在全县2015年优质高产高糖糖料蔗
基地建设工作推进会上的讲话
（2015年2月11日）
同志们：
今天召开全县“双高”糖料蔗基地建设现场推进会，目的就是认真总结前一阶段全县“双高”糖料蔗基地建设中取得的成绩，深入分析当前甘蔗种植工作中存在的困难和问题，进行再动员和再部署，确保按时完成2015年XXXX万亩的“双高”糖料蔗基地建设任务。
刚才，大家参观了XXXX片区，XXXX也做了交流发言，希望大家能认真学习，从中能学到一些经验，运用到往后的工作中，XXXX 就当前工作作了部署，我完全赞同，回去后，请各乡镇、各部门和制糖企业认真研究和落实。
下面，我讲几点意见：
一、加强学习，进一步提高对“双高”基地建设工作重要性的认识
认识的高度决定落实的力度和推进的速度。
我们要继续组织领导干部加强学习“双高“糖料蔗基地建设文件、会议精神，不断提高对“双高”糖料蔗建设标准和要求、巩固和提升蔗糖产业地位、增加农民收入等方面工作重要性、必要性、紧迫性的认识，特别是我们要让“双高”基地建设的所有领导干部认识到，抓好“双高”糖料蔗基地建设是现代蔗糖产业发展的趋势，是调整蔗糖产业和发
展蔗糖业的迫切需要。
因为，唯有抓好“双高”糖料蔗基地建设，不断提高糖料蔗产量，提高糖分，才能降低成本，提高效率，挽救和发展全县蔗糖业这一优势。
增加和提高农民群众的收入和生活水平。
也只有这样，才能巩固和提高糖料蔗产量。
二、千方百计抓好2015年“双高”基地建设工作的各个关键环节
对于2015年的基地建设，XXXX制定了实施方案（XXX办…2014‟XXX号）已经作了很具体的要求，各乡镇要结合各地实际情况认真抓好落实。
特别是要抓好几项关键工作：
（一）研究制定有关配套政策措施，是推进“双高”糖料蔗基地建工作的保障。
基地建设是一个庞大的系统工程，需要各个环节的相互衔接、政策配套，才能顺利推进。
2015年的实施方案当中也提出了相关的扶持政策。
XXXX在十分困难的情况下也安排了不低于XXXX万元的专项资金，对“双高”基地建设工作进行扶持，财政尽快研究制定出台土地整治、水利建设等奖补资金管理细则，各乡镇根据实施基地建设的进度落实经费，确保工作的正常开展，总之，实施主体、各乡镇及相关部门要针对工作中存在的困难和问题，多想办法，不断完善配套措施，加大各类支农资金的投入整合力度，促进“双高”基地建设工作顺利有效开展。
（二）积极发动企业参与基地建设，形成糖料蔗利益连结体是关键
“双高”基地建设投资较大，吸引企业参与是“双高”基地建设成败的关键。
要想吸引企业投资基地建设，重点要解决土地问题。
可以考虑发展土地股份合作社、制糖企业与农户合作经营、种植专业合作社经营等模式，解决企业进入与分散的个体农户对接难、交易成本高的问题。
如XXXXX片区，由XXXXX公司介绍引进XXXX等专业种植大户投资建设，XXXX公司出让土地入股，专业大户负责建设和种植，并成立专业合作社经营。
开创“专业合作社+制糖企业”经营模式，形成糖料蔗利益联结体，真正解决了实施主体问题。
（三）引导农民互助合作经营模式，是“双高”规模经营最有效途径
当前，我县耕地细碎化比较严重，仍处于粗放型种植状态，要发展规模化生产，必须对土地进行流转或整合。
但现在土地流转面临双重困境，租金过高，种蔗利润有限，企业对地租承受能力普遍不高；农民对土地依赖性较高，对地租期望也高，租金低了，农户不愿意。
在土地流转上双方难以找到地租平衡点，在这种情况下，XXXXXX采取农民组建甘蔗种植合作社的途径，按“合作社+农户”的经营模式，即：土地整治、农田水利和道路建设由合作社统一建设，甘蔗种植依然由农民经营管理，这种模式既能解决规模化建设，为实施水利化和机械化奠定基础，又被农民和基层干部广泛接受，普遍成为了其他乡镇“双高”基地建设的主要模式，达到XXXX亩。
（四）督促实施主体按标准开工建设，是抢抓项目建设进度的关键
糖料蔗种植与其它农作物一样，也有较强的季节性，时间不等人。
相关部门要尽早帮助指导实施主体同期进行土地整治、水利化项目的调研、规划、设计、方案制定、建议书编制等工作，并准备
蔗种。
对已完成测绘和规划设计的XXXX个片区，共XXXXX亩，XXX 督促实施主体制定出具体的倒排工期方案，严格按倒排工期方案实施；按照设计方案同步开工实施土整、水利化建设，基地内先预留机耕道和主干道，及时实施整地、开行布滴灌带、种植等机械作业，待道路、水利设施建设完成后补种糖料蔗，既不影响“双高”建设进度，又能抢抓时间开行种植糖料蔗。
（五）强化帮扶责任、监督检查工作，切实提高服务意识和工作效率
按照全县帮扶联系基地的方案要求，联系乡镇的县级领导带领帮扶部门单位负责人深入联系乡镇和生产一线，帮助和指导乡镇理清工作思路，及时研究解决建设主体、资金筹措、项目申报等工作中遇到的具体困难和问题，全力促推各项重点工作落实。
全县将不定期开展督查工作，将在新闻媒体上对各项目区进展情况进行通报；开展阶段督查和专项督查，对工作不积极或任务不完成的单位进行通报,情节严重的还要对责任领导和责任人进行问责。
同志们，“双高”糖料蔗基地建设是一件利民的大事。
我们要坚定信心，以更加扎实的作风、更加有力的举措，圆满完成今年XXXX 万亩任务，为促进我县糖业可持续发展做出新的更大贡献！。