2019年乐东黎族自治县经济运行情况及2019年展望2019年是实施“十二五”规划的开局年，面对复杂多变的经济发展形势，全县各族人民在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，积极应对影响和制约发展的各种不利因素，着力稳物价、调结构、保民生、促和谐，紧紧围绕“山海互动”和“西部工业走廊”、“南部三亚旅游经济圈” 两个融入发展战略，认真落实国际旅游岛建设各项任务，继续加大改善民生和社会建设力度，着力转变经济发展方式，扎实有序推进各项工作，经济社会发展呈现一系列新的积极变化，国民经济实现平稳、较快发展。

一、经济运行基本特点（一）整体经济保持稳定增长，总量大幅提高初步核算（经海南省统计局评估核定），2019年全县地区生产总值（GDP）完成599289万元，比上年增长10.8%（产值按当年价，增长速度按可比价计算，不含农垦,下同）。

人均GDP达到13022元（按省统计局提供的常住人口核算，不含农垦，未经省统计局评估核定）。

其中，第一产业增加值352959万元，同比增长7.2%；第二产业增加值72734万元，同比增长31.8%；第三产业增加值173597万元，同比增长10.8%。

一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为39.7%、30.1%、30.2%，分别拉动全县地区生产总值增长4.3、3.2、3.3个百分点。

三次产业结构比例由上年的59.4：10.1：30.5调整为现在的58.9：12.1：29，第一产业比重下降0.5个百分点，第二产业上升2个百分点，第三产业比重下降1.5个百分点。

（二）三次产业协调有序发展——第一产业对整体经济的支撑作用比较明显。

2019年，我县进一步落实强农惠农政策，扎实推进国家现代农业示范区建设，农业发展基础进一步增强，农业产业内部结构进一步优化调整，农业产业化、规模化进一步发展，以哈密瓜、金钱树、花卉等为主的现代设施农业开始形成一定规模，发展势头迅猛，并形成了以佛罗镇为辐射点的沿海现代设施农业产业带。

同时农业生产自然灾害较少，农产品价格上涨明显，农业生产效益明显提高，农业生产实现增产增收。

全年实现农业增加值352959万元，同比增长7.2%；占GDP的比重为58.9%，第一产业对全县经济增长的贡献率为39.7%，是对经济增长贡献最大的产业。

全年实现农业总产值558525万元，同比增长7.2%。

全县粮食作物播种面积52.2万亩，总产量14.8万吨，瓜菜种植面积37.9万亩，香蕉收获面积11.9万亩，橡胶收获面积14.7万亩，热带花卉种植面积4274亩。

渔业和畜牧业方面保持同步发展。

水产品总产量3.5万吨，同比增长3.9%，总产值33172万元，同比增长4.1%；畜禽肉类总产量2.2万吨，同比增长3.4%；禽蛋产量1703吨，同比增长7.9%。

——第二产业快速增长。

2019年，第二产业实现增加值72734万元，同比增长31.8%。

一是工业经济持续增长。

2019年，我县工业尽管受到国家宏观调控、能源、原材料涨价等多种因素的影响，但全县上下紧紧围绕发展为第一要务，积极应对，努力克服困难，保持全县工业生产较快发展的势头。

全年工业完成增加值26265万元，同比增长13.9%，对GDP 的贡献率为5.4%，拉动经济增长0.58个百分点。

其中，规模以上工业完成增加值22877万元，同比增长15.2%，规模以下工业完成增加值3388万元，同比增长6.5%。

从列入监测的三家主要规模以上工业产品产量和产值看，全年原盐产量75256吨，同比下降31.8%，产值3658万元，同比下降35.5%；供电量35755万度，同比增长15.9%，产值28243万元，同比增长42.9%；黄金产量800.89千克，同比增长23.9%，产值26378万元，同比增长50.1%。

