2004年《标准》《规 范》编制完成后，随即启动 了《手册》的编写工作,经 过讨论和请示部公路司之后 ，《手册》的名称改为《公 路路线设计细则》。体例按 “规范”类编写，内容为《 标准》《规范》内容的深化 、细化、补充和完善，与《 标准》《规范》在条文上基 本呼应，但不要求一一对应 ，特别对于《标准》《规范 》尚未明晰的内容，以及在 实际应用中急需明确的内容 予以补充，充分吸收了国内 外新的研究成果和在实践中 被证明很成功的成果。
机动性 主干公路 机动性
集散公路
地方公路
通达性
通达性
公路技术分级
● 按照《公路工程技术标准》的规定，根据公路功能和适应 的交通量，公路可分为五个等级。
第四章 设计控制要素
●设计车辆 ●设计速度 ● 交通流特性 ●服务水平 ●公路接入
公路通行能力 公路通行能力的研究，主要是对公路交通流的特 性研究，包括交通构成、车速分布、三参数的关系、 换算系数等。从而获得基础数据，用于公路设计通行 能力与服务水平的计算。对于公路网规划、可行性研 究、公路勘察设计、工程项目后评价、路网管理都具 有指导价值。
第五章 总体设计
●基础工作 ●主要内容
强调总体布局、协调设计
●各级公路应根据公路功能、公路等级及其在路网中的 作用进行总体设计。 ●总体设计应贯穿于公路勘察设计的各个阶段，根据每 个阶段应完成的工作内容，从宏观到微观，从整体到局 部，提出总体设计的指导思想和基本原则。 ● 总体设计应处理好公路工程与外部环境的关系，协 调好公路路线与路基路面、桥涵、隧道、交通工程、环 境景观等各专业之间的关系，合理确定技术标准、建设 规模和整体设计方案，保障用路者的安全，提高公路交 通的服务质量。
根据公路的功能、交通量、及其在路 网中的地位和作用，并考虑综合运输 体系以及项目影响区的产业布局，正 确选择技术标准，确定公路等级、路 线走向、走廊和主要控制点，提出建 设规模，为项目立项提供依据。
●主要任务
在深入调查沿线地形、地质、水文气象，自然环 境和生态环境，建筑材料等资料的基础上，选择路线 方案，确定路线线位，合理运用技术指标进行公路路 线设计，为项目建设提供依据。 深入调查了解项目沿线城镇、土地利用、铁路、 航道、水利、管道、矿产、电力电讯、文物、自然景 点等基础资料和发展与保护规划，并协调处理好相互 关系；综合协调路线与路基路面、桥涵、隧道、交叉 、交通工程和环境景观等相互关系，提出总体设计方 案，保证设计的完整性、系统性、先进性。 协调工程项目与周围社会环境、自然环境和人文 环境的关系，构建和谐的路域环境。 建立工程项目数据库，为工程项目的建设养护运 营管理提供基础信息和基本平台。
1、 《公路路线设计规范》的深化、细化、补充 和完善； 2、对《公路路线设计规范》扩展和延伸部分进 行针对性的专题研究，并吸取国内外公路路线 设计的成熟经验；
3、编写的体例遵循标准规范的编写格式，尽可 能与《公路路线设计规范》相互对应，但不要 求完全对应。
4、编写内容按以下三个层次逐步展开： 1）第一层次：按章节安排提炼出个章节要解决 的问题和包含的内容；
第一章 总
● 编制目的
● 适用范围 ●基本原则 ●主要任务
则
为准确理解和执行《公路工程 技术标准》和《公路路线设计规范 适用于新建或改 (扩)建的各级公路。 》，提高设计水平，保证设计质量 ，制定本细则。 以人为本、节约资源、保护环境，树立 可持续发展的指导思想。倡导全寿命周 期设计思想，处理好公路路线设计与建 设、运营管理、养护维修的关系。
2）第二层次：按照第一层次提出的问题，明确 解决问题的具体要求、应遵循的有关规定和应 达到的程度及深度； 3）第三层次：解决上述问题的依据和所采用的 方法、理论、手段等。
相关支撑研究项目
1、公路通行能力研究 2、高速公路运行速度设计方法与标准 3、高速公路加减速车道长度设计标准 4、公路纵坡坡度与坡长限制 5、公路横向力系数 6、公路货车停车视距 7、一级公路控制出入标准 8、长直线尽头平曲线半径要求、纵坡与汽车运行速度 和油耗之间的关系 9、公路隧道分类及其平、纵面技术指标 10、公路隧道横断面宽度 11、山区高速公路数字化集成设计系统研究与开发 12、公路路线运行速度设计方法研究 13、山区高速公路平均纵坡研究 14、连续长大下坡路段安全保障技术研究
国家“九五”攻 关项目调查的数 据与结论
公路通行能力
公路通行能力反映了公路设施在保持规定的运行质量前提下所能疏导交通流 的能力，是公路规划、设计和运营、管理的重要参数。主要作用有以下四方面：
● 用于公路规划设计
确定公路等级的主要的依据 根据设计小时交通量和公路设计通行能力的对比，可以提出所设计公路的技 术等级，所需的车道数，以及是否需要设置爬坡车道等。 设计长度内总体服务水平的分析 高速公路和一级公路各组成部分（基本路段，匝道及交织区）通行能力和服 务水平的分析计算，可得到每一组成部分的服务水平级别，了解全线服务水 平的差别，从整体出发，作出公路设计上的调整改进并消除潜在的瓶颈。
