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真查处 ， 使合 同管理 步入规范化 ， 防止 因合 同违规
而造成 不 良后 果 。
【 日期】 ０ ９ １— ２ 收稿 ２ ０ － ２ ２
［ 作者简介 ］ 玉振 （９３ ） 男， 任 １６－ ， 工程师 ， 事水利 工程 建设 管理 从
工作 。
７ ・ ０
程主体结构的施 工必须 由承包人 自行完成 。但 在 实际 工程建设 中，非法转包或分包 的行为仍然存
在， 造成 合 同履 行 起 来 困难 重 重 ， 程 质 量 很 难保 工 证， 出现 一 些 债 务 纠纷 ， 成 工 期拖 延 ， 合 同 管 造 给 理 工作 带来 不 必要 的麻烦 。
工 程 建设 与 管 理
【 文章编号 ］ ０ ２ ０ ２ （ ０ ０） ４ ｏ ０ １ １ ０ － ６ ４ ２ １ ０ 一ｏ ７ —０
东 北水 利水 电
２ １ 第 ４期 ００年
浅析水利工程建设施工合同管理
任 玉 振 ． 明 明 艾
（． １ 辽宁省农村饮水工程技术中心， 辽宁 沈阳 １００ ；． １０３２ 中水东北勘测设计研究有限责任公司， 吉林 长春 １０ ２） ３０ １
定期检查合同执行情况 ，并建立完善 的合同检查
考核制度。 对合同执行过程中出现的偏差 。 应认真
进行分析 、 纠正 ： 对随意违反合同条款的行为要认
根据合 同法规定 ，承 包人不得将其承包的全 部建设工程转包给第三人 ，或者将其承包 的建设 工程肢解后 以分包的名义分别 转包给第三人 ： 禁 止承包人将工程分包给 不具备相应 资质条件的单 位 ： 止 分 包单 位 将 其 承 包 的 工 程 再 分包 ； 设 工 禁 建
开 工或 实施 被 动 。有 的承 包 方 在 施 工 过 程 中人 员
使 用 合 同 范 本 有 助 于 明 确 双 方 的 权 利 与 义
务， 防止合 同缺项 、 漏项和不平等条款的出现 ， 因
此 应积 极 推 广使 用。 ２３ 坚 持合 同审查 制 度 ．
一
般 情 况 下 ， 同 审 查 的 内容 主 要 包括 ： 设 合 建
资格 和 数 量 、 备 的 数 量及 型 号 、 程 工 期等 与合 设 工
同内容不相 符 。 甚至差异 很大 ， 书中的承诺不能 标
完全 兑现 ， 工 程项 目的顺 利 实施 造成 一 定影 响 。 对
１３ 合 同条 文不 够 完善 ．
项 目是否具备合 同签订的条件 。合同内容是否符 合法规 ， 合同条款是否详尽 明确 ， 工程等级和技术 要求是否具体 ， 是否符合国家规范标准 ， 合同签定 是 否具 有 完 备 的合 同手 续 。此 外 ， 工程 招标 时 还 在
能 中标 ， 目不 能顺 利 实 施 。 程建 设 质 量 得 不 到 项 工
保证 ， 给施工合同管理带来被动 。 １２ 合 同一方 承 诺 不 能 兑现 ． 在 工 程建 设过 程 中 ， 某一 方 应提 供 的 资源没 有
及 时提 供 ， 者 根 本 无 法提 供 ， 成 工 程 项 目无 法 或 造
１ 违 法转 包 或 分包 ． ４
应该对施工企业的主体 资格 、企 业信誉 、注册资 金、 隶属关系、 财务经济状况、 设备及技术条件 、 履
约能力、与招标 工程相类似 的工程施工经验 等进 行严格审查 ， 以确保投标企业的内在质量。
２４ 加 强 合 同执 行 跟踪 检查 ．
在 合 同 执 行过 程 中 ，主 管部 门及 建 设 单位 应
２２ 使 用合 同示 范 文本 ．
人 面对 不 够 公 正 的 合 同 条 款也 只 能委 曲求 全 。 同 时 ， 的投 标 人 为提 高 中标 率 ， 联 合 投 标 ， 至 有 搞 甚
恶意 串通 ， 抬高பைடு நூலகம்中标价 ， 造成 不正 当竞争 ， 扰乱建 设市 场 ， 造成 施 工 力量 强 、 管理 水平 高 的 投标 人不
主要表现在工程招投标不规范 ，有 的招投标 过于简单 ， 邀约及承诺不能构成合 同签定的依据 。 建 设 双 方有 的不 使 用合 同 范 本 ．而是 由双 方 商 定 形成一个合 同 ：有时 由于经验不足或缺乏对工程 的细致分析 。造成合同履行过 程 中出现一些涉及 不到的问题 ， 合同的预见性较差 ： 有的合同条款不 够严密 ， 有歧义 ， 在合同执行过程 中容 易产生不必 要的争执。
矛盾 ， 某些工程在招标过程 中， 利用建筑市场僧多 粥少的现 实对投标人提 出一些苛刻条件 ，迫使投 标人压价 ， 至直接压低 中标价格 ， 甚 使承包人受到 定 的经 济 损 失 ： 为顺 利 承 包 到 工 程 ， 多数 投标 大
一
２ 加强合 同管理 的几项措 施
２１ 依 法 进行 合 同管理 ． 合 同 当事 人 在签 订 合 同 时应 当认 真 阅读 有关 法律 法规 ， 对 所 签 合 同 的 标 的 、 量 标 准 、 量 并 计 质 要 求 、 款支付 方式 、 同履行期 限 、 点 、 约责任 价 合 地 违 以及合 同条 文 的释 疑 等 内容 有明确 地 了解和 把 握 ． 防止 出现歧 义 ， 增强合 同的严密性和 可操作 性。
［ 中图分类号］ Ｖ １ Ｔ ５２ ［ 文献标识码 ］ Ｂ
１ 合 同管理 存在的 问题 及成 因分 析
１１ 招标 不 够 规 范 ． 随 着 “ 制 ” 全 面 实 行 ． 利 工 程 建 设 市 场 三 的 水 已逐 步规 范 。但 由于施 工 合 同 双 方 在利 益 上 存 在