国防建设、社会 和谐安定
输送人才 战备需要 普遍航空服务
飞行员、机务维修人 员和其他技术性人才 战略物资运送 不发达地区运输服务
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在各行业发挥重要作用
海上勘探 喷洒农药
航拍摄影
防治油菜菌核病
修复受损高压线
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灭火
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通航专业人员学历
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通航专业人员来源
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关键问题八：融资服务渠道狭窄
拓展通用航空融资服务渠道
国家 财政
商业 银行
证券 市场
产权 市场
外资
风险 资本
个人 私募
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主要内容
一、中国通用航空的突出地位和重要作用 二、中国通用航空的现状和差距 三、中国发展通用航空需要解决的关键问题 四、中国通用航空发展的工作路线图
远离禁区、危险区、限制区、国境、地面重 要地带以及飞行密集区、机场管制区等区域
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根据需要，提供航行情报服务即可
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关键问题四：缺乏合理的通用航空机场网络布局
截止到2006年年底，把中国通航机场和通航临时起降点都加 上一共才544个。美国全国共有将近2万左右通航机场。巴西目 前通用机场有2500多个。
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中长期规划之一：将通用航空发展纳入到国家长远规划
争取将中国通用航空发展路线图加入到国家和交通 运输部的“十二·五”规划中。中期规划时政府部门要把 通用航空作为国民经济的一个产业发展，只有在国家经 济和科技发展中找准通用航空产业的坐标，形成国家意 志来强有力地推进通用航空产业的发展，中国的通用航 空才能强势崛起。
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一、通用航空的突出地位和重要作用
促进经济发展
服务各行业
直接拉动 间接引致
农林牧副渔 工业
第三产业
对GDP贡献 解决就业 带动整个产业链发展 带动相关产业发展
农林播种、灭虫 海上勘探 航拍摄影 抢修高危设备 体育娱乐
国家应急救援
抢险救灾 运送伤员
林区灭火 搜救人员 运送伤员 运送救援物资
运输航空飞机和通航飞机比例 1:0.67 1:32
1:61
1:34
1:24
通用航空机场数量
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217 19983
1700
461
2498
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二、中国通用航空的现状和差距
14 12 10 8 6 4 2 0
中国
面积(百万平方公里) 人口(亿) 国民生产总值(万亿美元)
美国 加拿大 澳大利亚 巴西
航材保管
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关键问题六：民用航空制造业发展滞后
我国生产制造的民用航空器型号单一
企业 西飞 贵航 哈飞
昌河
洪都
陕飞
机型 运7 JL9 直9 运12 直8 直11 K8 L-15 运8 运9
类型 涡轮螺桨中短程货运机
二代半高级教练机 轻型多用途直升机 轻型双发多用途运输机 大型运输直升机 轻型多用途直升机
运送伤员
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主要内容
一、中国通用航空的突出地位和重要作用 二、中国通用航空的现状和差距 三、中国发展通用航空需要解决的关键问题 四、中国通用航空发展的工作路线图
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二、中国通用航空的现状和差距
中国通用航空与通航发达国家比较
中国 美国 加拿大 澳大利亚 巴西
面积(万平方公里)
960
963
中国通用航 空的综合发
展规划
融资服务 渠道
关键问题
通用航空机 场网络
通航运营的 服务体系
通航专业 人员队伍
民用航空制 造业的发展
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关键问题一：中国通用航空的发展缺少综合规划
中国航空工业规划
通航制造企业
产业链上游 有详细的飞机制 造发展规划，如 “十五”、“十 一五”规划
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1000
770
人口(亿)
13
2.99
0.326
0.2
国民生产总值(十亿美元)
2600 13200
1300
780
851 1.89 1100
GDP增长幅度
10.7% 2.9%
2.8%
4.6%
3.7%
通航飞机数量
707 224000 31018 11117 10310
通航飞机年飞行小时
91901 27000000 4500000 1695000 1500000
国家层面的规划
民航局规划
通航运营服务企业 产业链中游
“十五”规划中 没有涉及通用航 空、“十一五” 规划中只是简单 提到通航需要发 展。
缺少国家层面 的通用航空发 展整体规划
其他行业和部门规划
通航使用单位 产业链下游
没有涉及到通用 航空使用发展的 计划和规划
缺少行业 内与各行 业间综合 系统规划
