发展中国家对华反倾销的原因及应对策略
摘要：近年来，发展中国家成为对华反倾销的主力军，对我国的出口贸易产生了负面影响，使我国对外贸易环境受到了极大的干扰，本文从发展中国家及中国两个角度分析了发展中国家频繁对华发起反倾销的原因，并从宏观角度给出了应对策略。

关键词：发展中国家；反倾销；原因；策略
改革开放以来，我国对外贸易取得长足发展，出口额年增长率达到了13%。

2010年，全国进出口总值为29727.6亿美元，同比增长34.7%，其中，出口15779.3亿美元，进口13948.3亿美元。

但与此同时，特别是加入wto以来，中国面临的贸易摩擦也不断增加，我国已成为遭受反倾销最多的国家。

根据wto统计，1995到2008年，共有29个国家或地区对华发起677起反倾销，采取反倾销措施479起，其中发展中国家共发起反倾销调查455起，采取反倾销措施325起，分别占67.2%和67.8%。

由此可见，发展中国家已成为对华反倾销的主力军。

发展中国家对华反倾销的原因何在？我们又该怎样去面对呢？笔者拟就以上问题进行探讨。

一、发展中国家对华反倾销的原因
发展中国家之所以频繁地对我国发起反倾销，一方面是出于自身的利益考虑，而且发倾销措施使用起来较为方便；另一方面，由于我国在国际贸易中的地位、与发展中国家的贸易关系，以及出口企业的一些原因，使得我国更易遭受到来自发展中国家的反倾销。

下面就从发展中国家和中国两个方面来分析发展中国家对华反倾销
的原因。

（一）发展中国家的原因
从发展中国家的角度来说，一些特殊的原因使得发展中国家比发达国家更容易使用反倾销措施，以减少进口，保护国内企业。

1.产品同质化，贸易竞争激烈
产品同质化是导致发展中国家频繁使用反倾销武器保护国内企
业的最主要原因。

发展中国家由于缺少资金，技术水平低，基本上都是依靠自身优势资源，如廉价的劳动力、土地等，发展劳动密集型产业或附加值低、科技含量低的产品，如原材料、化工产品、纺织产品等。

例如，印度，近年来对我国实施反倾销措施最多的国家，其出口产品与我国有比较优势的产品存在大范围的重叠，对我国发起反倾销调查的商品也集中在纺织品、机械产品和化工品等竞争性产品上。

2.反倾销措施使用相对简单
反倾销、反补贴和特别保障措施都属于贸易救济措施，反倾销措施使用起来相对于其它两者要简单。

反补贴调查涉及更多的政治因素，调查不仅涉及出口商，还涉及该出口商所在国(地区)的政府，而且补贴比倾销更难认定；而与特别保障措施相比，实施反倾销措施所要求的利益损害（指倾销行为对进口国国内产业造成的损害或损害威胁）认定，要比采取保障措施所要求的利益损害（指进口激增对进口国国内产业造成的损害或损害威胁）认定更为简单。

因此，发展中国家更倾向于使用反倾销措施来抑制进口。

3.反倾销调查透明度低，随意性强
与发达国家相比，发展中国家的法律体系有待完善，反倾销规则与程序不够规范，信息透明度低，这样经常会给被诉方带来应诉的不便。

例如，印度对外国产品的反倾销调查相关的各种公告在其官方网站上一般不能及时公布，或者对支撑反倾销裁决的关键性信息不予以公布，这使得被诉方无法及时收到公告，丧失应诉良机；应有的知情权被剥夺，难以全面把握信息，进行有效应诉。

（二）中国的原因
1.我国对发展中国家贸易增长快
近几年，中国对印度、墨西哥、巴西、土耳其等发展中国家的贸易发展迅速，例如，2006 年中国向印度出口145.8亿美元，年增长63.2%；2007年出口240.2亿美元，年增长64.7%，连续两年出口增长超过60%；2007年中国向阿根廷出口35.7亿美元，年增长78%；2007年中国向土耳其出口104.8亿美元，年增长43.5%；2007年中国向巴西出口113.7亿美元，年增长54.1%；2007年中国向哥伦比亚出口22.6亿美元，年增长51.1%。