6、2007年3月30日，编写组 在西安组织召开了《细则》 初稿协调会，明确了对《细 则》进一步修改的原则、重
点内容和基本要求。
7、2007年7月18日编写组在
西安召开了《细则》配套的 2 个专题研究项目“公路路
线运行速度设计方法”和“山区高速公路平均纵坡研究 ”审查会，将研究结论纳入《细则》编写中，完成了《 细则》征求意见稿并广泛征求意见。
●高速公路平纵线形设计应尽可能使设计速度与运行速度V85协调一致，运行速
度可通过类似公路实地调查运行速度累计分布曲线或速度预测模型计算。设 计速度与运行速度V85之差应小于 20km/h，满足速度协调性、一致性原则。
●公路路线设计应采用运行速度进行设计检验。
运行速度
●运行速度是指在特定路段上，在干净、潮湿条件下，85%的驾驶员行车不会 超过的行驶速度，简称V85。运行速度V85是通过在典型公路上行驶车辆的实 际行驶速度观测，经统计、分析、总结其数据分布，回归出第85位的速度并 得到运行速度的测算模型。
8、2008年4月完成《细则》送审初稿。
9、2008年5月28~30日，
在西安召开《细则》 送审稿院内初审会。 10、2008年8月9~13日，
在西安召开《细则》送
审稿院内终审会。 11 、 2008 年 12 月 3~5 日，交通运输部公路司在西安组织 召开了《细则》（送审稿）审查会。
二、编制原则
基础工作
●设计阶段 7、充分研究分析拟建公路交通组成的特点，明确功 能及运输性质，根据拟建公路交通组成特点及其功能、性 质合理确定路线方案，恰当运用路线平纵面技术指标，合 理选定路面结构、桥梁设计荷载及环境保护方案； 8、充分调查沿线土地资源的分布状况，路线布设应 尽量避免占用基本农田和经济作物林，管道的 运输情况，公路工程应与其形成完整、系统的综合运输体 系，充分发挥综合运输效益；
●不同设计速度的路段相互衔接时，主要技术指标不应出现突变，可在其前后
一定范围内，结合地形变化，采用均衡的路线平、纵技术指标，使线形顺适 、逐渐过渡。
设计速度
●不同设计速度路段相互衔接的地点，宜选择在交通量发生明显变化处，或用
路者能够明显判断前方需要改变行车速度处。高速公路、一级公路宜设在互 通式立体交叉或平面交叉处；二、三、四级公路宜设在交叉口、桥梁、隧道 、村镇附近或地形明显变化处。
通量增长情况和对运行质量 变化情况的分析，计划好各 阶段交通管理措施。
设计速度
设计速度应根据公路功能，在保障行车安全的前提下，综合考虑地形、工程 经济、期望车速和沿线土地利用性质等论证确定。
●期望车速受公路功能、等级、路侧环境、车辆状况、驾驶员性格和承运任务
等因素影响，有条件时可通过调查类似公路确定期望车速，设计速度宜与驾 驶员期望车速一致，符合用路者的期望与习惯。
公路通行能力 ● 用于交通运行分析，评估现
有公路网承受交通需求的适 应程度，并通过交通量预测 及投资效益和环境影响等评 估，规划公路网改善的规模 ，建设项目和实施步骤。
● 对现有的或潜在的瓶颈路段
进行服务水平分析和交通量 预测，提出提高交通运行质 量的公路工程和交通管理措 施的综合改善设计。
● 用于交通管理，根据预测交
三、主要内容
1、依据交通运输部关于公路勘察设计指导意见，总结吸 收了多年来我国公路勘察设计的研究成果、技术方法和 成功经验； 2、强调总体设计，综合考虑人、车、路、环境等因素； 3、开展“公路运行速度设计”和“平均纵坡坡长”专题 研究，在公路路线设计的理论、方法和实践方面进行了 较深入地探讨； 4 、增加公路功能、运行速度、货车视距、安全性检验 等新的国内外研究成果和路线设计的有关内容。 5、增加了与公路路线设计紧密相关的内容，以形成较为 全面的公路路线设计系统。
工作概况
1、2005年7月立项 2、2006年5月与参编单位函商 确定编制人员成立编写组
3、2006年5月23日 在西安召开大纲审查会
4、2006年8日16日将修改完善后的大纲报部
5 、2006 年9 月，编写组开始进行为编写《细则》所配套
开展的“公路路线运行速度设计方法”和“山区高速公
路平均纵坡研究”等专题研究和《细则》的初稿编写工
第三章 公路功能与分级
● 公路功能 ● 技术分级 ●公路等级的选用
公路功能
公路功能可根据公路在公路网中的不同地位与作用，结合人们出行特点 和需求特征，分为干线公路、集散公路和农村公路三种功能。 ●干线公路又可分为主干线公路和次干线公路，主干线公路可再细分为国家 高速公路网和主干线公路；次干线公路可分为省际公路和省内干线公路。 ●集散公路可分为主集散公路和次集散公路。 ●农村公路不宜再分层次。
公路功能
● 主干线公路应为用路者提供高效的机动性，尽量减少出入口、支路汇入和 平面交叉的数量，实行与其功能相匹配的“接入控制”。 ● 集散公路应以汇集地方交通，疏散主干交通为主，承担衔接与过渡性道路 的作用，宜在机动性与通达性之间寻求平衡，既要构建一定的出入口、支 路汇入和平面交叉口，又要对出入口、支路汇入和平面交叉口的数量进行 一定的限制。 ● 农村公路应直接与用路者的出行源点相衔接，以提供通达性为主，应开放 出入口、支路汇入和平面交叉。