通航企业 缺少详细 的发展规 划
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通过大家的努力，中国民航 一定能够真正实现“比翼双 飞”，中国通用航空完整的运 行体系也一定能够建成，中国 民航业将以崭新的面貌更好地 为广大消费者和社会公众服务！
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谢 谢！
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2770.5万小时，累计飞行小时占民用飞 机总飞行小时的80%。私人飞行占 33%，训练飞行占15.6%，公务飞 行占11.2%。
从事通用航空经营活动的企业为74 家，非经营性通用航空活动登 记的单位14家，自然人2个。
持商用驾驶员执照的通用航空飞行 人员2237人，私用驾驶员执照 的1409人。
801架（飞机677架，直升机124架 ）
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近期计划与目标之二：健全管理体制
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近期计划与目标之三：理顺发展政策
协调国家相关单位和部门，针对通用航空产业链的 各个环节，联合制定通用航空产业发展政策；完善法律 、法规体系，修改通用航空的实际运行情况和特殊性不 相吻合的部分，改变对通用航空管理沿用航空运输标准 等问题。
30 25 20 15 10 5 0
中国
通航飞机数量(万) 通航飞机年飞行小时(十万) 通用航空机场数量(千)
美国 加拿大 澳大利亚 巴西
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二、中国通用航空的现状和差距
项目
飞行总量
运营主体 数量
飞行员 数量
机队规模
机场数量
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中国
美国
约26万小时（包括作业11.4和院校 训练约14.6）
机场区域分布还很不均匀，东部地区机场密度是全国平均 水平的5.3倍，中部是全国平均水
平的1.5倍，东北地区机场密度与
全国水平大致相当，而西部地区
的密度不到全国平均水平的2/3。
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关键问题五：支撑通航运营的服务体系不配套
加油
通讯
通用航空运营所
气象
保管
需的服务体系
维护
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中长期规划之五：在全社会建立起成熟的通用航空文化
加大对通用航空的宣传力度，培养通用航空文化。 调动社会一切力量，借助各种宣传媒介来宣传，引导发 展航空俱乐部及个人飞行活动，普及航空知识，为通用 航空发展奠定社会基础。将通用航空广泛应用于社会， 使其服务惠及普通百姓，全面建设小康社会、促进社会 和谐。
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近期计划与目标之四：推进完成低空空域开放试点工 作，提出建设性意见
积极协调国家空管委等有关部门，加快低空空域改 革试点工作，改善空域使用环境，配合改善空管设备水 平；构建机场网络规划；推进申请国家对通用航空用油 实施补贴政策。
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近期计划与目标之五：完善运营和服务环境
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四、中国通用航空发展的工作路线图
11 22 33 44 55 565
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11 22 33 44 55
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近期计划与目标之一：制定国家层面的产业政策，改善 通用航空发展的宏观环境
将中国通用航空发展路线图加入到国家和交通运输业的 “十二·五”规划中。 联合通用航空产业链的上游、中游和下游各部门，构建 一个符合中国通用航空特点的管理体制、发展政策和科学监 管体系。
18000个可供通用航空飞机、直升机起 降的机场
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主要内容
一、中国通用航空的突出地位和重要作用 二、中国通用航空的现状和差距 三、中国发展通用航空需要解决的关键问题 四、中国通用航空发展的工作路线图
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三、中国发展通用航空需要解决的关键问题
政策和法 规体系
低空空域与 配套设施
1.5万家公司拥有自己的通用航空飞机 进行公务航空，约2.5万架通用航 空飞机由个人驾驶进行商业飞行， 约10万架飞机为私人使用。
近70万名飞行员，其中通用航空飞行 员约59.7万人
22.2万架（其中飞机18.2万架,直升机 9159架）
通用航空机场、临时起降点共有 398个（其中，通用航空机场69 个、临时起降点329个）
建立良好的市场秩序；制定各项合理的税收政策和 收费标准；有效实施安全管理，减少行业安全事故；支 持通用航空包机及短途运输业务；促进固定运营基地模 式（FBO），打造机场网络。
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近期计划与目标之六：调动社会力量，形成人才培 养体系
加强通用航空和公共运输航空需求的飞行员、机务 人员等专业人员培养体系建设，提倡依靠社会力量办学 ，对飞行员、维修人员等从业人员进行专业、系统、持 续的培训；拓展商业运输飞行员培训渠道，加快发展飞 行驾驶执照培训。