我国对发展中国家贸易的增长势必对其国内的相关行业造成冲击，贸易的迅速增长带来贸易摩擦增加也是我们必须面对的。

2.非市场经济地位
根据中国入世时的承诺，2016年前中国还是”非市场经济”。

据此，许多尚未给予中国”市场经济”国家待遇的发展中国家在对华进行反倾销调查时，经常以生产要素成本比中国高的”替代国”来
计算产品的正常价值，将中国产品的比较优势化为乌有，这样就很容易得出中国产品存在倾销的结论。

”非市场经济”地位成为我国企业应诉国外反倾销的一大障碍。

3.企业出口行为存在缺陷
我国出口产品以劳动密集型产品为主，技术含量低，产品差异化程度低，同质化竞争激烈，国内市场供过于求，对国外市场依赖程度高，因此，价格竞争往往成为市场竞争的最主要手段。

出口企业为了争夺国际市场，不惜血本，削价竞争，出现了企业低价无序出口的局面。

这也引起了发展中国家对华频繁的反倾销调查。

4.企业应诉不积极
中国企业对发展中国家反倾销调查应诉的积极性不高。

据中国驻印度商务使馆消息，2008年印度对华14起反倾销案件做出终裁，我国企业应诉的只有8起。

近年来发展中国家对华反倾销调查明显增多，但出口企业普遍应诉不积极。

我国企业普遍认为，发展中国家市场并非中国出口企业的主要市场，企业出口金额较小；难以支付较高的律师费；发展中国家对华反倾销调查程序不透明，需要行业和政府做大量的工作，公关成本过高。

因此，许多企业最终选择放弃应诉，这又从客观上鼓励了发展中国家对华发起更多的反倾销调查。

二、应对发展中国对华反倾销的策略
尽管我国对印度、阿根廷、巴西等发展中国家的出口占我国出口总额比例很小，但这些国家市场潜力大，而且反倾销措施的使用极
易引起其他国家的效仿。

面对发展中国家愈演愈烈的对华反倾销行动，中国政府必须采取有效措施，积极应对。

（一）推行差异化战略
我国出口产品仍然以劳动密集型产品为主，与发展中国家相比，缺少明显的比较优势。

因此，不少企业在对发展中国家出口产品时，大多采取低价策略进入，这就为发展中国家为保护本国产业而频繁使用反倾销措施提供了口实。

因此，我国企业要改变这一被动局面，就必须实行差异化战略，培育自己的竞争优势，注重提高自己产品的技术含量和附加值，加强保护知识产权，发展和培育自己的知名品牌，抛弃低价竞争策略。

（二）规范企业的出口行为
政府要加大外贸秩序整治力度，严禁企业低价竞销等不公平竞争行为，引导出口企业转变观念，一旦遭受反倾销，积极应诉。

并积极实施市场多元化战略，大力开拓邻国市场及非洲、拉美、中东、中亚及东欧等一些中小国家市场，以降低经营风险。

同时充分发挥行业协会的作用，借鉴国际成功经验，在经费、人才、办公场地、职能、研究机构等方面大力扶持，使其充分发挥作用，为企业服务。

（三）建立并高效使用反倾销预警机制
目前，我国应对发展中国家反倾销缺乏完善的预警体系，往往失去最佳应诉时机。

因此，政府应尽快建立对国外反倾销的协调系统，认真研究发展中国家的反倾销法律法规，全面及时跟踪其变动情况，反馈目标市场国最新的反倾销动态。

一方面，加强企业、行业
协会、政府等三个层面的沟通协调，通过组织诸如推介会，座谈会，发布会等活动，增强信息透明度。

另一方面，完善反倾销法律，建立与世界接轨的反倾销机制，加强培训反倾销应诉人才，培养企业反倾销维权意识。

这样才能避免反倾销措施成为发展中国家贸易竞争的工具。

参考文献：
[1] 梁惠妍.发展中国家反倾销的趋势、原因及应对策略. 襄樊职业技术学院学报，2010.
[2] 冉宗荣.发展中国家对华反倾销的动因及我国的应对之策.
国际贸易问题，2005.
[3] 刘爱东，王晰.发展中国家反倾销行为的内部性、产权界定与政府规制.中国流通经济，2008.
[4] 靳素君.中国企业应对发展中国家反倾销调查的对策.经济师，2007.
作者简介：王艳苹(1989年-)，女，湖南衡阳人，中南财经政法大学工商管理学院，研究方向：国际贸易。