在有“规划”作为大前提，2012 年土地整治研究方向主 要包括土地整治政策法规、土地整治战略与规划、农村土地 综合整治问题、土地整治创新技术与土地整治综合效益等。
在土地整治战略与规划研究中，主要以“土地整治战略 研究”“土地整治潜力分析研究”及“土地整治生态规划”为 方向。在土地整治战略上，使用 SWOT 分析法对失地农民的 可持续生存发展进行研究并提出解决方案，并对因整治规划 中不符合农民权益、农民权属得不到保障和建立相对应的责 任机制的 方 面 进 行 反 思，如 何 采 用“结 对 并 地”“小 块 并 大 块”模式解决上述问题； 在土地整治潜力分析的研究方面，为 了能够对区域耕地的整治潜力进行评价，要以 GIS 为基础， 结合相关的土地利用的数据库，运用层次分析法建立丘陵山 区可持续耕地整理潜力综合评价体系，对低丘缓坡未利用地 进行评估； 在土地整治生态规划方面，实现快速化农田防护 林生态景观设计，对矿区土地利用结构和景观格局变化进行
2012 年土地整治研究关注土地整治政策法规建设、重视 土地整治战 略 与 规 划 的 研 究 与 实 施、聚 焦 农 村 土 地 综 合 整 治、探索土地整治技术创新和土地整治综合效益评价方法。
在 2013 年，研究者认为土地整治研究的主要方面在农 村土地整理与矿区土地复垦，这些研究的成果为中国土地整 治的理论发展打下坚实基础，促进了科技的创新发展。在加 快发展“三农 ”和“三 化 ”的 大 规 划 下，为 了 推 进 城 乡 一 体 化 发展和新农村建设，要着重关注农用地综合整治，积极与技 术、政策相结合； 积极建设高准则基本农田示范区，不断推进 基本农田建设标准化进程，探索改革采矿方式，用技术促进 矿区资源的优化进而规范土地复垦工作。首先，技术引领发 展的潮流，同样技术对土地整治上也发挥了巨大作用，运用 GIS 软件功能，为整治项目提供测算方法和流程，对数据进行 分析和处理，制定设计方案为土地整治提供参考。在采矿复 垦率低的情况下，提出“边采边复”的概念，并对表土剥离技 术进行研究，再结合相关技术方法，构建复垦模型以便后续 研究。其次，在农 村 土 地 整 治 方 面，依 次 对 农 用 地 和 村 庄 土 地进行整治，积极构建优质、集中连片的基本农田，提高农田 的基础设置水平，改良道路，增强农田灌溉与排水工程和农 田防护与生态环境工程的建设，因地制宜进行农业生产，并 结合政策发展，向低丘缓坡未利用地倾斜； 为了改善农村居 民的生产生活条件，应结合政策发展新农村建设，合理利用 乡村土地，进行功能分区，完善农村基本设施服务，加大对闲 置和低效土地的整治，做到“占补平衡”，合理使用“增减挂” 政策。
关键词： 土地整治； 研究进展； 综述
中图分类号： F205
文献标志码： A
文章编号： 1672－4011（ 2019） 03－0215－02
DOI： 10. 3969 / j. issn. 1672－4011. 2019. 03. 109
0前言
在 2011 年时，我国提出了《全国土地整治规划（ 2011 ～ 2015 年） 》，分析了我国土地整治目前的状态和今后发展的 总体战略。要求在 5 年内，土地整治必须按照建设资源节约 型和环境友好型社会的总体要求，以保障国家粮食安全为目 标，以推进新农村建设和统筹城乡发展为根本要求，以基本 农田整治为重点，大规模建设旱涝保收高标准基本农田，规 范推进农村 建 设 用 地 整 治，积 极 开 展 城 镇 工 矿 建 设 用 地 整 治，加快土地复垦，建立健全长效机制，全面提高土地整治水 平，以可持续利用资源促进经济社会和谐发展。提出“十二 五”期间再建成 4 亿亩（ 1 亩≈666. 67 m2 ） 旱涝保收高标准基 本农田、补充耕地 2 400 万亩的目标，为全方位描绘了我国 “十二五”时期土地整治的宏伟蓝图。
土地整治研究文献综述
陈曦悦
（ 江西财经大学旅游与城市管理学院，江西 南昌 330013）
摘 要： 从土地整治的发展过程进行了解，更加理解明白土
地整治的方向 和 作 用。采 用 文 献 综 述 法、归 纳 分 析 法，主 要
研究 2012 ～ 2016 年土地整治有什么创新变化以及接下来土
地整治的发展展望。发现每年土地整治研究重点均是土地
1 2012－2016 年国内土地整治的研究进展
在 2011 年时，国家提出了《全国土地整治规划（ 2011 ～ 2015 年） 》，分析了我国土地整治目前的状态和今后发展的 总体战略。2012 年土地整治的研究重点方向主要包含土地 整治政策法规研究、土地整治战略与规划、农村土地综合整 治问题、土地整治创新技术与土地整治综合效益等。遵照党 的“十八大”政策指引，政策法规主要对对生态文明建设、整 治规划、资金使用管理、高标准基本农田建设、复垦管理等进 行研究。
2014 年，相关研究从土地整治规范化与制度化建设、农 用地整治、村庄土地整治、工矿建设用地整治以及土地复垦 等内容进行研究，其中农用地与村庄土地整治、城镇工矿建 设用地整治、土地复垦等又是研究的主要方面。土地整治已 经不仅是改善整理土地这一功能了，而且可以助力于保障民 生、推动产业和经济发展和加快新农村建设，在“三生、三化、 三集”的不同视角下，结合政治、经济、技术、法律不断推动中 国土地整治事业朝着多目标协调发展的方向迈进。以大规 模建设高标准基本农田为重点时，不忘基本农田设施建设， 大力推进土地平整工程，完善道路、排水灌溉系统，保障粮食 安全； 明确划定土地政治重点建农村土
地综合整治重点、探索土地整治技术创新和土地整治综合效
益评价方法。研究认为： 土地整治是研究的重点和热点，目
前推 进 技 术 创 新、高 精 度 基 本 农 田 建 设、精 准 扶 贫、生 态 文
明、城乡统筹发展、农业现代化发展相结合是土地整治的重
点发展方向。
收稿日期： 2018－10－26 作者简介： 陈曦悦（ 1994－） ，女，江西南昌人，硕士研究生，主要研究方 向： 土地利用与规划。 基金项目： 基于土地整治的江西精准扶贫绩效评价研究； 基于土地整 治视角下助力贫困地区精准扶贫、精准脱贫研究
分析，进行区域土地整治规划和建设高标准基本农田，确定 高标准基本农田重点工程。