡率逐年下降。这样，老年抚 养比呈现递增趋势，社会保障适度水平也将随之 递增。
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（四）七大区域的社会保险缴费率差异
我国社会保险缴费率39.38%，上海、江苏、 海南、重庆、四川已超过50%，辽宁的社会保险 缴费率更高至63.34%。只有极少数的几个地区如 北京,其社会保险缴费率控制在了20%多。总体而 言，我国各地区的社会保险缴费率普遍过高。
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（二）七大区域现行社会保障水平 比较分析
我国现行的社会保障水平由现行的社会保障支出 总额占国内生产总值的比重来表示。 社会保险基金支出
社会保障支出 总额
财政中社会保障支出部分 补贴部分(住宅投资科目 )
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（二）七大区域现行社会保障水平比的 比较分析
理论依据: 将现行的社会保障水平同社会保障水平适度 区间进行比较，可以看出： 不含住宅投资的“小口径”社会保障水平绝 大部分低于适度下限;含住宅投资的“大口径”社 会保障水平几乎全部高于适度上限。 由此看来，如果减去住宅投资一项的补贴， 社会保障程度是不够的，加上住宅投资部分，社 会保障程度又出现超度。
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（二）七大区域现行社会保障水平比的较分析
我们的结论: 保障水平较高的省份均分布在经济欠发达地区， 而经济发达地区的保障水平均比较靠后，这就说 明我国各地区社会保障水平同经济发展程度不相 适应。原因主要是老年人口比例大小和地区生产 总值大小不一致。
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（二）七大区域现行社会保障水平 比较分析
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（一）七大区域社会保障水平适度区间 的比较分析
四个直辖市北京、上海、天津、重庆总的人 口基数要比其他省份少很多，但是其老年人口数 占总人口的比重都很大，所以保障水平相对比较 高。几个老年人口大省如山东、河南、河北、广 东、江西，因为总人口基数大，所以老年人口比 重相对较小，社会保障水平也就比较低。