改革与开4&2oo9年第8期
陈
静
城市交通不仅仅只是人们你来我往
的代步手段.更影响着社会的各个方 面——特别是在人类社会生产力达到前 所未有高度的今天.城市交通运输不仅 自身创造着社会经济效益.更帮助社会 各行各业实现着它们应有的价值。因此. 城市交通影响着城市经济的发展 它犹 如人体里的血管:通则达。阻则抑 城市交通与城市经济的 相互关系 对于这两个概念.一般的(也是最抽 象的)认识是城市交通能促进城市经济 的发展:城市经济的发展反过来会带动 城市交通的升级 如果当我们把城市交 通也看作宏观经济运行的一个因素.目 前有两种看法:一种是交通运输作为经 济发展的“动力产业”参与对GDP的贡 献:还有一种把交通运输看作是国民经 济实现自身价值的渠道和工具 两种看 法都不准确 前者有可能会过分强调交 通运输对经济发展的推动作用.没有认 识到交通运输在经济发展各行业的从属 地位:后者突出了交通运输的服务性质. 但可能高估了运输供给的弹性.即认为 无论生产出多少产品.现有的交通运输 状况总能满足经济发展需要 显然.这两 种看法都很片面 从人类长期的社会发 展来看.两者的关系更加地复杂。 在一个社会经济发展的初期.由于 各行业的商品生产总量有限且社会和经 济生活没有达到多元化.交通运输业一 般被看作是从属行业 在这一时期.交通 运输要满足各行业对其的要求.只需要 在当前的“质”和“量”的基础上加以扩 展——即在现有交通工具发展阶段的范 围内更新技术、增加数量便可以满足经 济发展的需要 这样一来.交通运输业对 经济发展的促进作用往往不会太明显. 它只要不阻碍到经济的正常运行.一般 就不容易被人们关注 西方国家19世纪 80年代至2O世纪30年代(以火车为标 志的交通运输时代)和2O世纪6O年代 至今(以飞机为标志的运输时代)就属于 以上情况 但是.如果交通运输严重落后 30 于经济发展的需要.就会对经济发展产 生负面效应.那么经济的发展就会受制
于交通运输的流量.经济的发展就会被
带上“紧箍咒”
当社会经济发展到更高阶段.社会
供求速度和数量就会对交通运输提出更
高的要求 这样的要求势必需要交通运
输系统突破原有的运输方式和运输流
量.从而推动交通运输行业达到一个新
的阶段 工业革命时期.生产力的成倍提
高极大地刺激了英国的社会生产.迫切
需要完成大量的运输任务.原有的运输
方式远远不能适应这种情况.因此.铁路
就顺应历史发展潮流而诞生在英国 这
就是交通运输行业的质变时期 新兴运
输方式的产生和发展.既满足了社会生
产的需要.同时又与其他原有的运输方
式竞争.要求有更多的运输量来促进自
身的发展.这又促进了一批新兴产业的
出现和发展.从而推动了整个经济的飞
速发展 这期间.交通运输业对经济发展
的推动作用比较明显.不仅支持而且刺
激着经济的增长和发展 西方国家19世
纪4O至80年代兴建铁路的高潮时期、
20世纪3O至5O年代汽车工业的迅猛
发展实际就属于这种情况
由此可见.经济发展与城市交通之
间既不是完全的从属关系.也不是完全
的独立关系 两者相互作用、相互依存的
事实使我们在着力发展经济的同时必须
丈量并发展好交通运输业——既要合理
配置交通运输来发展经济事业.又要在
经济发展的同时关注交通运输业的发展
和升级
城市交通运输x,-]-经济发
展的影响
城市交通对经济发展的影响可以分
为直接影响和间接影响两个方面
从直接性上讲.体现在人和物的流
通上 首先.以交换为本质的经济活动其
核心环节就是商品的流通.而商品的流
通速度直接影响着资本的增值和物品的
再生产速度:再者.人作为商品的生产者
和消费者.活动范围和活动能力的大小
浅论城市交通运输对城市经济发
会直接影响财富的创造和消耗.从而影
响着经济增长的规模和速率。因此.如果
没有交通运输业的存在.就不可能对资
源进行配置、加工和输出。所有的生产和
运输过程都不可能完成:如果交通运输
能力不能满足经济发展的需要.就会影 响生产成本和交易成本.阻碍经济发展 的步伐。 间接影响有以下几点:第一.交通运 输的规划和能力极大地关系到土地的利 用效率 首先.交通设施本身要占有一定 量的土地:多宽的路面和多长的交通网 络就能够满足现在和可预期的未来的经 济社会发展需要.是土地利用效率的直 接体现:其次.怎样的交通路线设计能够 最大限度的节约社会交通总成本.是提 高交通土地利用率的更高要求 如果交 通运输体系不完善或不健全.一方面宝 贵的土地资源就得不到最大限度的有效 利用.一方面会降低创造财富的效率。第 二.在科学技术是第一生产力的今天.人 才是创造财富的关键因素。如果交通运 输不健全或效率不高.会影响人才市场 的流转和知识创造价值的效率。另外.人 们出于出行条件和交通成本的考虑.往 往会在找工作时考察城市的交通运输能 力。如此,城市交通网络发达与否,就关 系着城市知识竞争力的高低.从而直接 影响城市经济的发展 第三.交通运输能 力影响投资环境 交通运输作为最重要 的基础设施之一.由于影响到生产成本 和交易速率.是外来投资重点要考虑的 因素 众所周知.近几年国家经济的快速 发展很大程度上是因为外商直接投资的 贡献.而外商直接投资的城市绝大多数 是一些交通网络便利的、具有区域辐射 能力的大型城市以及一些有一定运输条 件的资源性城市。这一事实强有力地说 明了交通运输业作为重要的城市基础设 施.是带动经济发展的前导因素。 总的来说.城市交通运输对城市经 济的发展有着至关重要的影响。在此.不 讨论交通运输作为软条件(土地利用、资 源配置是否合理)对城市发展的影响.仅 仅考虑交通运输作为生产生活的一个环 节记入成本账目.就足以说明其重要性。 目前.由于基础设施的融资体制没有理 顺.各地高速公路、市区公路在收益分配 上矛盾层出,责权利益划分不是很明确, 导致城区内企业的生产成本大幅度上 涨.大大降低了企业的竞争能力.影响 了城市正常的经济增长 如果在全国范 围内完善了交通运输行业的贵权关系. 运输网络会更加舒畅.运输费用还能大 幅下降.其带来的经济效益的增长不仅 仅是在几个城市之间.而是全国性的生 产效率提高 所以.交通运输业的体制改 革对于经济社会发展来说.是具有革命
性意义的
我国经济的快速、持续增长对城市
交通运输提出了新的要求 虽然城市交
通运输网络在不断的发展壮大.但其发
展速率远远赶不上经济的发展速度和总
体需求 因此,无论是从发展经济还是安
定民生方面考虑.城市交通运输建设必
须纳入国家和各级政府宏观管理和规划
体系,从生态环境、资源、社会、经济等多
方面加以考察.进一步研究符合可持续
发展原则的交通运输网络体系
可以肯定的是.未来若干年内.城市
交通运输将在经济快速增长、城市化和
城市机动化等多重压力下继续发展.交
通观念的改变和技术、设计的更新会在
这一时期起到核心作用 城市交通运输
业的发展.机遇与挑战共存
(作者单位:焦作大学经济管理学
院、
31 2009年第8期改革与开放