一城一策 因城施策
• 2019年地方出台的调控政策数量下降 • 施政方式由全面覆盖到针对出台过渡
三稳政策
• 稳地价、稳房价、稳预期 • 防止房价大幅波动，保证房地产行业健康发展
不将房地产作为短 期刺激经济的手段 • 调控政策由短期向长期转变
哈尔滨、吉林
呼和浩特
熊安、通 州、石河子
晋城
西宁 成都
西安
重庆 贵阳
幅度加大的城市进行了
价、稳预期的责任落实到实
预警提示！
处，保持改革的连续性与稳
定性，防止大起大落。
7月2日
住建部：积极创新老旧 小区改造投融资机制， 吸引社会力量参与
9月19日 央地政策齐发： 严防资金违规流
7月30日
入房地产
6月13日， 郭树清：房地产业不
政治局会议：不将房地产 用作短期刺激经济手段
2017年
9.43% 19.58% 26.19% 37.35% 46.17% 52.82%
2018年
9.80% 21.27% 29.32% 43.27% 53.55% 60.76%
2019年
9.54% 21.43% 29.91% 43.47% 52.97% 59.63%
同比增减
↓ ↑ ↑ ↑ ↓ ↓
仅过度融资，不仅挤
占其他产业信贷资
源，也容易助长房地
产业的投机行为，使
其泡沫化问题更加严
重
11月16日 央行：因城施策， 不将房地产作为短 期刺激经济手段
12月28日 央行：2020年 3月起存量浮动 利率贷款定价 基准转换为LPR
全国重点政策解析
全国政策调控：坚持房住不炒，稳地价、稳房价、稳预期的“三稳”政策，不将房地产作为短期刺激经 济的手段，地方因城、因区、因势施策保持房地产市场稳定。
-1.6
-1.8
-1.3
-0.6
-0.1 0.1
0.2
-2
-3.6
-4
-6
商品房销售面积（%）
商品房销售额（%）
102.5 102
101.5 101
100.5 100 99.5
2018年11月-2019年11月国房景气指数
101.94 101.85
100.78 100.92 100.85 100.89 100.9
2018年11月至今，国房景气指数于2019年1月份小幅带动。
全国商品房销售面积及销售额增速
16
12.2
12.1
14
12
10
8.1
7.3
8 5.6
7.1
7.3
6.7
6
6.1
6.2
5.6
4
2 0
1.4
1.3
2.8
-0.9
-0.3
4月19日 中共中央政治局会议： 落实好一城一策、因城施 策、城市政府主体责任的长
6月14日央行增加再贴 现和常备借贷便利额度
8月26日 央行：首套商业性个 人住房贷款利率不得 低于同期LPR
11月22日 发改委：引导规范金 融、地产企业进入养老 市场
变。
效调控机制
1月4日 央行决定下调 金融机构存款 准备金
千亿房企扩容至36家，比去年增加6家， TOP3房企销售金额占比9.54%，同比下降0.26%； TOP10房企销售金额占比21.43%，同比上涨0.16%； TOP50房企销售金额占比43.47%，同比上涨0.20%；
2019年全国政策一览
2月25日
4月17日，
7月7日
10月8日
银保监会：继续紧盯房
3月18日 城乡建设部座谈会： 坚持“房子是用来住 的，不是用来炒的”定 位，紧紧围绕稳地价、 稳房价、稳预期的调控
5月10日央 行：坚持房地 产金融政策的 连续性、稳定 性
目标 3月12日住建部：坚持“房
4月19日住建部对2019
子是用来住的，不是用来炒
一季度房价、地价波动
的”定位，把稳低价、稳房
101.14 101.08 100.94
100.55 100.57
101.16
市场环境
地产TOP3三进入6000亿时代，截止年底，千亿房企扩容至36家，百亿房企持续分化，市场份额向头 部企业集中，分化加速，强者恒强。
80
69
57 60
40
20
0 100-300亿
2019年百亿房企各阵营数量情况
2018年 2019年
27 30 300-500亿
30 29 500-1000亿
24 29 1000-3000亿
67 3000亿以上
梯队集中度
TOP3 TOP10 TOP20 TOP50 TOP100 TOP200
2016—2019年全国前200房企分梯队销售金额集中度
2016年
7.31% 15.88% 20.82% 29.71% 38.32% 45.96%
南宁
武汉 长沙
三亚、海口
开封
宜昌 芜湖
天津、济南、郑州、太 原、大连
青岛
合 肥、 芜湖
南京、 无锡
常州、台 州
杭州、上海、宁波、徐州、 苏州、盐城、绍兴
福州、泉 州
广州、佛山、深 圳
珠海、惠州
人才新政持续发力 • 常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住
人口300万至500万的大城市落户条件，放宽落户限制
2019
2019.01.01-2019.12.31
目录
CONTENTS
01 宏观环境 02 一级市场 03 二级市场 04 总结与展望
01 宏观环境
➢ 全国宏观 ➢ 区域宏观 ➢ 宏观小结
Part 1.1
全国宏观
2019年全国房地产市场环境
商品房销售额与销售面积也与今年2月份见底后逐渐回升，截止 11月份，商品房销售面积恢复正增长。商品房销售额增速也连 续三个月维持在7%以上的增速。
Part 1.2
区域宏观
区域经济—2019年云南省1-11月份经济运行情况
投资增长小幅回升，重点领域支撑有力
1-11月，全省固定资产投资（不含农户）同比增长6.3%，增速比全国（5.2%）高1.1个百分点。分产业看，第一产业同比增长22.3%；第二产业 增长9.5%；第三产业增长4.8%。从重点领域看，民间投资同比增长21.3%；工业投资增长9.4%；基础设施投资增长3.3 %。
从房地产市场看，全省房地产投资同比增长25.5%，其中，住宅投资同比增长42.4%；商品房销售面积同比增长7.5%，销售额同比增长13.8%。
银保监会：继续遏制房
5月17日
银保监会：加强房地产信托领
央行：新发放个人房贷
地产金融风险，对房地
地产泡沫化，控制居民
银保监会：严查房地产
域风险防控
利率根据LPR调整！
产开发贷款、个人按揭
杠杆率过快增长！
违规融资
贷款继续实行审慎的贷 3月15日
款标准！
政策方向没有变化、
目的没有变化、责任
没有变、途径没有