关于产业扶贫存在的问题及建议
产业扶贫是实现稳定脱贫的治标之策，到2020 年，要确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，就需要大力开展产业扶贫，各级政府已将产业扶贫置于脱贫攻坚的重要地位。

但是，产业扶贫中也存在一些问题，需引起高度重视。

一、贫困农户自身发展潜力不足。

现有的贫困人口形成贫困的原因，或是因为家庭劳动力不足，或是因病返贫，老年人和重病户比较多，因年龄大、身体状况差等原因无法发展产业，另外，部分贫困户思想观念陈旧，创业意识不强，生产经营能力较低，不学习新技能，只注重眼前利益。

因此，单靠注入资金，导入项目，让贫困户单打独斗发展产业，存在很大困难。

二、产业扶贫项目低端化、同质化问题突出。

一些地方扶贫产业前期调研工作不充分，没有结合当地实际情况，选择的多数是短平快项目，缺少龙头企业、品牌引领，附加值不高，形不成规模，打不开市场,尤其是在项目选择上盲目跟风，完全没有考虑当地的市场情况和做好风险评判和预测，一旦市场不景气，贫困户增收的愿望就化为泡影。

三、产业覆盖不够，带动辐射能力不足。

目前部分产业扶贫效果不理想，主要原因是有的产业扶贫项目与真正的贫困户关系不大，产业扶贫难以覆盖贫困人口。

比如：鼓励发展乡村旅游，但办乡村旅游既需资金又要场地，贫困农户根
本无法做到，最后成了扶富不扶贫；有的地方支持龙头企业，希望借助企业带动贫困户致富，但很多贫困户缺乏劳动力和资金，难以满足企业要求，龙头企业、合作社等经营主体与贫困户利益联结不紧密、不规范，无法真正带动贫困户增收。

为此建议：
一、加大对贫困群众的素质教育和扶贫培训力度。

扶贫干部要针对贫困农民家庭的不同情况，经常走村入户，帮助分析贫困的原因，探求脱贫的方法。

通过交心谈心的方式，引导贫困户克服“等、靠、要”的思想，帮助贫困人口树立脱贫的信心，逐步培养贫困人口的学习精神和合作精神，不断增强他们的致富能力。

通过对贫困人口的教育培训，提高人口素质和技能水平，提升就业能力，努力实现由单纯“输血”向帮助“造血”的转变。

二、做好产业总体规划，努力让产业更特色化、优质化、精细化。

认真搞好产业与市场论证，选择好最适宜在当地发展的产业，保障产业符合本地资源禀赋、市场需求，能可持续发展。

推进农村一二三产业融合发展，创新营销模式，开辟细分市场，延长产业链条，打造知名品牌。

鼓励盘活农村耕地、林木等集体经济资源资产，推动资源资产化、股份化、产业化，培育壮大集体经济。

对扶贫项目和集体经济收益分配加强指导，切实提升产业发展对脱贫的带动作用，保障贫困户权益。

三、创新产业发展模式，强化示范引导。

优先支持覆盖面广、产业链比较完整、风险相对较小的扶贫产业。

对有产业发展愿望和产业发展能力的扶贫对象，帮助其直接参与特色产业开发，由企业或合作社与贫困户签订产业发展协议，通过直补、以奖代补、贴息等方式进行直接帮扶。

鼓励扶贫对象根据自身实际，以劳务抵扣或者山林、农地等生产资料作价等形式入股合作社，按股份分享产业发展收益，由此扩大产业扶贫覆盖面。