义 不 是 管 制 、不 是 宵禁 ，而 是 指 控 制交
期性 。制约道路上车辆流动速度的不是 平均宽度更不是最宽路段 的宽度 ，而是 最窄路段的宽度 。有些情况是因为缺乏 规划或者规划不善 ，比如有些城市市区 高架快速路的引桥不匹配 ，造成上下桥
持 续 性 拥 堵 ；有 些 则 是 道路 规 划 不 能落
根 本 没有 任 何 弹 性 空 间 。总 之 ，额 外 征
本 ，并非为了抽象的人道主义 ，而是为
传统上 ，修桥铺路经常和积德行善 相连 ，因为路桥一旦有人提供 ，任何人 都可能无偿使用 。公共道路是一种公共 物 品，具有非排他性和非争夺性。一条 道路横亘在那里 ，人们来来往往 ，一般 而言 ，很难禁止 什么人在大路上行 走 ； 同时大路绵延连通 ，与人们 日常生活中
一
个 典 型 的 囚 徒 困 境 ，谁 也 没 办 法 ，
虽然 造 成拥 堵 的 就是 每一 个 人 自己 ， 但 哪一 个人 自己也 没办 法改变 这种 状 态。可见 ，交通 管理是城市管理 的一项
重要 内容 。
曲线是 Ｕ型的。从常识来说 ，一个人没 必要 占着一条道 ，适宜的交通密度是最 佳状态 ，轻微 的 “ 拥挤”并不一定会妨 碍交通 ，所以，交通管理 的首要任务就 是确知该路段交通高峰期拥挤程度的上 限，实行必要 的规制。规制在这里的含
给 外部环 境带来 了 隐形成本 ，比如惊
扰 、 比如 噪音 、 比如 空气 污 染 、 比如拥 挤 。一 段 道路 在 一 个 特 定时 段 承 载 多 大 的交 通 量 ，是 一 个 优 化 问题 ，并 不是 越 少 越 好 ；或者 说 理 论 上交 通 的拥 挤 成本
所 有 的人 只好 开私 家车上 下班 ，上 下 班时 间成为交 通高 峰期 ，平均 每人 花 费２ ５分 钟 时 间 。在 博 弈 论 当 中这 是
通 拥 堵都 是 人 为 的 ，与道 路 无 关 。
入不足于是服务质量下降 ，包括车辆维 护状况 日益恶化 ，司乘人员态度越来越
坏 ，因 而 出现 更 多 的人 开 私 家 车 上 下
穿行的车辆无可奈何。可见 ，交通管理
是 一 个 复 杂 的管 理 问 题 ，迄 今 并 无 普遍 适 用 的立 竿 见 影 的方 法 和措 施 。
其 他 形 式 的土 木 工 程相 比 ，空 间 和 面积
了提高交通效率 ，交通工具无非就是个
交 通 的工 具 ，不 是 交 通 目的也 不 是 交 通
主体 。车辆分类 、人货分离 ，分时段管 制 等 ，都是提高交通效率 的有效 方法 。 从这里可以充分看清楚为什么公共交通 是 ｐ ｂｉｇｏ ｓ（ ｕｌ ｏｄ 为了大家都好） ｃ 。 如果放任 自流 ，很容易出现囚徒困
看到外部性 三个字 ，学过经济学的 人很快会联想到庇古税 ，事实上伦敦 、 新 加坡等真的就收了拥挤费 ，在 限定区 域路 口针对私家车收费 ，但是 ，都不算 成功，因为控制拥挤这项外部 隐形成本 的直接显性成本太大 ，倒不是说收费员 的人工有多么高 ，而是说收取拥挤费带
通流量不超载 ，即人员数量和交通工具 的数量及其组成结构 ，比如禁止车辆尤
提 高 停 车 费 ，交 通 繁忙 的道 路 上 不许 在
大得多 ，路上 的行人彼此不用争抢 ，大
路 朝 天 各走 一 边 。但是 ，空 旷的 荒野 里 七 仙 女 可 以在 并 不 拥挤 的大 路 上 堵住 董
路边停车 ，附近的停车场收取累进 费率 的高额停 车费 ，这项措施虽然不能彻底 解决问题 ，但是利用价格杠杆的调整恐
实 ，比如施工过程 中被修改 的道路出现 显著变窄的路段 ，其他路段 的宽阔只会 加剧收窄路段 的拥挤。路网的主干道设
其是大型货车进入 ，比如将某些路段设
置 如 果规 划 不 合理 也 容 易 造 成某 些 节 点
怕 只 能 限 于这 样 了 ，并且 停 车 费 显 然对
永不让他通过 ；笔者曾经在密云的深 山 里盘旋陡峭的山道上与村 民的拖拉机会 车 ，并 未停车也 无刮 蹭 ，当然车 速不
得 到很多方便和羡慕 ，于是更多人开私
家 车上 下 班 ，公 共 汽 车 因 为客 源 流 失 收
快 ，旁边有本地村 民做 向导 。可见 ，交
交通拥堵永远 是管理 问题
＠ 王雅 龄 马 骥
为永久性步行街等等 。交通管理以人为
来的额外负担 和可 以 参照 。收 的少 了 ，不起 作用 ；收 的多 了，这个钱怎么使用？在公共财政框架 内，无法预测的意外收入是个麻烦 ，同 时也是对人们 经济生活的搅扰 ，再者 ， 很可能带来不公平的分配效果 ，比如有 人不得不开着 车进 入拥挤费收费 区内 ，
境 的结果。巴顿在他的经典教科书 《 运
输经济等 中举过一个例子 ：某城区人 们 习惯上乘坐公共汽车上下班 ，平均每
人 花 费 １ 钟 时 间 。 然 后 有 人 开 私 家 ０分 车上 下 班 ，不仅 只花 费 ５分钟 时间 而 且
税 收费对 区域经 济发 展 的影 响不 可低 估。收取拥挤费的一个普遍替代方案是
拥 挤是交通本 身的外 部成本
交 通在 给 交 通 者带 来 便 利 的 同 时也
班 。最 后公共 汽车 沦落 为低档 品 的象
征 ，不 准 时 、不 卫 生 、不 安 全 ，于 是
拥堵总和道路瓶颈 、意外事故有关
在交 通 活 动 中 ，拥 堵 和 瓶 颈 几乎 是 同义 反 复 ，交 通 拥 堵 一 定发 生 在 交 通瓶 颈 处 。造 成瓶 颈 的 可 以 是环 境 硬 件 ，也 可 以是 交通 故 障 。交 通 故 障造 成 的 瓶颈 现 象 是 暂 时 洼 的 ，及 时处 置 就 可 以 很快 消 除 ；而 环境 硬 件 造 成 的瓶 颈 则 具 有长