1-11月全县工业企业综合效益指数926.07%，同比提高30.9个百分点；实现利润总额8740万元，同比增长167.3%。

二是建筑业增长强劲。

由于我县固定资产投资的快速增长，带动了相关建筑业的发展。

全年建筑业完成增加值46469万元，同比增长44.2%，对GDP的贡献率为24.7%，拉动经济增长2.67个百分点。

——第三产业稳中有升。

2019年，教育、卫生、公共服务、金融保险等非生产性行业继续稳步发展，有力地推动了我县服务业经济的稳定发展。

全年第三产业完成增加值173597万元，同比增长10.8%，对经济增长的贡献率30.2%，拉动经济增长3.26个百分点。

分行业看，一是金融业稳步发展。

2019年，全县金融机构各项存款余额达865706万元，比上年增长39.2%。

其中，城乡居民储蓄存款余额451286万元，比上年增长24%；全县金融机构各项贷款余额104588万元，比上年增长31.5%；。

全年金融业完成增加值12811万元，同比增长37.2%。

二是交通运输、仓储和邮政业稳定发展。

全年交通运输、仓储和邮政业完成增加值11149万元，同比增长6.4%。

全年交通运输业客运周转量为71815万人次，同比增长10.6%；货运周转量82236万吨公里，同比增长11.2%。

三是房地产业平稳发展。

2019年，国家加大对房地产市场和金融市场的调控，为确保房地产持续健康发展，县委、县政府继续加快保障性住房建设进度，同时房地产开发商加大商品房促销力度。

全年房屋销售面积17万平方米，比上年下降17.6%，房屋销售额92602万元，比上年下降16.4%；全年房地产业增加值26862万元，增长5.7%。

（三）固定资产投资快速增长，消费需求持续活跃——投资保持快速增长。

2019年，全县上下狠抓项目扩大投资，加快城乡交通、商住房、公共设施等民生基础设施建设步伐，迎来了城乡固定资产投资的新热潮。

其中完成投资较大的项目有：乐东县城江南乐居2000万元、大铭广场步行街2300万元、龙沐湾国际旅游度假区19800万元、九所新区山海湾家园3500万元。

2019年，全县完成全社会固定资产投资总额完成274212万元，同比增长50.4%。

其中，城镇固定资产投资总额227156万元，同比增长61.9%；农村个人投资总额47056万元，同比增长11.5%。

其中房地产开发投资84726万元，同比增长12.2%；全年在建项目2070个，增长6.1%，其中新开工项目801个。

从行业看，制造业投资增长54.9%、住宿餐饮业增长54.1%、批发零售业增长38.0%、信息传输、计算机服务和软件业增长78.3%。

——消费需求持续活跃。

2019年，元旦、春节、三月三庆祝黎苗族传统节及香蕉节等丰富多彩的活动好戏连台，不断吸引省内外及周边地区群众来我县观光、休闲、消费，有力地拉动了消费的增长。

全年旅游接待过夜游客12.14万人次，同比增长10.9%，实现旅游总收入155.91亿元，增长33.8%。

同时家电下乡、摩托车下乡、家电以旧换新和各类惠民惠商活动等刺激消费需求的政策措施作用下，消费品市场持续旺销。

2019年，全社会消费品零售总额实现140291万元，同比增长13.8%。

其中，批发和零售业69922元，同比增长21.3%；住宿和餐饮业13194元，同比增长6.5%。

（四）财政增势强劲，城乡居民收入稳步提高——财税收入持续增加。

2019年，在总体经济持续稳定增长的基础上，各级财税部门继续加大征管力度，挖掘增收潜力，确保了财政收入的持续快速增长。

2019年，全县财政总收入266918万元，同比增长20.9%。

其中，地方公共财政预算收入57371万元，同比增长56.7%。

其中，税收收入完成48236万元，同比增长93.6%；非税收入完成9135万元，同比下降21.8%。

——城乡居民收入持续增长。

2019年，随着全县经济形势的稳定发展，职工工资收入的增加、就业人数的增长和社会保障的不断提高，城乡居民的收入得到继续增加，生活水平明显提高。

2019年，全县在岗职工人均月工资2820元，同比增长10.1%；人均家庭总收入7653.36元，同比增长15.1%。

全县城镇居民人均可支配收入14257元，农民人均纯收入5386元（预计），同比分别增长15%和14.8%。

（五）公共服务支出加大，民生保障力度不断加大随着保民生促发展一系列重点项目加快建设，我县公共财政在民生事业上的支出力度也明显加大。

2019年全县地方公共财政预算支出240823万元，比上年增长32.3%。

其中，住房保障支出增长46.8%、医疗卫生支出增长66.3%、社会保障和就业支出增长29%、教育支出增长39.9%、农林水事务支出增长9.5%、城乡社区事务支出增长95.2%。

民生保障力度不断加大，保障性住房建设进展顺利。

2019年全县开工城镇保障性住房11.22万套，占年度计划的121.2%，其中竣工4.85万套；改造普通农村危房3.27万户，占年度计划的109．2%；水库移民危房改造开工0.87万户。

二、经济运行中存在的主要问题今年以来，世界经济环境总体较为稳定，但后金融危机时代全球经济的稳步复苏仍面临着层层考验，复苏前景的不确定性与新的风险频频出现。

从世界经济走势来看，一是粮食、原油等大宗商品及黄金价格轮番上涨并出现反复振荡变化；二是新一轮的欧债危机，导致全球金融市场动荡加剧；三是在美国、日本等发达国家量化宽松政策的持续影响下，全球性通胀压力进一步增大；四是全球经济发展失衡、国际贸易保护主义重新抬头等等，使全球经济复苏进程更加坎坷多变。

从国内看，在宏观调控、要素供给冲击和企业去库存化等因素综合作用下，我国经济增速开始放缓，外贸出口增长回落；年初以来持续的CPI高位运行不断推高社会通胀预期，国内经济因高通胀而面临“硬着陆”的风险。

从省内情况来看，我省仍正处于黄金发展期，宏观政策环境总体有利，承接产业转移加速推进，经济增速保持较高水平，经济增长内在动力不断增强。

就我县而言，经济运行中主要存在以下问题：（一）项目推进需进一步加快。

上半年，全县新开工项目共72个，占目标计划的48%；投产项目30个，占目标计划的30%，两项均没有完成过半目标。

截止目前，全县100个重点项目中，只有3个竣工投产或投入使用，而在建项目73个当中，仍有13个项目未完成节点任务要求。

（二）市县竞争日趋激烈。

从全省一类县考核情况看，今年我县工业增加值、固定资产投资和财政收入指标的排位结果并不理想。

今年2、3、4月底三项指标绝对值排位分别为：工业增加值第12、14、14位；固定资产投资第9、23、20位；财政收入第13、12、12位，三项指标均没有实现大的进位突破。

（三）节能降耗形势严峻。

日前，省、市政府分别下达了“十二五”及2019年节能和碳强度责任目标，提出包括淘汰落后产能、推广节能新产品和新技术、推动合同能源管理及实施固定资产节能评估和审查等一系列政策措施，这对我县节能降耗、加快转变经济发展方式提出了更严格的要求。