这 些 年来 ，党 中央 国务 院不 断 深化 对 “ 三 定 》 ，提 出 了关 于城 乡和 工农 业关 系发展 变 化
农 ”问题 的认 识 ，提 升 了党 解决 “ 三农 ”问题 的 “ 个趋 势 ” 的重 要论 断 。这说 明 ，当经 济 两
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中 国棉 麻 流 通 经 济
化 、城 市化 的 阶段 要过 去 了 ，现在 要 从 工业 、
城市 中拿 出更 多 的资源 促进农 村 的发展 。 ２ ０ 年 １ ，中央 农 村 工作 会 议 提 出 ，实 ０３ 月
年 ，我 国Ｇ Ｐ 直保 持 高 增 长率 ，这 在 世界 上 现全 面建设 小 康社 会 的宏 伟 目标 ，最 繁 重 、最 Ｄ一 并 不 多见 。２０ 年 至２ １年 ，我 国的Ｇ Ｐ ００ ０１ Ｄ 总量 艰 巨 的任务 在 农村 ，强调 要 把解 决好 农业 、农 从 不 足９９ 万亿 元 增加 到４ ． 万亿 元 ，财 政 收 村 和农 民问题作 为全 党工 作 的重 中之重 。 ． ２ ７１ ６ 入 从 １３万 亿元 增 加到 超 过 １．７ 亿元 ，增长 ．４ ０３万
２ １ 年 １ Ｒ ，党 的 十 七 届 五 中全 会 通 过 ００ ｏ
中央经济工作会议明确指 出，我 国当前总体上 的 《中共 中央关 于 制定 国 民经 济 和社 会发 展第
已经进 入 了 以工 促农 、以城 带 乡 的发 展 阶段 ，
十 二 个 五 年 规 划 的建 议 》 明确 提 出 ，在 工 业
的理论 ，不断推 出强农 惠农 富农 的政策 。第 展 ” ，并 将 统筹 城 乡发 展 放在 五个 统筹 之 首 ，
三 ，广 大农 民群众 和农 村 基层 干 部坚 忍 不拔 地 将 “ 立有 利 于逐 步改 变 城 乡二元 经 济结 构 的 建 为追 求 他们 自己的美好 生 活 而不 断付 出努力 。
“ 农 ” 问题 。其 意义 在 于 ，宣告 了过去 依 靠 三
２ ２ 元 提 高￣ ６ ７ 元 ，增 加 了４ ０ 多元 ，平 均 从 农 业 、农 村 、农 民身 上 提取 积 累来 促进 工 业 ６２ １９ ７ ］ ３０
每年 ｔ １４元 。 ￣／５４ １ 分 析 我 国农 业 农 村 发 展 形 势 好 的根 源 ， 第 一 ，得 益 于整 体经 济发 展 形势 好 。过 去 十几
一
个 比较 好 的 历 史 时期 。其 中 ，有 两 个 重 大 导 思想 。
２ ０ 年 １ 月 ，党 的十六 大 根据 我 国 已进 入 ０２ １
的标 志 ，一 是 我 国粮 食 总 产量 连 续 ８ 提 高 。 年
２０ 年 至２ １年 ，我 国粮 食 总产量 从 ８ １亿 斤 全面 建设 小康 社 会 的新 的 阶段性 特 征 的要求 ， ０３ ０ １ ６４
体 制 ”作 为完善 社会 主义 市场 经济 体 制 的一 大
这 三个 方 面相 结合 ，才促 成 了我 国农 业农 村 发 重要 目标 。 展 的好形势 ，而且持 续 了８ ，确实很 不容易 。 年
（ ） 一
２ ０ 年９ ，党 的 十 六届 四 中全 会 通 过 了 ０４ 月
《 中共 中央关于加 强党 的执 政能力建设 的决
“ 五个统筹”的要求 ，把科学发展观的基本 内
后 ，党 中 央 国务 院与 时俱进 地 不 断深 化对 “ 三 涵 概 括 为 “ 坚持 以人 为 本 ，树 立全 面 、协 调 、 农 ” 问题 的认识 ，不 断升华 解 决 “ 农 ” 问题 可 持 续 的发 展观 ，促进 经 济社 会 和人 的全 面发 三
提 高 到 １４ ４ 斤 ，增 长 了２ １亿 斤 ，平 均 每 首次 明确 提 出 “ １２ 亿 ８０ 统筹 城 乡 发展 ” 的概 念 ，提 出
年 增长 超过 ３ １ 斤 。二 是农 民 收入 持 续 较 快 要 以统 筹 城 乡 经 济 社 会 发 展 的新 思 路 解 决 好 ５亿 增长 。２ ０ 年 至２ １ 年 ，农 民年 人均 纯 收入 从 ０３ ０ １
非 常 迅猛 。正是 由于全 局 的经 济状 态 比较 好 ， ２ ０ 年 １ 月 ，党 的 十 六 届 三 中 全会 通 过 ０３ ０
了 《 中共 中央关 于完 善社 会 主义 市 场经 济体 制
很 多 过 去 在 农 业 农 村 想 办 而 没 有 能 力 办 的 事 若 干 问题 的决 定 》 ，首 次提 出了科 学发 展 观和 情 ，现 在 有 能 力 办 了 。第 二 ，进 入 新 世 纪 以
统 一 了全 党进 一 步加 大力 度 解决 好 “ 农 ” 问 化 、城镇 化 深入 发 展 中 同步推 进农 业 现代 化 ， 三
题 的思想 认识 。
是 “ 十二 五 ” 时期 的一 项 重大 任务 ，必须 坚持
２ ０ 年 １ 月 ，党 的 十 六 届 五 中 全会 通 过 把解 决好 农 业 、农村 、农 民 问题作 为 全党 工 作 ０５ ０
ｌ ＿ 文论点击 好 工农 、
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发展 的总体 规划 ，特别 是 提 出了六 大 制度 创新
城 乡关 系 ，直 接 关 系到党 的执政 基 础能 不 能巩 的任 务 。 固 ，党 的执 政 能力 能 不能 提 高 。２０ 年 年底 ， ０４
中国 棉 麻 流 通 经 济
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ｌ ＿ 文论点击
当前 我 国农 村 改 革 发展 的形 势
中央农村 工作 领导小组副组长 、办公 室主任 陈锡 文
新 世 纪 以 来 ，我 国 的农 业 农 村 发 展 处 在 的理 论 ，形成 了新 阶段 制定 农业 农 村政 策 的指